致公黨上海市委：避免“海歸”變“歸海”

　　致公黨上海市委：避免“海歸”變“歸?！?加強滬留學回國高層次人才隊伍建設

　　中國僑網(wǎng)上海1月17日電 (記者 許婧)正在此間召開的上海市政協(xié)十三屆三次會議上，致公黨上海市委提出，應加強上海留學回國高層次人才隊伍建設。

　　改革開放40年來，中國的留學事業(yè)得到快速發(fā)展，越來越多的留學生回國發(fā)展，為國家的建設和發(fā)展做出了重要貢獻。中國教育部2019年3月的統(tǒng)計顯示，截至2018年底，中國出國留學人員累計達到519.49萬人，365.14萬人在完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展，占已完成學業(yè)群體的84.46%。僅2018年度，就有51.94萬人留學生回到祖國，比2017年增長了8%。他們中的很多人，把上海作為他們回國后落戶發(fā)展的首選城市，截至2018年底，來滬的回國留學生已達15萬余人。

　　在前期調(diào)研中，致公黨上海市委發(fā)現(xiàn)，目前上海留學回國高層次人才隊伍建設與“十三五”規(guī)劃要求以及上海社會經(jīng)濟發(fā)展的需求還有一定差距，制約留學回國高層次人才發(fā)揮作用的問題依然存在，出現(xiàn)了部分留學回國高層次人才來滬后又離滬前往外地發(fā)展的情況，出現(xiàn)了“海歸”又“歸海”的情況，建設上海留學回國高層次人才隊伍的道路任重道遠。

　　致公黨上海市委提出，上海的留學生園區(qū)與孵化器的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，能提供市場拓展、風險投資、培育上市等含金量高的服務的園區(qū)還比較少，且園區(qū)發(fā)展的激勵政策不到位，難以系統(tǒng)化的推動留學生企業(yè)做大做強、推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大。

　　同時，留學生企業(yè)大多是輕資產(chǎn)企業(yè)，很難從銀行獲得貸款，而現(xiàn)有的各類項目扶持政策又門檻較高，針對的大多是已有一定實力的企業(yè)，對初創(chuàng)的留學生企業(yè)的關注度不夠。此外，創(chuàng)新技術成果是留學生企業(yè)的核心競爭力，一旦遭遇侵權，就會給企業(yè)帶來重大損害，而目前企業(yè)普遍缺乏知識產(chǎn)權保護意識與管理制度，其次是申請專利的費用高。

　　為此，致公黨上海市委建議，采取多種措施，增強人才歸屬感；優(yōu)化政策環(huán)境，精準服務人才；優(yōu)化企業(yè)服務，改善營商環(huán)境；鼓勵科技創(chuàng)新，優(yōu)化科研環(huán)境。

　　上海市市長應勇在15日所作的政府工作報告中指出，2020年，上海要在更高水平上全面建成小康社會，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心。上海在加快推進幾個中心建設的同時，對人才的需求也進一步加強。除了留學回國人才，上海的發(fā)展同樣歡迎國際人才的積極參與。

　　上海市政協(xié)委員，致公黨成員，上海交通大學心理與行為科學研究院副院長唐寧玉說，上海一直在優(yōu)化營商環(huán)境，一流的國際營商環(huán)境，也體現(xiàn)在其對國際人才的吸引、集聚、使用和保留上，而國際人才作為國際大都市的標志，又能進一步推動上海形成一流國際化營商環(huán)境。上海是中國來華留學生第二大目的地城市，去年上海共招收6萬名來華就讀大學生。應進一步提升高校留學生招生和培養(yǎng)質(zhì)量，助力形成優(yōu)秀國際人才隊伍建設。

　　唐寧玉表示，要“不唯數(shù)量，更重質(zhì)量”，形成留學生選拔評價體系。建議參照“上海高校外國留學生英語授課示范性課程建設”項目，通過“留學生招生選拔方案示范性建設項目”等鼓勵高校提升招生標準，不斷提升生源質(zhì)量，優(yōu)化生源結構；開展“潤物細無聲”的課程思政。在課程中不僅讓學生了解中國文化和歷史，還增進他們對中國特色社會主義道路和核心價值觀的了解和認同，構建“海納百川”的就業(yè)輔導平臺，建立留學生在滬就業(yè)引導機制，給留學生提供足夠的實習和就業(yè)輔導。(完)