不惑之年再出發(fā)：中國經(jīng)濟特區(qū)新使命令人期待

　　(特區(qū)40年)不惑之年再出發(fā)：中國經(jīng)濟特區(qū)新使命令人期待

　　中新社北京8月26日電 (記者 李曉喻)2020年8月26日，中國經(jīng)濟特區(qū)步入“不惑之年”。

　　過去40年間，以深圳為代表的經(jīng)濟特區(qū)是中國改革開放的先行者。40年過去，中國變了，世界也變了。此間學者接受中新社記者采訪時認為，新形勢下特區(qū)需要“脫胎換骨”。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生稱，經(jīng)濟特區(qū)是中國過去40年改革開放的產(chǎn)物，其核心任務(wù)是為中國從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟探索新道路。而隨著中國經(jīng)濟總量升至世界第二，開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，中國對經(jīng)濟特區(qū)的要求也和過去“完全不一樣了”。

　　例如，按照規(guī)劃，深圳要比全國提前15年，打造一個看得見、摸得著、可復制推廣的社會主義現(xiàn)代化強國的城市“樣本”；海南則要到2035年成為中國“開放型經(jīng)濟新高地”，到本世紀中葉，全面建成具有國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。這無疑是很高的標準，也是相當大的挑戰(zhàn)。

　　與此同時，經(jīng)濟特區(qū)面臨的外部環(huán)境也變了。經(jīng)濟全球化遭遇“回頭浪”，地緣政治風險上升，這種百年未有之大變局給經(jīng)濟特區(qū)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

　　“相比過去，今天中國改革開放的任務(wù)不是變輕松了，而是加重了；不是變簡單了，而是復雜了”，中國(深圳)綜合開發(fā)研究院副院長曲建說，面對更艱巨的改革開放任務(wù)和更嚴峻復雜的國際環(huán)境，需要更大膽地推動經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展。

　　在內(nèi)部條件和外部環(huán)境都發(fā)生深刻變化之際，經(jīng)濟特區(qū)如何因應(yīng)新形勢？怎樣找好新發(fā)力點？

　　在張燕生看來，今后經(jīng)濟特區(qū)要在以下幾方面為中國充當“開路先鋒”：推動科學技術(shù)創(chuàng)新；實現(xiàn)法治和規(guī)則治理的現(xiàn)代化；提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，與全球產(chǎn)業(yè)加強對接；構(gòu)建全球開放層次最高的“特殊區(qū)域”；打造全球物流樞紐的集散地。

　　“未來30年對科學技術(shù)創(chuàng)新的要求和過去完全不一樣。過去形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈就可以了，但今后需要創(chuàng)造一流，打造一流的企業(yè)、一流的發(fā)展平臺，這樣才能在國際競爭中爭取主動”，張燕生說，在此情況下，經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)有“脫胎換骨的變化”，要在推動體制機制改革、營造良好的創(chuàng)新生態(tài)、完善跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等方面下功夫，打造一個開放、包容、共享的環(huán)境，吸引“世界大腦”為中國所用。

　　不少經(jīng)濟特區(qū)已經(jīng)開始行動。

　　眼下，圍繞要素市場化、營商環(huán)境優(yōu)化等重點領(lǐng)域，深圳正加快推進綜合授權(quán)改革、行政法規(guī)調(diào)整、先行先試政策等一批清單落地。此外，深圳還在加快建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，積極開展國際人才管理綜合改革。

　　珠海日前公布《2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》，準備充分發(fā)揮橫琴先進智能計算中心等創(chuàng)新平臺作用，吸引集聚一批科創(chuàng)項目和人才團隊。同時，珠海還將探索在貿(mào)易等領(lǐng)域深化改革擴大開放，打造與國際規(guī)則高度銜接的營商環(huán)境。

　　此間學者表示，經(jīng)濟特區(qū)今后在搞好自身建設(shè)的同時，也要和自貿(mào)試驗區(qū)等其他功能區(qū)做好配合。

　　中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平說，經(jīng)濟特區(qū)要把自身的獨特功能與自貿(mào)試驗區(qū)的功能設(shè)計和定位有機結(jié)合起來，投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化進程，還要培育新的增長極、創(chuàng)新極、輻射極，特別是要在制度性開放方面走在全國前列。

　　北京大學國家發(fā)展研究院副院長余淼杰建議，經(jīng)濟特區(qū)下一步發(fā)展可以考慮“兩步走”，如2025年左右形成一批早期收獲成果，打造更高水平開放平臺，提升區(qū)域競爭力和創(chuàng)造力；2035年左右和上海自貿(mào)區(qū)等其他功能區(qū)形成統(tǒng)一制度集成，不只在貿(mào)易投資，還要在管理、規(guī)則制定、法制、稅收、風險防控等方面進行更深入拓展。

　　走過不惑之年，經(jīng)濟特區(qū)更科學健康的發(fā)展值得期待。(完)