吸引更多國內(nèi)外高端緊缺人才到海南發(fā)展

　　吸引更多國內(nèi)外高端緊缺人才到海南發(fā)展

　　——《海南自由貿(mào)易港享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》新聞發(fā)布會答記者問摘登

　　■ 本報記者 李磊

　　海南自貿(mào)港15%個稅覆蓋范圍怎么定？哪些人屬于高端人才？在8月27日舉行的《海南自由貿(mào)易港享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》新聞發(fā)布會上，省委常委、秘書長、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)主任孫大海，省財政廳廳長王惠平、省委人才發(fā)展局局長陳雷、省稅務(wù)局副局長林明就海南自貿(mào)港個人所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)情況回答了記者的提問。本報就部分答記者問內(nèi)容進行摘登。

　　問：海南自由貿(mào)易港15%的個人所得稅優(yōu)惠政策具有很大吸引力，高端人才、緊缺人才都非常關(guān)注。實施這條政策的初衷是什么，對自貿(mào)港建設(shè)有何促進作用？

　　孫大海：海南在人才方面相對缺乏，特別是相比國內(nèi)先進的地區(qū)，尤其如此。沒有人才，就沒有辦法進行高水平的研發(fā)，就很難從各方面快速推動經(jīng)濟發(fā)展。特別是建設(shè)海南自由貿(mào)易港，很重要的一點是要建設(shè)我國對外開放的重要門戶，要打造國際最高水平的開放形態(tài)，必須聚集各種要素，不僅要實現(xiàn)貨物和資金在海南的進出自由，也要實現(xiàn)人員往來自由，以及數(shù)據(jù)便捷流動等等。這個過程中，最重要就是人才。

　　中央為了支持海南吸引人才，在2025年前實施對個人所得稅實際稅負超過15%的部分直接免征，2025年之后還有更加優(yōu)惠的政策。這都是希望我們國內(nèi)外的英才，能夠聚集到海南自由貿(mào)易港，投入到海南自由貿(mào)易港的建設(shè)中，推動海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　我們相信，海南自貿(mào)港的個人所得稅優(yōu)惠政策，結(jié)合企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，再結(jié)合其他人才政策，一定會吸引更多的國內(nèi)外的高端人才、緊缺人才到海南來發(fā)展。6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布之后，我們已經(jīng)明顯感覺到項目和人才的聚集。各個園區(qū)、招商單位、部門，每天都有絡(luò)繹不絕的項目來訪、人才落地。自“4·13”以來，海南已經(jīng)吸引了10萬多名的各類人才到海南發(fā)展，其中包括境外人才10200名。

　　問：對個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。這個優(yōu)惠是當月申報就可以享受嗎？

　　林明：根據(jù)《財政部 稅務(wù)局總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》(財稅〔2020〕32號)要求，在海南省辦理個人所得稅年度匯算清繳時享受。平時，還是依照現(xiàn)行稅法要求，綜合所得按3%-45%超額累進稅率預扣預繳，經(jīng)營所得按5%-35%預繳。

　　孫大海：《總體方案》的發(fā)布時間是今年6月1日，但是根據(jù)財政部和稅務(wù)總局發(fā)布的這個通知，海南自由貿(mào)易港高端和緊缺人才實際稅負超過15%的部分直接免征這個政策是從今年1月1號開始實施。高端和緊缺人才的工資扣稅到現(xiàn)在還沒有發(fā)生變化，是因為要在國家的統(tǒng)一系統(tǒng)中扣稅。我們已經(jīng)基本掌握了海南的高端人才、緊缺人才名單。我們會在明年的1月份，由人才發(fā)展局把名單提交給稅務(wù)局，稅務(wù)局就會根據(jù)名單給大家做個標注。大家3月份開始匯繳的時候，在提供相應(yīng)的資料時，就會看到這個錢會返回來，不需要從這個月開始申報享受。今年1月1日開始享受，到今年12月底，只要高端人才在海南，包括12月份之內(nèi)的社保是連續(xù)交了6個月以上，就可以在明年3月份匯繳的時候把這個多交的稅收，就是實際稅負超過15%的部分直接給退回到個人賬戶。

　　問：我注意到稅收優(yōu)惠政策是到2024年底截止，那么到2025年后，海南自由貿(mào)易港個人所得稅政策與現(xiàn)在有什么不同？

　　孫大海：到2025年也就是海南自由貿(mào)易港封關(guān)之后，海南的個人所得稅會更加優(yōu)惠。到那個時候就不再限定是高端和緊缺人才，在海南自由貿(mào)易港工作的所有人員，全部都可以享受稅收的優(yōu)惠政策，而且比現(xiàn)在更加優(yōu)惠。

　　到2025年之后，是根據(jù)3%、10%、15%三檔累進稅率繳交個人所得稅?，F(xiàn)在實際上是7檔，一直從3%累進到45%。到了2025年之后，所有在海南工作人員的個人所得稅全部比現(xiàn)在更加優(yōu)惠，只按3檔累進交了，交到了15%之后就不再往上累進了。那么那個時候的條件是什么？一年在海南島居住超過183天。

　　可能大家會擔心一個問題，要是住不滿183天怎么辦？事實上今天這個政策還會延續(xù)下去，你在海南自由貿(mào)易港一年繳交的社保，超過6個月，那么就等同于你滿足了183天的條件。大家可以相信，人才現(xiàn)在就來海南，他將來在海南自由貿(mào)易港的稅收優(yōu)惠會一直持續(xù)下去，而且到2025年之后會更加優(yōu)惠。

　　問：請問能享受個人所得稅優(yōu)惠的高端人才和緊缺人才標準是什么？享受個人所得稅優(yōu)惠時需不需要認定？

　　陳雷：高端和緊缺人才，要具備兩個基本條件，一是納稅年度在海南自由貿(mào)易港連續(xù)繳納社會保險6個月以上，包含本年度12月底；二是與在海南自由貿(mào)易港注冊并實質(zhì)性運營的企業(yè)單位簽訂一年以上的勞動合同或聘用協(xié)議，無法繳納社會保險的境外高端和緊缺人才，須提供與海南自由貿(mào)易港注冊并實際性運營的企業(yè)和單位簽訂一年期以上的合同或聘用協(xié)議等勞動關(guān)系材料。

　　除了這個基本要求之外，高端人才還應(yīng)當符合下面兩個條件之一。一是屬于海南省各級人才管理部門所認定的人才。二是一個納稅年度在海南自由貿(mào)易港收入達到30萬元人民幣以上的人才。年收入30萬元這個標準會根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況實施動態(tài)調(diào)整。

　　能享受個人所得稅優(yōu)惠政策的緊缺人才，應(yīng)當符合海南自由貿(mào)易港行業(yè)緊缺人才目錄范圍。主要包括以下五類：一是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點領(lǐng)域的技能技術(shù)骨干和管理人才；二是海南省機關(guān)事業(yè)單位人才以及法定機構(gòu)、社會組織聘用人才；三是符合《外國人來海南工作許可管理服務(wù)暫行辦法》相關(guān)標準的外國人才；四是在海南自由貿(mào)易港執(zhí)業(yè)的港澳臺人才；五是海南其他非限制性準入行業(yè)領(lǐng)域急需的技能技術(shù)骨干和管理人才。

　　享受個人所得稅優(yōu)惠政策時不需要重復認定。相關(guān)部門會根據(jù)我省高層次人才認定、個人所得稅申報等方面所掌握的人才信息，對符合條件的高端人才和緊缺人才進行確認，并會采用信件或短信的形式點對點通知人才本人可以享受稅收優(yōu)惠。

　　如果擔心你不在這個人才里，可以先對照剛才說的條件看是否屬于優(yōu)惠的對象，符合條件的可以在次年匯算清繳前向省人才服務(wù)中心提出納入高端人才和緊缺人才清算范圍的申請，聯(lián)系電話是66501217，省委人才發(fā)展局根據(jù)人才提供的信息牽頭進行確認，符合條件的就及時納入享受個人所得稅優(yōu)惠名單，確保人才能夠享受個人所得稅政策，并及時告知人才。

　　問：個人所得稅實際稅負超過15%部分如何計算？

　　王惠平：個人所得稅實際稅負就是按現(xiàn)行稅率和法定扣除標準計算的應(yīng)納個人所得稅額除以應(yīng)納稅所得額得出的百分比。

　　舉一個例子，比方說在海南自由貿(mào)易港工作的某一位企業(yè)的高管，年度的工資薪金的稅前收入，假如說為100萬元，那么按照現(xiàn)行的個人所得稅法來計算，扣除年度費用，五險一金、專項附加等稅法允許扣除的項目，全年應(yīng)納稅所得額為80萬元，全年應(yīng)納稅款是19.4萬元；如果按照海南自由貿(mào)易港個人所得稅優(yōu)惠政策來計算，那么全年的應(yīng)納稅額就是80萬乘以15%即12萬元，那么，實際稅賦超過15%的部分，也就是說19.4萬減去12萬，等于7.4萬元，按照海南自由貿(mào)易港個人所得稅的優(yōu)惠政策，那么這7.4萬元就直接免征了。從這個計算的結(jié)果就看得出來，假如說一個在海南稅前收入100萬元，他實際上繳納個稅12萬元，每年免掉個人所得稅是7.4萬元，應(yīng)該說非?？捎^，所以歡迎各類人才踴躍來海南投資興業(yè)。

　　問：在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才、緊缺人才享受個人所得稅優(yōu)惠政策，是包括一個納稅年度內(nèi)取得的各種所得嗎？如不是，都包括哪些？

　　王恵平：按照中華人民共和國個人所得稅法，各項個人所得都應(yīng)當繳納個人所得稅，個人所得主要是9項，第一項是工資和薪金所得，第二項是勞務(wù)報酬所得，第三項是稿酬所得，第四項是特許權(quán)使用費所得，第五項是經(jīng)營所得。海南自由貿(mào)易港個人所得稅優(yōu)惠的除這5項收入，另外還加上海南省對人才的補貼所得。第六、七、八、九項收入，是不在個人所得稅優(yōu)惠范圍的，第六項是利息、股息、紅利所得，第七項是財產(chǎn)租賃所得，第八項是財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，第九項是偶然所得。

　　為什么這幾項個人所得沒有納入到海南自由貿(mào)易港個人所得稅優(yōu)惠范圍之內(nèi)？財產(chǎn)租賃和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，這些都屬于短期的、一次性的。享受優(yōu)惠政策一是要來海南工作，二是要實質(zhì)性的經(jīng)營，在這個地方投資興業(yè)要避免一些短期的行為、一些投機的行為，使積極的財政政策，或者是減稅降費的這種稅收的政策，能夠真正實實在在地發(fā)揮，引進人才、引進產(chǎn)業(yè)。

　　(本報?？?月27日訊)