惠州：海關多項改革助外貿反轉

　　惠州去年下半年進出口較上半年增長46%

　　海關多項改革助外貿反轉

南方日報記者 劉光明寶

通訊員 陳芊 鐘歡 馬偉樂

　　去年(2020年)以來，在疫情和全球經濟下行等因素影響下，惠州外貿受較大沖擊。但根據(jù)海關部門的統(tǒng)計，從2020年下半年開始，惠州外貿就開始穩(wěn)步回升，實現(xiàn)了“V”形反轉。從數(shù)據(jù)來看，2020年惠州市進出口總值為2489.1億元。其中，去年下半年連續(xù)6個月進出口穩(wěn)步增長，較上半年增長46%。

　　近日，惠州海關系統(tǒng)有關人士分析，這與外貿反轉和疫情受到較好控制，經濟韌性較好等因素都有關系。當然，也和海關等部門采取的一系列措施密切相關。作為和外貿企業(yè)聯(lián)系最緊密的部門之一，惠州海關系統(tǒng)去年做了哪些改革？推出哪些重大措施？

　　新模式

　　“惠鹽組合港”出貨大增跨境電商多元化

　　“從出柜到清關，用一天時間就能搞定，再通過專線駁船運往鹽田港裝載離境。算下來，每個月至少能節(jié)約1萬元物流成本。”敏華控股有限公司高級經理袁明善說。

　　這是“惠鹽組合港”模式帶來的好處，該公司出口的4000多件功能沙發(fā)裝柜后，以這種模式快速發(fā)往歐美市場，為公司節(jié)省了不少成本。

　　據(jù)了解，2019年，惠州港和鹽田港以“惠鹽組合港”的形式，在功能組合、產業(yè)互補、港口合作的基礎上實現(xiàn)“兩港合一”式組合。形成以鹽田港為樞紐、惠州港為支線的“組合港”，將鹽田港的輻射帶動能力向內陸延伸，企業(yè)將貨物交到惠州港即視同交到鹽田港。

　　惠州港海關碼頭監(jiān)管科科長黃健介紹，這樣不僅有利于統(tǒng)籌利用兩港的碼頭資源，也可以降低惠州、河源和粵東、贛閩等地區(qū)通過鹽田港進出口貨物的成本。從組合港開通至今年1月底，客戶和貨物量從最初的1家客戶、11標箱，增長到22家客戶、逾2萬標箱，出口貨物流向地擴大到40多個國家和地區(qū)。

　　去年，惠州港海關還開展了“兩倉合一”監(jiān)管模式，整合進口保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫場地資源，實現(xiàn)政策功能疊加。該關推動惠州市大亞灣華德石化有限公司設立國內結轉型出口監(jiān)管倉庫，并指導其完成首票“兩倉合一”油品監(jiān)管業(yè)務。

　　該公司代理孫曉剛介紹，在兩倉整合前，公司的出口監(jiān)管倉儲量遠小于保稅倉庫倉儲量，每批供船用燃料油都必須先從出口監(jiān)管倉轉至保稅倉，耗費大量人力物力和運營成本?！皟蓚}合一”不僅可以補齊船加油業(yè)務的短板，預計每年還可節(jié)省逾100萬元倉儲運營費用。

　　惠州港海關統(tǒng)計，2020年其轄區(qū)新增保稅倉庫近120萬立方米，進口保稅油量同比增長近120%，保稅油外供業(yè)務同比增長約110%。

　　新的運營管理模式不僅出現(xiàn)在港口和倉庫之間，還出現(xiàn)在跨境電商領域。

　　去年，惠州獲批全國跨境電商綜合試驗區(qū)城市，惠州海關推動惠陽車檢場升級改造為跨境電商分揀清關中心，使得惠州市跨境電商在單一的B2C“集貨模式”基礎上，拓展了“B2B直接出口”和“B2B出口海外倉”兩種模式，從而形成了三種模式并存的多元發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計，2020年，惠州有大量服裝、家具、日用品等商品通過這些模式出口東南亞、歐美等地，出口貨值近4億元。

　　新改革

　　提升通關效率降低企業(yè)成本

　　增加出口，節(jié)約運營成本，這給疫情下的惠州外貿企業(yè)帶來了更多實惠。為了進一步簡化通關手續(xù)，2020年以來，惠州海關、惠州港海關和惠東海關還推出了多項改革業(yè)務。

　　比如，惠州海關試行“70%視頻查驗+30%現(xiàn)場查驗”?；钒b監(jiān)管模式，作業(yè)時長壓縮幅度達50%。同時落實“進口成套設備一站式隨到隨檢”措施，快速驗放億緯集能的生產線設備，保障了動力電池項目順利投產達產。

　　此外，惠州海關還在全國率先開展原產地證書智能審單改革和竹木草企業(yè)核查模式改革，使相關業(yè)務辦理時間大幅壓縮。2020年共為轄區(qū)400多家企業(yè)簽發(fā)原產地證書3萬多份，減免進口國關稅超3億元。數(shù)據(jù)顯示，2020年惠州海關平均進口通關時效0.53小時、出口0.1小時，同比分別壓縮72%和41%，企業(yè)通關時間連續(xù)三年同比大幅下降。

　　在惠州港海關，“船邊直提、抵港直裝”監(jiān)管新模式成為優(yōu)化企業(yè)服務的又一件新利器。該關大力推廣“提前申報”“兩步申報”，特別是進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”等貿易便利化手段。同時，協(xié)調碼頭經營單位設立專用通道，實時掌握貨物抵達時間、裝卸計劃及運抵報告情況，優(yōu)化各個環(huán)節(jié)的工作，將貨物全程通關時長壓縮至15分鐘以內。

　　惠州市誠利報關服務公司負責人黃雨青介紹，在傳統(tǒng)通關模式下，公司要提前2—3天運貨到港等待辦理海關手續(xù)，“貨等人”使公司不得不支付碼頭倉儲、人工等額外費用?！巴ㄟ^‘船邊直提、抵港直裝’監(jiān)管模式，我們根據(jù)自身需要與碼頭預約抵港時間，靈活安排貨物出庫計劃及出口船期。按正常情況測算，單個貨柜至少能節(jié)省成本400元以上?！?/p>

　　在惠東海關，“兩步申報”改革的全面推廣，進一步精簡了加工貿易手續(xù)，推動了轄區(qū)內企業(yè)“單一窗口”申報實現(xiàn)全覆蓋。特別是公路運輸壓縮通關時效明顯，出口提前申報率達100%。2020年，惠東海關平均進口和出口通關時間同比分別大幅壓縮59.4%和89.2%。

　　新業(yè)務

　　“免擔?！睘槠髽I(yè)節(jié)約成本

　　除了新的運營模式、新的改革舉措，海關部門還推出了一批新業(yè)務，讓外貿企業(yè)享受到新的政策紅利。

　　近期，中海殼牌石油化工有限公司向惠州港海關申報進口一批價值2.4億元的石腦油，在通關流程中企業(yè)享受了“提前申報”“匯總征稅”和“免擔?！比丶t利疊加，緩解了公司受疫情影響而帶來的資金周轉困難等問題。據(jù)了解，享受“免擔?！闭叩钠髽I(yè)不再需要提供大額稅款擔保即可開展進出口通關、減免稅申請等海關業(yè)務。

　　而在2020年全年，惠州港海關通過推廣這項業(yè)務，共為企業(yè)免除稅款擔保金額近30億元，為企業(yè)節(jié)約財務成本逾500萬元。

　　在服務企業(yè)的過程中，惠東海關則推動了企業(yè)的AEO認證工作，為企業(yè)開拓國際市場增添利器。AEO即“經認證經營者”的英文縮寫，是國際貿易中對符合世界海關組織或相應供應鏈安全標準的企業(yè)的一種身份認證。

　　去年12月，惠州惠東美新塑木型材制品有限公司在惠東海關領取了《AEO認證企業(yè)證書》，這意味著該公司成為惠東縣唯一一家AEO高級認證企業(yè)。該公司副總裁鄭小明說，通過開展認證工作，不僅使公司在內部控制、財務狀況、守法規(guī)范、貿易安全和進出口通關順暢等方面有了顯著優(yōu)化，更為公司穩(wěn)住進口原料供應和穩(wěn)住出口訂單提供了堅實保障。他透露，隨著AEO認證整改，公司開拓國際市場有了更強有力的通行證，經營效益也實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，2020年出口總值同比增長三成多。

　　惠東海關有關負責人介紹，該關去年以來積極開展企業(yè)信用培育和認證工作，成立了企業(yè)AEO認證專項工作小組，對轄區(qū)多家企業(yè)進行了摸底調查，篩選出信用培育重點目標，接下來將持續(xù)推進這項工作。

　　簡化通關程序、推出運營新模式、推廣新業(yè)務，這些措施不僅為惠州企業(yè)帶來了便利，還節(jié)約了企業(yè)成本，提升了國際市場的競爭力。正是在這些措施的帶動下，去年12月，惠州進出口值創(chuàng)下近21個月以來單月最高，為267.3億元，同比增長24.2%。而從全年來看，下半年的進出口順利實現(xiàn)了反轉，穩(wěn)住了外貿基本盤。

　　觀察眼

　　加大力度幫助外貿企業(yè)“引進來”“走出去”

　　近年來，惠州海關系統(tǒng)圍繞優(yōu)化企業(yè)服務做文章，從無紙化通關到簽發(fā)原產地證書、推出“免擔保”政策，一系列改革舉措不僅方便了企業(yè)，還直接為企業(yè)節(jié)省了大量成本，提高了國際市場的競爭力。

　　投資、出口、消費，是拉動經濟增長的“三駕馬車”。盡管去年以來，受疫情影響，全球外貿普遍受到較大沖擊。但從長遠來考慮，全球化仍是當前和今后的主要趨勢。惠州位于粵港澳大灣區(qū)腹地，是中國和外界在經濟等領域交流碰撞的前沿地帶，仍然應該把目光放長遠，繼續(xù)加大服務企業(yè)的力度，為外貿企業(yè)“引進來”和“走出去”創(chuàng)造有利條件。

　　去年，惠州獲批全國跨境電商綜合試驗區(qū)城市，從此惠州可以在家門口“買全球”“賣全球”。無疑，這是促進外貿發(fā)展的一大重要進展。去年，惠州進出口總值為2489.1億元，新設立外資企業(yè)421家，實際利用外資55.7億元?？梢?，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境為惠州帶來了更多發(fā)展資源。

　　按照惠州的計劃，“十四五”期間要實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，地區(qū)生產總值突破6000億元。無論從生產總值還是發(fā)展的質量來看，都對惠州企業(yè)提出了更高的發(fā)展要求和期許，其中自然也包括外貿企業(yè)。

　　但從現(xiàn)實來看，惠州的營商環(huán)境仍然有較大的優(yōu)化提升空間。比如，今年惠州兩會期間，不少企業(yè)家反映，一些園區(qū)的交通條件有待改善，優(yōu)質學位不夠，一些部門的辦事效率不夠高?；葜菔姓ぷ鲌蟾嬉仓赋?，服務型政府建設還需加強，“放管服”改革的系統(tǒng)性協(xié)同性不夠。這說明惠州充分意識到服務的重要性，也給有關部門接下來的工作指明了方向。