“潤物細無聲”的上海人才政策讓海外人才近悅遠來

　　“潤物細無聲”的上海人才政策讓海外人才近悅遠來

　　今年一季度，上海通過留學人員落戶直接引進6000人，同比增長55%。引進的留學人員中，90%以上具有碩士、博士學位，平均年齡28歲。目前來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學人員已經(jīng)達20多萬人，居全國首位。是什么讓上海像一塊磁鐵，緊緊吸引海外人才來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近日，記者來到市人力資源和社會保障局尋求答案。

　　海外人才居住證解決后顧之憂

　　今年2月26日，蘇州華德電子有限公司總經(jīng)理翁文星獲得上海市海外人才居住證。這是上海市首張面向非在滬工作外籍人士的海外人才居住證。

　　來自馬來西亞的翁文星接受采訪時說，相信這個政策在未來能夠吸引到更多的海內(nèi)外的人才來長三角示范區(qū)工作，對企業(yè)招聘更多的海外人才也是非常有幫助的。上海市海外人才居住證的“含金量”是出了名的足，持證人在上?？上硎茚t(yī)療保障、子女教育、金融服務、通關(guān)便利、購房政策等多方面權(quán)益。

　　據(jù)市人力資源和社會保障局相關(guān)部門介紹，上海是中國經(jīng)濟最活躍的城市之一，如何讓海外人才享受市民待遇，從2002年起上海開始實施海外人才居住證制度，這是全國首創(chuàng)、解決海外人才在滬生活待遇的一項人才制度，覆蓋了入外籍留學人員、外國人才、港澳臺人才等各類無戶籍的海外人才群體。

　　海外人才居住證制度實施多年來對吸引海外人才來滬工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了積極作用。此后，上海又出臺政策，實現(xiàn)了外國人永久居留證(“中國綠卡”)與海外人才居住證的無縫對接。2020年，新修訂的海外人才居住證管理辦法及實施細則建立了梯度化的待遇服務體系和便利化的全程使用體驗。持證人可在居留許可、工作許可、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保險、行政機關(guān)聘用、公積金、子女教育、資格評定考試和登記、人才發(fā)展專項資金、通關(guān)便利、來滬定居、永久居留、金融服務、駕駛證照辦理、非營業(yè)性客車額度拍賣、評選表彰、政務服務等17個方面享受權(quán)益，全面解除海外人才后顧之憂。

　　今年，上海還進一步加大對臨港新片區(qū)、張江科學城和虹橋商務區(qū)等重點區(qū)域的支持力度，并允許長三角一體化示范區(qū)內(nèi)(吳江、嘉善)持“中國綠卡”的外籍人才直接辦理上海市海外人才居住證，探索同城化待遇。

　　留創(chuàng)園提供配套服務

　　自去年臨港新片區(qū)留創(chuàng)園揭牌以來，已經(jīng)有12個國家和地區(qū)的留學歸國人員在這里成立了44個創(chuàng)業(yè)項目，海歸創(chuàng)業(yè)夢在這里生根發(fā)芽。自1995年起，為支持留學人員來滬創(chuàng)業(yè)，上海陸續(xù)設(shè)立張江、嘉定、漕河涇等12家留學人員創(chuàng)業(yè)園，未來還將在“五大新城”設(shè)立留學人員創(chuàng)業(yè)園。

　　留創(chuàng)園已成為留學人員來滬創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。據(jù)市人力資源和社會保障局相關(guān)部門介紹，留創(chuàng)園為留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合支持。留創(chuàng)園提供軟硬件公共服務、項目孵化服務、人才政策服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等各類創(chuàng)業(yè)支持，這些服務切實幫助了初創(chuàng)企業(yè)。截至2020年底，留學人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)達5600余家，注冊資金超過8億美元，大部分企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要集中在信息、計算機服務和軟件，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械，以及咨詢服務業(yè)等。其中再鼎醫(yī)藥等多家企業(yè)已掛牌上市。2020年海歸及國際人才吸引力城市榜單顯示，上海是海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市最多的城市。

　　追求“潤物細無聲”的效果

　　從歷史上看，在留學人員工作方面，上海一直走在全國前列。1997年，成立全國第一個管理和服務留學人員的工作部門；2002年，發(fā)放國內(nèi)第一張海外人才居住證；2003年，實施“萬名海外留學人員集聚工程”；2005年，率先出臺專門鼓勵海外留學人員來滬工作創(chuàng)業(yè)的文件，并于同年實施留學人員專屬人才計劃——“浦江人才計劃”；2005年-2010年，在實施“萬名海外留學人員集聚工程”的基礎(chǔ)上，啟動第二輪、第三輪“海外人才集聚工程”；2013年，首次制定留學人員外籍子女享受優(yōu)惠政策，在全國率先實現(xiàn)留學人員外籍子女在就學、參加醫(yī)療保險等方面享受市民同等待遇；2015年，修訂印發(fā)《上海市海外人才居住證管理辦法》，將證件最長有效期從5年延長到10年；2016年，在全國第一個實現(xiàn)“中國綠卡”與上海市海外人才居住證對接，確?！爸袊G卡”各項待遇在滬落地；2019年，推出“海外人才集聚工程2.0”行動方案，首次提出“七個一”舉措，打造“留·在上?！逼放苹顒樱瞥鰧ｉT服務留學人員的線上留學人員之家——上海留學人才網(wǎng)，全面推進留學人員工作跨越發(fā)展；2020年，首創(chuàng)“留·在上海”系列活動之全球直播對話留學人員特別活動，首創(chuàng)“4+1”海外人才新政集成發(fā)布，首創(chuàng)集“展談賽會”四位一體的留學人才交流大會……據(jù)市人力資源和社會保障局相關(guān)部門介紹，上海的留學人員工作是系統(tǒng)的，延續(xù)的，開放的，這些年一直根據(jù)形勢的變化不斷修正，不斷創(chuàng)新，特點是“潤物細無聲”，上海沒有砸多少萬引進人才的轟動舉措，但高層次人才需要的，上海已經(jīng)考慮到了。

　　新民晚報記者 魯哲