山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)激蕩新動能
創(chuàng)新引領(lǐng) 開放升級
山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)激蕩新動能
王 倩 宋曉華
青島的開放“試驗田”正變成“高產(chǎn)田”。今年上半年，山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)(以下簡稱“青島片區(qū)”)完成外貿(mào)進出口882.1億元，同比增長59.3%；實際利用外資5.35億美元，同比增長127%，每平方公里實際利用外資是全國自貿(mào)區(qū)平均值的1.7倍。
上揚的數(shù)據(jù)得益于青島片區(qū)開放創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展路徑。設(shè)立2年以來，青島片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，完成106項試點任務(wù)，形成143個創(chuàng)新案例，平均5天推出一項創(chuàng)新成果。這樣的創(chuàng)新速度，讓青島片區(qū)形成了一批可復(fù)制可推廣的制度成果，闖出了自貿(mào)賦能的“青島經(jīng)驗”。
制度創(chuàng)新走在前列
進口原油在港口需要多久可以完成檢測、卸貨、轉(zhuǎn)運？一年前，山東港口青島港完成這一流程的最快周期是兩天。
如今，在青島片區(qū)，僅需要半天時間就可以完成全部流程。這樣的加速度，得益于該片區(qū)實行的進口原油“先放后檢”模式。
青島實華原油碼頭有限公司相關(guān)負責(zé)人介紹說，“實施‘先放后檢’以后，公司的進口原油抵港后，無須等待海關(guān)實驗室檢測結(jié)果，就可以卸貨、轉(zhuǎn)運，不僅大大節(jié)省了時間，每船原油還可節(jié)省100多萬元的船舶滯期費和租罐費，平均每噸降低成本4塊錢?！?/p>
自2020年10月以來，青島海關(guān)共采用“先放后檢”模式監(jiān)管進口原油256船次、重量3875萬噸，累計減少驗放時間超過1.2萬小時。
這樣的創(chuàng)新在青島片區(qū)已成為工作日常，屢見不鮮。
“有了分類監(jiān)管政策，非保稅貨物可以與保稅貨物同倉存儲，并在不移動庫位的情況下隨時完成狀態(tài)轉(zhuǎn)換。這樣不但能降低物流成本，還能讓倉庫庫容利用率提高30%以上?！鼻鄭u中港倉儲有限公司副總經(jīng)理王利曉說，受新冠肺炎疫情影響，近期保稅倉位下降，這一監(jiān)管模式無疑是雪中送炭。
他提到的貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，是青島片區(qū)推廣的一項特殊區(qū)域海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新政策。該模式允許非保稅貨物以非報關(guān)的方式進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實際離境出口或者出區(qū)返回境內(nèi)，具有充分利用國內(nèi)外兩個市場、有效盤活區(qū)內(nèi)倉儲資源等優(yōu)點，受到區(qū)內(nèi)企業(yè)廣泛歡迎。
一系列創(chuàng)新舉措，讓青島片區(qū)制度創(chuàng)新走在前列。日前，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的“2020-2021年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”顯示，青島片區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)在中國第5批19個自貿(mào)片區(qū)中排名第三。其中，青島片區(qū)在貿(mào)易便利化指標(biāo)上排名第一，在投資自由化、金融改革創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變等3項指標(biāo)上，均排名第三。
開放增添發(fā)展動力
日前，青島片區(qū)設(shè)立“自貿(mào)全鏈幫”國際人才服務(wù)專窗，為國際人才提供成長伙伴式的服務(wù)，能實現(xiàn)工作許可辦理、居留許可幫辦代辦以及國際人才政策咨詢、申報輔導(dǎo)、法律咨詢、就業(yè)對接等服務(wù)。
這種構(gòu)建“類海外”環(huán)境的措施，讓片區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)受益頗多。
“我們是青島自貿(mào)片區(qū)的一家德資企業(yè)，國際人才服務(wù)專窗的設(shè)立為企業(yè)解決了大問題。下一步，在工作許可和居留許可辦理以及國際人才政策申報上，我們都可以找到專業(yè)團隊做支撐，省時又省力?！鼻鄭u標(biāo)邁自動化裝備有限公司副總經(jīng)理徐延坤說。
就在此前不久，由日本優(yōu)然株式會社投資設(shè)立的青島必思普樂人力資源開發(fā)有限公司在青島片區(qū)完成注冊，成為山東首家外商獨資人力資源機構(gòu)，填補了中高端人才雙向交流缺乏外資載體的空白。
值得一提的是，為克服新冠肺炎疫情期間跨境投資的不便因素，該項目通過“跨國不見面審批云辦理”完成注冊流程，從正式網(wǎng)上提交材料到發(fā)證，整個審批過程用了不到2個小時。
自貿(mào)區(qū)，意味著更高標(biāo)準(zhǔn)的開放。得益于青島片區(qū)不斷提升投資貿(mào)易自由化、便利化水平，打造一流營商環(huán)境，多個“第一”落戶青島：全國首個德資職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)僅用一天就拿到了營業(yè)執(zhí)照；山東自貿(mào)區(qū)首家外商獨資旅行社通過“云上審批”，不到一個小時就實現(xiàn)了跨國落戶；全國首單保稅原油數(shù)字倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)在片區(qū)落地；山東省首筆飛機融資租賃業(yè)務(wù)完成；率先在山東自貿(mào)區(qū)開展原創(chuàng)漫畫作品版權(quán)出口業(yè)務(wù)……
金融新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，也成為青島片區(qū)的一大亮點。這里辦理了全國首筆中國—新加坡貨幣互換項下新元融資業(yè)務(wù)，成功落地了山東省首筆以堅戈(哈薩克斯坦貨幣)為結(jié)算貨幣的跨境貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)……青島片區(qū)日漸成為新經(jīng)濟、新模式的誕生地。
不僅如此，該片區(qū)還積極探索中日韓三國地方經(jīng)貿(mào)合作新模式，以日韓快消品為突破口，打造“中日韓消費專區(qū)”平臺。
在這里，占地638畝的中日韓消費專區(qū)跨境電商中心項目已經(jīng)啟動，是中國唯一涵蓋跨境電商、一般貿(mào)易和海運國際快件的綜合性口岸，已引進天貓國際、京東等近150家跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。
近期，中日韓消費專區(qū)將打造成為中日韓雙向消費的最佳體驗區(qū)、日韓游客“旅游首末站”、國內(nèi)最佳的日韓文化體驗區(qū)和東北亞全球商品體驗中心。
投資高地正在形成
如今，青島片區(qū)已成為青島開放型經(jīng)濟發(fā)展的新高地，一系列開放平臺吸引著海內(nèi)外企業(yè)紛紛來到這里投資興業(yè)。
不久前，青島引進的首個世界500強總部項目——日本歐力士產(chǎn)業(yè)運營平臺總部項目落地青島片區(qū)，從洽談到簽約，用時僅2個月。
項目的迅速落地，離不開該片區(qū)建設(shè)的青島中日國際客廳。青島中日國際客廳為意在對接國際資源的政企提供集展示、推介、路演、接洽、交易、法律、審計等功能為一體的全方位服務(wù)，全面打通了中日雙方產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)交流通道。
從去年5月份開門納客以來，該客廳已簽約、落戶企業(yè)機構(gòu)28家，建立起100多家日本企業(yè)的技術(shù)合作數(shù)據(jù)庫，并與日中經(jīng)濟協(xié)會、瑞穗銀行等15家機構(gòu)及9家日本地方政府中國辦事處建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
此后啟用的青島中德國際客廳，吸引了國內(nèi)唯一的德國電商協(xié)會辦事處入駐。如今，在青島片區(qū)，德國庫爾新材料車體、中東歐創(chuàng)新中心已落戶，山東省首家中德技術(shù)產(chǎn)品交易平臺建成運營，倍世海爾水凈化裝備項目開工，30余家處于世界行業(yè)領(lǐng)軍地位的德國中小企業(yè)落戶。
不僅如此，青島片區(qū)還搭建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，在該片區(qū)的中德生態(tài)園率先建成青島首個5G全覆蓋園區(qū)，園區(qū)3家企業(yè)獲評2020年國家智能制造能力評估四級智能互聯(lián)工廠；海爾工業(yè)智能研究院落戶園區(qū)，其研發(fā)的卡奧斯已成為全球3大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之一和國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺。
日前，青島片區(qū)設(shè)立“區(qū)企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“區(qū)關(guān)港”、自貿(mào)金融等5個創(chuàng)新實驗室以及山東自貿(mào)區(qū)(青島)國際人才社區(qū)、青島自貿(mào)創(chuàng)新研究院，加快營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，吸引更多海內(nèi)外人才、資本、技術(shù)等要素在這里集聚發(fā)展。
