晉江：農(nóng)村“家底”更厚實 農(nóng)民收入更殷實

　　晉江：農(nóng)村“家底”更厚實 農(nóng)民收入更殷實

　　21日，歷經(jīng)5年打磨，晉江市安海鎮(zhèn)壩頭村溪邊自然村的鄉(xiāng)村振興工作進行首批成果展示，曾經(jīng)房屋破舊、道路不通的村莊，變身成為鄉(xiāng)村振興、共同富裕的新典范。

　　2016年以來，溪邊村鄉(xiāng)賢許健康通過中國光彩事業(yè)基金會定向捐贈1.25億元，用于支持溪邊美麗鄉(xiāng)村建設項目及實施可持續(xù)發(fā)展項目。5年間，這個有著1000多人的“石頭厝”后進村，面貌煥然一新。

　　“安居又樂業(yè)，日子越來越有盼頭?！贝迕裨S老伯說。這幾年，溪邊村不僅進行了舊村改造，還創(chuàng)新“村企合作、鄉(xiāng)賢反哺”模式，成立股份經(jīng)濟合作社，壯大村集體經(jīng)濟。目前，合作社啟動了寶旺金屬制品有限公司、溪邊農(nóng)耕休閑旅游“五色原鄉(xiāng)”等項目。當天，寶旺金屬和許健康公益基金會分別向溪邊的每位村民各派發(fā)了5000元紅包福利。

　　近年來，晉江市以農(nóng)村集體“三資”清查整治為抓手，不斷夯實村集體“家底”，導入“共享創(chuàng)業(yè)”理念，推動多元主體參與，充分運用集成改革成果，將農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等工作與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟一體推進，村集體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)多元化、新型化，鄉(xiāng)村活力迸發(fā)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年全市村集體經(jīng)營性收入總額首超2億元，村均集體經(jīng)營性收入達到54.63萬元，比2017年增長74.18%。全市383個村社中，年收入100萬元以上的有46個，50萬元以上92個。

　　三資整治 理清家底

　　“這樣公開交易，合同規(guī)范，村集體平均每年可增收320多萬元。”晉江市青陽街道的陳村社區(qū)的居民都知道，城市改造后，村集體所有的11000多平方米集體物業(yè)出租給了福建正揚科技股份有限公司，合同總標的2900多萬元。

　　以往，村集體資產(chǎn)資源交易普遍存在經(jīng)濟合同不規(guī)范、權責不匹配、信息不對稱、不透明等問題。針對此，晉江市以村集體資源資產(chǎn)處置的實際場景為基礎，統(tǒng)一編制農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉合同、農(nóng)村集體資源使用權流轉合同、農(nóng)村集體資產(chǎn)出租合同等規(guī)范合同模板，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同，依托晉江市公共資源交易中心試點開展農(nóng)村集體產(chǎn)權網(wǎng)上公開交易，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權交易“線上線下一站式”服務，這些歷史問題得以徹底解決。

　　2018年以來，晉江市結合農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作，組織開展3輪農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項整治行動，明晰農(nóng)村集體“三資”家底，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟奠定工作基礎。

　　針對農(nóng)村集體資源資產(chǎn)家底不清、情況不明、村集體經(jīng)濟發(fā)展空間受限等問題，分批次開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項整治行動，明確“村級清理、村代審核、鎮(zhèn)街復核、市級備案”的農(nóng)村集體資源資產(chǎn)清查流程，全市累計整改“問題合同”1207份、涉及金額近1.5億元，收回被侵占村集體資源資產(chǎn)143宗、價值8.7億元，收回長期被拖欠資金24筆、金額235.67萬元。

　　多措并舉 激發(fā)活力

　　鄉(xiāng)村振興，離不開金融支持和資本助力。晉江市推動國有企業(yè)、社會資本、銀行金融機構共同參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作，通過金融下鄉(xiāng)、資本助力的形式，推動一批新型集體經(jīng)濟創(chuàng)收項目落地實施。

　　創(chuàng)新金融扶持。不斷深化與涉農(nóng)銀行的戰(zhàn)略合作，定期舉行農(nóng)村金融對接活動，推動銀行金融機構為村集體經(jīng)濟發(fā)展量身定制金融產(chǎn)品，晉江農(nóng)商銀行、農(nóng)行晉江支行創(chuàng)設“福村貸”“惠農(nóng)興村貸”等產(chǎn)品，為村集體創(chuàng)收項目解決融資需求。龍湖鎮(zhèn)倒石埔自然村成功獲批300萬元金融貸款用于建設工業(yè)倉庫，每年增加村集體收入100多萬元。

　　創(chuàng)新創(chuàng)收模式。晉江市推動國有企業(yè)結合業(yè)務開展與村一級對接，充分利用村莊資源發(fā)展新型集體經(jīng)濟，一批投資理財、用電發(fā)電類型的集體經(jīng)濟項目落地實施。國網(wǎng)晉江市供電公司在英林鎮(zhèn)東埔村設立智能取電點，為該村夜市攤販提供安全用電，村集體每年可創(chuàng)收50多萬元。

　　創(chuàng)新村企合作。依托農(nóng)村資源優(yōu)勢，鼓勵引入社會資本參與鄉(xiāng)村旅游、土地開發(fā)等集體創(chuàng)收項目，實現(xiàn)村企合作共贏。內(nèi)坑鎮(zhèn)黎山村積極與金恒房地產(chǎn)公司對接，就村級農(nóng)貿(mào)綜合市場建設項目達成合作意向，該項目預計將于2022年建成，建成后每年可增加村集體收入近300萬元。英林鎮(zhèn)清內(nèi)村盤活閑置石材生產(chǎn)廠房，與混凝土生產(chǎn)廠家合作建設混凝土攪拌場，每年可增加村集體收入10多萬元。

　　鄉(xiāng)村善治 共享共創(chuàng)

　　位于安海鎮(zhèn)安平開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)村聯(lián)盟驛站由溪邊村、瑤前村、安平社區(qū)共同發(fā)起組建，預計每年可增加村集體收入100多萬元。

　　晉江市引入“共享創(chuàng)業(yè)”理念，實施“一鎮(zhèn)街一跨村聯(lián)建”項目，推動跨村跨鎮(zhèn)抱團發(fā)展，有效推進村集體經(jīng)濟“共同富?！?。 在此過程中，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢，整合村莊資源，引入人力資源、房產(chǎn)中介、農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)銷、快遞物流、日用百貨等資源建設鄉(xiāng)村共享驛站，在拓展延伸村集體服務群眾生產(chǎn)生活的同時，發(fā)展集體經(jīng)濟，目前全市已建成鄉(xiāng)村共享驛站5個。此外，晉江市還借鑒社會經(jīng)濟發(fā)展的成功案例，引導村集體盤活閑置資產(chǎn)，落地實施一批共享停車、共享茶室等集體創(chuàng)收項目。

　　針對部分村社無資源無資產(chǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟的問題，由鎮(zhèn)街牽頭策劃落地創(chuàng)收項目，村集體負責運營，為薄弱村“兜底”。全市目前共完成倉儲物流、村級物業(yè)管理公司等19個跨村聯(lián)建項目建設，投資額近2000萬元，平均每年可增加村集體收入近500萬元。

　　晉江市還創(chuàng)新工作模式，引導群眾通過“以地入股”的眾籌形式投資集體經(jīng)濟創(chuàng)收項目，群眾持有創(chuàng)收項目股權并可獲得分紅。西園街道嶼頭社區(qū)聚集村集體土地和農(nóng)戶承包地建設標準化廠房、統(tǒng)一流轉出租農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，每年可增加村集體收入300多萬元，2021年2月每個農(nóng)戶獲得1萬元股權分紅。

　　集成改革 拓寬渠道

　　“如果沒有集體產(chǎn)權制度改革和宅基地制度改革，破除制度障礙，這些農(nóng)房是不可能建起來的。”溪邊村干部由衷地說。以前的溪邊村基建落后、房屋破舊，舊村改造項目啟動后首期規(guī)劃改造總用地面積67畝，共拆除房屋69棟，目前，嶄新的47棟獨棟農(nóng)房交付村民。

　　晉江市將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營經(jīng)營性建設用地入市等改革任務相結合，形成工作合力，有效拓寬村集體經(jīng)濟創(chuàng)收渠道。

　　改革騰“空間”。結合農(nóng)村宅基地制度改革，晉江市引導村集體盤活利用閑置宅基地和危舊農(nóng)房，建設多層單元式的農(nóng)村集合式住宅小區(qū)，在保障安置的前提下，留存適量的空間作為村集體資產(chǎn)。

　　改革明“主體”。持續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革“后半篇”文章，試點開展“村經(jīng)分離”改革工作，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織議事決策、財務監(jiān)管、資產(chǎn)管理等方面的機制，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為特殊獨立法人參與市場經(jīng)營活動。比如青陽街道陽光社區(qū)以經(jīng)聯(lián)社為主體，運營集體資產(chǎn)，開展經(jīng)營活動，2020年村集體經(jīng)營性收入達到1319萬元。

　　改革提“效益”。以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革試點為契機，推動一批村級合作項目落地，截至目前全市共有28宗167畝集體經(jīng)營性建設用地入市，增加村集體經(jīng)營性收入5175萬元。英林鎮(zhèn)東埔村將晉南快速通道旁的閑置用地通過集體經(jīng)營性建設用地入市的政策，出讓給第三方開發(fā)，增加村集體收入390多萬元。

　　通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，晉江市將發(fā)展成果轉化為農(nóng)民實實在在的財富， 2020年全市共有110多個村集體通過代繳新農(nóng)合保險費用、現(xiàn)金分紅等形式進行收益分配，涉及金額近2億元，群眾的獲得感、幸福感得到增強，鄉(xiāng)村活力不斷涌現(xiàn)。