競逐千萬人口：長三角溫州領(lǐng)跑

　　人口關(guān)乎城市未來。

　　2024年，合肥常住人口破千萬，正式躋身“千萬人口俱樂部”，成為長三角第4座、全國第18座千萬人口城市。

　　當(dāng)合肥以破竹之勢撞開千萬人口之門，由溫州、寧波、南京等城市組成的準(zhǔn)千萬梯隊，正在上演各具特色的突圍劇本。

　　從不斷降低落戶門檻，到定制化人才補貼，城市人口規(guī)模的擴大由增量比拼轉(zhuǎn)入存量爭奪的階段，政策工具箱早已超越簡單的戶籍松綁。

　　目前，我國共有18座常住人口突破千萬的城市，分別是重慶、上海、北京、成都、廣州、深圳、天津、武漢、西安、蘇州、鄭州、杭州、石家莊、臨沂、東莞、青島、長沙和合肥。

　　第19城是誰？備受關(guān)注。

　　從近期各城市公布的2024年常住人口數(shù)據(jù)看，溫州、寧波、南京、濟南均超過950萬人，分別為985.2萬人、977.7萬人、957.7萬人和951.5萬人。

　　溫州、寧波和南京同屬長三角地區(qū)。溫州更處在領(lǐng)跑位置，距千萬人口只差約15萬人，也是最有可能率先過線的城市。

　　溫州曾是浙江人口第一大市，連續(xù)多年穩(wěn)坐浙江人口頭把交椅。2016年被杭州超過后，受制于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，逐漸被杭州甩在身后。

　　2020年，溫州印發(fā)《關(guān)于打造千萬級常住人口城市的若干意見》，正式提出打造千萬級常住人口城市戰(zhàn)略。

　　2022年，溫州又提出到2025年常住人口超過1000萬的目標(biāo)。通過民營經(jīng)濟引擎持續(xù)發(fā)力，距離目標(biāo)僅差臨門一腳。

　　近三年，溫州常住人口連續(xù)遞增，分別增加3.4萬人、8.2萬人和9.1萬人。

　　人口持續(xù)增長與經(jīng)濟向好密不可分。

　　2024年，溫州GDP達到9718.8億元，比上年增長6.3%。市場經(jīng)營主體突破150萬戶，達到151.2萬戶，比2023年末增加了近10萬戶，對人口的吸引力和接納能力顯著增強。

　　因溫州近三年人口增量均未超過10萬人大關(guān)，2025年要實現(xiàn)破千萬，意味著一年內(nèi)要有約15萬人的增量。從增長趨勢看，具一定難度。2026年或是溫州真正的突破之年。

　　除了溫州，寧波常住人口達到977.7萬人，也是浙江下一個常住人口有望破千萬的城市。

　　雖然寧波人口總量不如溫州，但從人口增量看，近三年寧波人口共增長23.3萬人，高出溫州的20.7萬人。

　　寧波何時達到千萬人口，在有關(guān)報告中能發(fā)現(xiàn)一些蛛絲馬跡。2022年寧波政府工作報告提出，到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.2萬億元，人均生產(chǎn)總值達到22萬元。照此推算，2026年寧波常住人口或達千萬。

　　需要關(guān)注的是，以制造業(yè)立市的寧波正在進入深度老齡化社會，如何吸引年輕人是人口增加的關(guān)鍵。

　　千萬人口城市的另一個有力競爭者南京，因?qū)Π不杖丝谖^強被網(wǎng)友調(diào)侃“徽京”。

　　南京“十四五”規(guī)劃提出要實現(xiàn)常住人口突破千萬的目標(biāo)，但近幾年南京的沖刺速度慢了不少，從2024年末數(shù)據(jù)看，尚有42.3萬人缺口。

　　從增量看，2020年以來，南京只有2021年人口增量超過10萬人，此后增量分別為6.77萬人、5.59萬人和3萬人，呈遞減趨勢。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，南京要想在一年之內(nèi)實現(xiàn)千萬目標(biāo)，難度很大。

　　人口流動往往用腳投票。當(dāng)人口紅利逐漸轉(zhuǎn)化為人才紅利，如何通過制度創(chuàng)新激發(fā)活力，成為城市能級提升的關(guān)鍵。

　　(“三里河”工作室)