盤點(diǎn)上半年各國(guó)移民政策走向：整體趨嚴(yán) 利益至上(2)

　　利益至上 借助移民刺激經(jīng)濟(jì)

　　對(duì)于主要移民國(guó)而言，投資移民項(xiàng)目帶來的“無息貸款”、優(yōu)秀人才等資源，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生良性刺激，這無疑才是政府制定政策的根本依據(jù)。“利益至上”成為首選策略，一旦實(shí)際走向與政策設(shè)計(jì)大相徑庭，引發(fā)“變臉”事件也就在所難免。

　　直至2008年金融危機(jī)使得傳統(tǒng)融資渠道難獲投資后，美國(guó)才開始重視EB-5項(xiàng)目。自1990年開始推行的該項(xiàng)目共為美國(guó)帶來約67億美元投資和9.5萬個(gè)工作崗位。去年，截至9月30日的財(cái)政年度，共批準(zhǔn)3696宗EB-5投資移民計(jì)劃，華人占據(jù)八成。

　　2012至2013年，全球530人通過投資“100萬英鎊項(xiàng)目”舉家移民英國(guó)，僅當(dāng)年就為該國(guó)經(jīng)濟(jì)注入上億英鎊。預(yù)計(jì)2014年通過此途徑赴英的中國(guó)人將達(dá)350人左右。

　　澳大利亞4月通過500萬元投資的重大投資移民簽證申請(qǐng)吸金破10億，仍有26億投資總額等候申請(qǐng)批準(zhǔn)。其中，已批出的簽證85%是中國(guó)人，而已遞交的772份申請(qǐng)91%為中國(guó)人。

　　綜觀各國(guó)上半年移民政策變化，運(yùn)用移民刺激經(jīng)濟(jì)已成共識(shí)。例如，加拿大原希望通過海外移民提供資金、增加稅收和促進(jìn)就業(yè)。然而事與愿違，大量外國(guó)人通過投資移民項(xiàng)目拿到公民身份后，選擇返回出生地，既不在加工作，也不給政府上稅，更奢談大量就業(yè)機(jī)會(huì)。針對(duì)大打折扣的“移而不居”，加拿大最終叫停投資移民政策。

　　與此同時(shí)，多國(guó)制定移民政策時(shí)也不約而同對(duì)優(yōu)秀人才給予特殊照顧，人才特殊的促進(jìn)作用亦日趨受到重視。

　　美國(guó)通過降低門檻加大吸引海外人才力度，從一個(gè)側(cè)面揭示了對(duì)人才戰(zhàn)略的特別重視，并強(qiáng)調(diào)包括中國(guó)移民在內(nèi)1965年前移民受限國(guó)家的人才，已成為該國(guó)科研、創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)的不可或缺力量。

　　意大利為扭轉(zhuǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)萎靡勢(shì)態(tài)，從6月24日開始增設(shè)自主創(chuàng)業(yè)簽證，鼓勵(lì)外來投資者和技術(shù)人才前往投資創(chuàng)業(yè)。

　　馬來西亞6月20日起設(shè)立外國(guó)專才服務(wù)組一站式服務(wù)中心，強(qiáng)調(diào)外國(guó)專才可協(xié)助解決技術(shù)差距和創(chuàng)造多元人才圈，是大馬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵要素。此外，韓國(guó)法務(wù)部擬推行海外優(yōu)秀人才停留優(yōu)待制度，日本也通過新法案規(guī)定外國(guó)高級(jí)人才在日居留3年即可獲得永久居住資格。