莊榮文：“法律顧問(wèn)團(tuán)”已經(jīng)成為重要的維權(quán)力量

　　中國(guó)僑網(wǎng)5月6日電 近日，國(guó)僑辦副主任莊榮文在接受專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示：

　　國(guó)務(wù)院僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問(wèn)團(tuán)”成立于2005年6月。當(dāng)時(shí)，經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了舉世矚目的飛速發(fā)展。越來(lái)越多的僑胞將對(duì)中國(guó)的關(guān)心和熱愛(ài)化作切實(shí)的行動(dòng)，積極參與到中國(guó)建設(shè)中來(lái)，投資大陸，發(fā)展事業(yè)?？梢哉f(shuō)，他們與中國(guó)改革開(kāi)放同發(fā)展、共進(jìn)步，做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著僑胞與中國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加深與融合，投資過(guò)程中因多種主、客觀(guān)原因出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法律糾紛也越來(lái)越突出，急需法律專(zhuān)業(yè)人士的幫助、指引。作為專(zhuān)司服務(wù)僑胞的僑務(wù)部門(mén)，國(guó)僑辦牽頭組織一支為僑提供法律服務(wù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，這不僅是對(duì)僑胞現(xiàn)實(shí)渴求的回應(yīng)，也是國(guó)僑辦依法行政、依法護(hù)僑的職責(zé)要求。自2005年國(guó)僑辦成立“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問(wèn)團(tuán)”以來(lái)，越來(lái)越多的地方僑辦也組建了自己的為僑資企業(yè)服務(wù)的法律顧問(wèn)組織。截至目前，絕大部分地方僑辦建立了各具特色的地方法律顧問(wèn)組織，其中，全國(guó)各省市區(qū)和副省級(jí)城市已經(jīng)成立了20余個(gè)為僑商服務(wù)法律顧問(wèn)團(tuán)。

　　問(wèn)：法律顧問(wèn)團(tuán)的定位和成員情況是什么樣的？

　　答：關(guān)于法律顧問(wèn)團(tuán)的定位，可以這樣理解：它是僑辦系統(tǒng)以保護(hù)僑商投資合法權(quán)益為目的的專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)資源，是僑辦依法維護(hù)僑商投資合法權(quán)益的外援，已經(jīng)成為政府部門(mén)協(xié)調(diào)之外的重要維權(quán)力量。他們對(duì)于維護(hù)海外僑胞在國(guó)內(nèi)投資合法權(quán)益，幫助僑資企業(yè)更好、更快發(fā)展，推動(dòng)海外僑商在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大作用；對(duì)于加強(qiáng)僑務(wù)法制建設(shè)，豐富為僑服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)效果；對(duì)于促進(jìn)投資環(huán)境的改善，宣傳我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和建設(shè)法治國(guó)家的良好形象等方面，都發(fā)揮了積極作用。

　　目前，國(guó)僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問(wèn)團(tuán)”的成員均為律師，已由第一屆的20人發(fā)展到如今的38人，地域覆蓋面也由最初的京津滬蘇鄂閩粵7省市發(fā)展到如今遍布全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。這些律師都是律師界的佼佼者，其中不少律師是全國(guó)知名律師或者是某一法律領(lǐng)域的專(zhuān)家，一些律師還在大專(zhuān)院校擔(dān)任兼職教授，或者擔(dān)任涉外仲裁員、調(diào)解員、涉外法律專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，具有多重社會(huì)職務(wù)。比如參加今天訪(fǎng)談的律師彭雪峰，他是業(yè)內(nèi)著名的北京大成律師事務(wù)所的創(chuàng)始人、主任，也是第十二屆全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)法學(xué)博士、歐美同學(xué)會(huì)常務(wù)理事，辦理了很多在國(guó)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)有較大影響力的商事?tīng)?zhēng)議案件，曾經(jīng)榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?；今天接受?zhuān)訪(fǎng)的另一位律師周塞軍，是北京君泰律師事務(wù)所的高級(jí)合伙人，目前還擔(dān)任全國(guó)律協(xié)環(huán)境和資源法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員、中國(guó)政法大學(xué)兼職教授等多重職務(wù)。國(guó)僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問(wèn)團(tuán)”成員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)主要集中在國(guó)際貿(mào)易、企業(yè)商務(wù)、證券金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)仲裁、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、保險(xiǎn)海商、境外投資等民商事經(jīng)濟(jì)糾紛領(lǐng)域，當(dāng)然，諸如民族宗教、婚姻家庭、刑事、行政等方面的糾紛或案件，法律顧問(wèn)團(tuán)的律師也是有豐富的辦理經(jīng)驗(yàn)和解決實(shí)力的。最難能可貴的是，法律顧問(wèn)團(tuán)的特邀律師特別珍惜榮譽(yù)，不計(jì)個(gè)人得失，始終秉持“勤勉、嚴(yán)謹(jǐn)、專(zhuān)業(yè)、自律”的準(zhǔn)則，堅(jiān)持“以人為本、為僑服務(wù)”的宗旨，以主人翁的精神，一直以來(lái)積極履職盡責(zé)，不斷提高維護(hù)僑商投資合法權(quán)益的質(zhì)量和水平、保護(hù)了廣大僑商積極參與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的信心和熱情，得到僑胞的好評(píng)。

　　具體來(lái)講，法律顧問(wèn)團(tuán)主要通過(guò)以下三方面為僑商投資保駕護(hù)航。

　　一是參與僑務(wù)政策法律法規(guī)修訂?！盀閮S服務(wù)法律顧問(wèn)團(tuán)”特邀律師充分利用自身優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，積極配合各級(jí)僑辦，深入僑企開(kāi)展調(diào)研，為出臺(tái)涉僑政策法規(guī)建言獻(xiàn)策。例如，國(guó)僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問(wèn)團(tuán)”的律師應(yīng)邀參加《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)立法條例》專(zhuān)家咨詢(xún)座談會(huì)，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。他們也經(jīng)常就護(hù)僑投資方面的政策制訂、法律完善等方面多渠道、多角度提出不少建議，得到了有關(guān)單位的重視和肯定。此外，地方的法律顧問(wèn)組織成員也積極投入到立法維護(hù)僑商投資合法權(quán)益的工作中去，比如四川省僑辦組織特邀律師多次走訪(fǎng)僑商集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園，征詢(xún)僑商對(duì)《四川省華僑投資權(quán)益保護(hù)條例》修訂的意見(jiàn)，供立法機(jī)關(guān)參考。江蘇、湖北、湖南、海南等省的法律顧問(wèn)團(tuán)成員，在本省涉僑政策法規(guī)制定中也都發(fā)揮了積極作用。

　　二是法律咨詢(xún)、案件代理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上一屆，也就是第三屆國(guó)務(wù)院僑辦為僑資企業(yè)法律顧問(wèn)團(tuán)(2012-2014)的各位律師，受聘以來(lái)處理了近300件涉僑案件，免費(fèi)咨詢(xún)、解答問(wèn)題萬(wàn)余人次。一些特邀律師代理的重大涉僑案件，爭(zhēng)議標(biāo)的大、案情復(fù)雜、涉及面廣，但最終獲得較好的訴訟結(jié)果。有些訴訟案件，在一審敗訴的情況下，經(jīng)過(guò)特邀律師努力，在最高人民法院終審判決中，依法改判，僑胞合理訴訟主張得到支持。特邀律師們飽滿(mǎn)的為僑服務(wù)熱情和優(yōu)良的法律專(zhuān)業(yè)水平，贏(yíng)得僑胞的廣泛贊譽(yù)。

　　三是積極參與僑法宣傳、專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。國(guó)僑辦“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問(wèn)團(tuán)”的律師積極參加國(guó)僑辦舉辦的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)與法律專(zhuān)家巡講團(tuán)”，赴海外為華僑華人提供法律法規(guī)宣講、投資政策咨詢(xún)，介紹中國(guó)的法治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，為僑胞答疑解惑。在去年，國(guó)僑辦聯(lián)合中國(guó)僑商會(huì)推出了“為僑商服務(wù)法律專(zhuān)家巡講”系列活動(dòng)，法律顧問(wèn)團(tuán)的部分成員分赴浙江、上海、湖北、海南，為那里的僑商宣講法律政策，召開(kāi)案例分析會(huì)，考察僑資企業(yè)，為僑商送法上門(mén)，提高僑商的守法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的意識(shí)和水平，幫助僑商排除法律隱患，把工作做到了前面，積極營(yíng)造全社會(huì)知僑法、用僑法的良好社會(huì)氛圍。今年，國(guó)僑辦還要繼續(xù)開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)外的法律巡講，歡迎廣大僑胞積極參與。此外，地方僑辦的法律顧問(wèn)組織的特邀律師也通過(guò)積極參加僑務(wù)部門(mén)組織的為僑商服務(wù)“咨詢(xún)?nèi)铡?、“法律講堂”、“法律體檢”、定期走訪(fǎng)調(diào)研僑企、與僑胞座談等活動(dòng)，廣泛宣傳涉僑法律，為僑商提供貼心的法律服務(wù)。一些省市特邀律師還聯(lián)合海外律師界同仁，為中國(guó)企業(yè)走出去提供法律支持。

　　經(jīng)過(guò)十年的成長(zhǎng)，法律顧問(wèn)團(tuán)的工作更加體系化，內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣，為僑服務(wù)的水平也是逐年提高。但是，任何事物的成長(zhǎng)、成熟都有一個(gè)必要的過(guò)程。這項(xiàng)工作目前還存在著輻射面不夠廣，影響不夠大，法律服務(wù)介入僑商投資不夠早，僑辦和特邀律師以及特邀律師與僑胞之間的溝通、交流不夠多，特邀律師作用沒(méi)能更加充分發(fā)揮的情況。因此，要大力在僑辦的部門(mén)職能和特邀律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)結(jié)合，在僑胞需求與特邀律師的有效對(duì)接，在僑辦、僑胞、律師三者之間順暢互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)搭建等方面多下功夫。具體來(lái)講，為進(jìn)一步發(fā)揮這些專(zhuān)家律師的作用，國(guó)僑辦打算重點(diǎn)從以下三方面著手開(kāi)展工作：

　　首先要健全法律顧問(wèn)團(tuán)工作機(jī)制，做好法律顧問(wèn)團(tuán)辦公室日常工作，組織好、協(xié)調(diào)好、服務(wù)好各位特邀律師。目前，法律顧問(wèn)團(tuán)辦公室的工作規(guī)則正在抓緊制定中，律師之間的郵件、微信平臺(tái)已經(jīng)搭建并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，分時(shí)段征集、發(fā)布優(yōu)秀護(hù)僑案例，每年召開(kāi)一次法律顧問(wèn)團(tuán)年會(huì)，可以說(shuō)，律師彼此間的交流、學(xué)習(xí)正在有序開(kāi)展。今后，國(guó)僑辦還要增強(qiáng)各地法律顧問(wèn)團(tuán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使法律顧問(wèn)團(tuán)形成為僑商服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，加大服務(wù)力度。

　　二是要進(jìn)一步充分挖掘法律顧問(wèn)團(tuán)專(zhuān)業(yè)潛力，創(chuàng)新工作手段，豐富工作內(nèi)容，擴(kuò)大為僑服務(wù)工作領(lǐng)域，切實(shí)為僑商提供有效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。要在做好法律宣傳、法律咨詢(xún)、解答疑難問(wèn)題等服務(wù)工作的同時(shí)，繼續(xù)充分發(fā)揮法律顧問(wèn)團(tuán)和特邀律師的作用，依法解決好僑企的重大訴訟案件；組織好法律專(zhuān)家的在線(xiàn)咨詢(xún)；組織好法律專(zhuān)家為僑商遇到的重大經(jīng)濟(jì)糾紛舉辦法律會(huì)診；組織好特邀律師參與的面向僑胞的國(guó)內(nèi)、國(guó)外法律巡講；邀請(qǐng)?zhí)匮蓭焻⒓佑蓢?guó)僑辦舉辦的重要活動(dòng)；探索特邀律師服務(wù)海外僑胞在住在國(guó)當(dāng)?shù)氐纳媾c發(fā)展的方式等。國(guó)僑辦鼓勵(lì)特邀律師更多地投入到僑商參與“一帶一路”建設(shè)的法律服務(wù)中，借僑胞這一平臺(tái)，讓自身也更多地融入到“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略的建設(shè)洪流中去。

　　三是要做好宣傳，擴(kuò)大影響。國(guó)僑辦將充分利用中國(guó)僑網(wǎng)的特色優(yōu)勢(shì)，《中國(guó)僑商》雜志的直投優(yōu)勢(shì)，以及其他媒體、平臺(tái)的各自?xún)?yōu)勢(shì)，宣傳報(bào)道法律顧問(wèn)團(tuán)所做的工作和取得的成績(jī)，讓更多的僑胞了解法律顧問(wèn)團(tuán)，進(jìn)而得到法律顧問(wèn)團(tuán)的專(zhuān)業(yè)法律指導(dǎo)，更好地加入到中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中來(lái)，更多地分享中國(guó)發(fā)展的紅利，更真切地收取內(nèi)心的“獲得感”。特別說(shuō)明的是，中國(guó)僑網(wǎng)開(kāi)設(shè)了依法維護(hù)僑商投資權(quán)益的專(zhuān)欄，專(zhuān)欄里有涉僑投資法規(guī)，有維護(hù)僑商權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)交流，還有國(guó)僑辦和地方各級(jí)僑辦法律顧問(wèn)團(tuán)的聯(lián)系方式，歡迎廣大僑胞關(guān)注、點(diǎn)擊，獲得更多更實(shí)在的有用信息。