海洋爭端解決國際法研討會在香港舉行

　　7月15日，由香港國際仲裁中心與中國國際法學(xué)會主辦的海洋爭端解決國際法研討會在香港會展中心開幕。本報記者 陳 然攝

　　7月15日，由香港國際仲裁中心與中國國際法學(xué)會主辦的海洋爭端解決國際法研討會在香港會展中心開幕。來自中國、美國、澳大利亞、法國等10多個國家和地區(qū)的210多位國際法和海洋法專家學(xué)者，在為期兩天的研討會上圍繞海洋法及海洋爭端解決機制等主題進(jìn)行研討交流。中國政府對臨時仲裁庭所謂裁決不接受、不承認(rèn)的嚴(yán)正立場得到與會者的廣泛支持，他們認(rèn)為談判協(xié)商才是解決南海爭端的唯一出路。

　　所謂裁決是個“三無產(chǎn)品”

　　在研討會上，聯(lián)合國國際法院法官薛捍勤在對國際法院與臨時仲裁庭進(jìn)行比較后認(rèn)為，后者在仲裁員組成方面沒有做到公平，因此裁決容易出現(xiàn)極端和偏見。其次，中國作為當(dāng)事方并未同意將該爭端訴諸強制性仲裁，劃界問題也被中國政府根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)聲明排除強制仲裁程序，臨時仲裁庭對此案沒有管轄權(quán)。所謂仲裁結(jié)果激化了矛盾而非解決了問題。

　　全國政協(xié)副主席董建華在研討會上發(fā)表演講時指出，大量充分、明確、有說服力的歷史證據(jù)，都證明中國擁有對南海諸島的主權(quán)，這些證據(jù)也得到包括美國在內(nèi)的國際社會的認(rèn)可。所有這些都可以在后來那些非常重要的國際條約和聲明中找到。

　　美國弗吉尼亞大學(xué)海洋法與政策中心教授邁倫·諾德奎斯特在發(fā)言中表示，南海仲裁案臨時仲裁庭所謂的仲裁結(jié)果存在“根本性問題”。臨時仲裁庭從認(rèn)定自己對此案具有管轄權(quán)開始，就是一個“巨大錯誤”，有損國際法，應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)厲批評。

　　中國外交部條約法律司司長徐宏在接受記者采訪表示，臨時仲裁庭在12日所做的南海仲裁裁決就是個“三無產(chǎn)品”，即無管轄權(quán)、無事實根據(jù)、無法律依據(jù)，且所謂最終裁決充滿偏見、法律觀點極端，所謂裁決不僅會對中國與有關(guān)國家通過和平談判解決爭端造成新的障礙，裁決將對國際海洋秩序造成危害，國際社會應(yīng)對此保持警惕。

　　熟悉國際仲裁法的資深大律師、香港國際仲裁中心主席鄭若驊表示，臨時仲裁庭認(rèn)為，一個國家簽署《公約》就等同于放棄其歷史性權(quán)利并由《公約》取代，但其實《公約》第298條明確說明歷史性權(quán)利是可以保留的。中國在2006年已作出聲明，明確將“關(guān)于劃定海洋邊界的爭端”排除適用包括仲裁在內(nèi)的強制程序。她說，中國不承認(rèn)所謂裁決結(jié)果的態(tài)度是恰當(dāng)?shù)摹v史上類似仲裁管轄權(quán)的案例中有這樣的先例，最終雙方仍重返談判桌來解決爭端。

　　法律嚴(yán)肅性不容破壞

　　中國國際法學(xué)會會長李適時表示，海洋攸關(guān)世界各國國民福利、國家安全和經(jīng)濟發(fā)展，海洋爭端牽動各國敏感神經(jīng)。解決海洋爭端既需要各國政府從政治高度凝聚共識，也需要發(fā)揮學(xué)術(shù)界的力量，推動凝聚國際法的共識。他認(rèn)為，運用國際法解決海洋爭端需要準(zhǔn)確把握四個方面。首先要找準(zhǔn)“癥結(jié)”。一些爭端本質(zhì)上是陸地領(lǐng)土爭端，卻被人為地包裝成海洋爭端，這需要透過現(xiàn)象抓住爭端的本質(zhì)，否則將縱容一些當(dāng)事方玩弄小伎倆，破壞法律的嚴(yán)肅性。其次是要明晰解決爭端的“藥理”?，F(xiàn)代海洋法律制度既包括《公約》，也包括一般國際法規(guī)則，兩者互為補充。一些人片面強調(diào)《公約》而否定歷史性權(quán)利等基于一般國際法的權(quán)利，這種認(rèn)識是錯誤的?！豆s》構(gòu)成現(xiàn)代國際海洋秩序的主體，但絕非全部。第三是要準(zhǔn)確“開方”。只有善意、全面、完整地解釋和適用《公約》規(guī)定，才能維持《公約》的內(nèi)在平衡和權(quán)威性。陸地領(lǐng)土主權(quán)爭端明顯不屬于《公約》的解釋或適用范圍，變相套用《公約》程序解決陸地領(lǐng)土主權(quán)爭端明顯是濫用程序。第四是要堅持當(dāng)事人“意思自治”。根據(jù)國際法，各國享有自主選擇爭端解決方式的權(quán)利，任何國際司法或仲裁機構(gòu)針對國家間爭端行使管轄權(quán)必須以當(dāng)事國同意為基礎(chǔ)，當(dāng)事方自愿選擇的爭端解決程序優(yōu)先于第三方強制程序。

　　李適時表示，遺憾的是，有的國際司法或仲裁機構(gòu)出于各種目的，淡化“國家同意原則”在解決海洋爭端中的作用，降低強制程序的門檻，這無助于爭端的解決，還損害了《公約》的信譽。他強調(diào)，南海仲裁案臨時仲裁庭對各界發(fā)出的正義聲音充耳不聞，仍一意孤行作出所謂的最終裁決，令人遺憾。

　　談判才是唯一出路

　　美國東西方研究所高級研究員馬克·瓦倫西亞表示，南海周邊國家只有互相協(xié)調(diào)、和平磋商，才有助于南海地區(qū)的長遠(yuǎn)和平發(fā)展。

　　徐宏強調(diào)，中方將繼續(xù)堅定不移地維護在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，繼續(xù)堅持通過談判解決與有關(guān)國家在南海的爭議，促進(jìn)本地區(qū)的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。

　　董建華說，《公約》賦予了簽約方就涉及海洋劃界糾紛問題爭端解決程序上的選擇權(quán)，即可以選擇若干例外條款不接受某種程序?！笆聦嵣?，包括中國、英國、法國、俄羅斯在內(nèi)的許多國家都行使了這一選擇權(quán)?！倍ㄈA表示，中國與東盟十國簽署的《南海各方行為宣言》正在得到積極執(zhí)行，中國相信這是解決爭端最好的方式。董建華強調(diào)，解決領(lǐng)土爭議需要耐性、承擔(dān)，以及愿意和解的精神，沖突并不能解決問題。國與國之間要合作，建立互信，發(fā)展共同經(jīng)濟利益，這樣才能繼續(xù)向前邁進(jìn)。（陳然 連錦添）