國(guó)僑辦關(guān)于印發(fā)“七五”普法工作規(guī)劃的通知
國(guó)務(wù)院僑辦關(guān)于印發(fā)“七五”普法期間開(kāi)展法治宣傳教育工作規(guī)劃的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府僑務(wù)辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)僑務(wù)辦公室，各副省級(jí)城市人民政府僑務(wù)辦公室：
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)>的通知》精神，在“十三五”期間進(jìn)一步做好各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)法治宣傳工作，推進(jìn)法治宣傳教育在僑務(wù)干部、歸僑僑眷和華僑華人等涉僑群體中深入開(kāi)展，為凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障，國(guó)務(wù)院僑辦在總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《“七五”普法期間開(kāi)展法治宣傳教育工作規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，并結(jié)合今年“12•4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)要求，加大宣傳力度、創(chuàng)新宣傳方式、注重宣傳實(shí)效，為“七五”普法工作開(kāi)好頭、起好步。
國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室
2016年10月21日
“七五”普法期間開(kāi)展法治宣傳教育工作規(guī)劃
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020)>的通知》和十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，結(jié)合各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)的工作實(shí)際，特制訂本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
全國(guó)各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)開(kāi)展法治宣傳教育應(yīng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國(guó)新要求，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新方式、扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)各項(xiàng)涉僑法律法規(guī)和僑務(wù)政策，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益，推進(jìn)僑務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，為凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。
全國(guó)各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)開(kāi)展法治宣傳教育要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《憲法》《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，不斷提高各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)工作人員的法治意識(shí)，做學(xué)法、知法、尊法、守法、用法的模范；進(jìn)一步提高政府僑務(wù)部門(mén)、有關(guān)涉僑部門(mén)和涉僑團(tuán)體的法治水平，有效實(shí)施涉僑法律法規(guī)，切實(shí)保障歸僑僑眷和海外僑胞的正當(dāng)權(quán)益；強(qiáng)化對(duì)海外僑胞和歸僑僑眷的法治宣傳教育，增強(qiáng)他們的法治觀念，提高他們依法維權(quán)、遵紀(jì)守法的意識(shí)和水平；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，營(yíng)造全社會(huì)依法護(hù)僑的良好氛圍。
二、主要內(nèi)容和重點(diǎn)
(一)深入學(xué)習(xí)理解全面依法治國(guó)方略。要學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)和僑務(wù)工作的重要論述，明確認(rèn)識(shí)依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的突出地位和重大作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的應(yīng)有之義。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，必須把僑務(wù)工作放到“四個(gè)全面”的大局中去把握，按照法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的要求，把依法治國(guó)同依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，從實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度進(jìn)一步規(guī)范政府僑務(wù)部門(mén)行政行為，為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和強(qiáng)化自身制度建設(shè)夯實(shí)政策理論基礎(chǔ)。要引導(dǎo)海外僑胞和歸僑僑眷了解中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，理解全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要意義，積極宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大成就，鼓勵(lì)海外僑胞和歸僑僑眷積極參與法治中國(guó)的建設(shè)。
(二)突出學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家根本大法憲法。要進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)。政府僑務(wù)部門(mén)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本原則和基本內(nèi)容，積極參與憲法監(jiān)督。要善于利用各類(lèi)活動(dòng)平臺(tái)和華文媒體，向廣大僑胞特別是海外僑胞，宣傳介紹我國(guó)的基本政治制度，宣傳憲法基本精神，傳播好中國(guó)聲音。要推動(dòng)歸僑僑眷群體形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威的良好氛圍，樹(shù)立起權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，特別是和人民基本權(quán)利及保障的相關(guān)內(nèi)容，提高其依法維權(quán)意識(shí)和水平。
(三)繼續(xù)普及宣傳國(guó)家涉僑法律法規(guī)。要深入學(xué)習(xí)廣泛宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系在依法治國(guó)和國(guó)家治理體系中的重要地位和作用，努力形成學(xué)法、知法、尊法、守法、用法的法治氛圍，為“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施營(yíng)造良好法治環(huán)境。全國(guó)各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)應(yīng)努力提高工作人員的政策理論水平和依法行政能力，以法治思維、法治方式開(kāi)展僑務(wù)工作，使僑務(wù)工作步入法治化軌道。要通過(guò)形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，合理引導(dǎo)幫助海外僑胞和歸僑僑眷知法、守法、用法，通過(guò)法律手段維護(hù)自身權(quán)益。堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)法和用法相結(jié)合，在法治實(shí)踐中營(yíng)造依法護(hù)僑的社會(huì)氛圍。各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)要認(rèn)真依法落實(shí)僑務(wù)政策和相關(guān)規(guī)定，共同推動(dòng)構(gòu)建起布局合理、功能完善的為僑服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，建立廣覆蓋、多層次、系統(tǒng)化、長(zhǎng)效能的國(guó)內(nèi)為僑公共服務(wù)體系，提供涉僑政策法律服務(wù)、涉僑事務(wù)服務(wù)、僑界民生服務(wù)和事業(yè)發(fā)展服務(wù)等在內(nèi)的便利、高效、貼心的公共服務(wù)，確保國(guó)內(nèi)涉僑群體切實(shí)享受到法定權(quán)益。
(四)注意引導(dǎo)和培育理性維權(quán)的意識(shí)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，以誠(chéng)信施政，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高，將法治教育和道德教育相結(jié)合，建設(shè)有活力的僑務(wù)法治文化體系。各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德；要引導(dǎo)教育廣大海外僑胞和歸僑僑眷大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，誠(chéng)信做人，誠(chéng)信做事，在合法的前提下，合理地行使權(quán)利、理性地表達(dá)訴求、智慧地處理紛爭(zhēng)，努力推進(jìn)海外和諧僑社、國(guó)內(nèi)和諧社會(huì)建設(shè)，為全面依法治國(guó)營(yíng)造良好的海內(nèi)外人文環(huán)境。
三、工作要求和督導(dǎo)
(一)深入開(kāi)展對(duì)政府僑務(wù)部門(mén)工作人員的法治宣傳教育。各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)要把法治宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，確保各項(xiàng)法治宣傳教育工作順利推進(jìn)。要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，將僑法的宣傳教育培訓(xùn)納入每年的工作計(jì)劃，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要充分利用僑務(wù)干校、各級(jí)黨校和行政學(xué)院平臺(tái)，開(kāi)展涉僑法律法規(guī)和僑務(wù)工作法治化等內(nèi)容的培訓(xùn)，使各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)工作人員特別領(lǐng)導(dǎo)干部要尊崇法治、敬畏法律，帶頭學(xué)習(xí)了解法律，帶頭遵守厲行法治。各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)工作人員要在為僑服務(wù)的方方面面做到依法履職、依法決策、依法辦事，維護(hù)好歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞在國(guó)內(nèi)的正當(dāng)權(quán)益，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為僑務(wù)干部和涉僑群體的共同追求。各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加強(qiáng)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)宣傳，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)宣傳，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做模范黨員。
(二)廣泛開(kāi)展對(duì)海外僑胞和歸僑僑眷的法治宣傳教育。要開(kāi)展有特色、有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)。要將法治宣傳教育活動(dòng)融入為僑公共服務(wù)體系建設(shè)工作，在長(zhǎng)期廣泛開(kāi)展普法宣傳的基礎(chǔ)上，充分考慮外籍華人與華僑的國(guó)籍區(qū)別，華僑華人與歸僑僑眷的國(guó)內(nèi)外差異，根據(jù)不同群體的不同特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，在服務(wù)中開(kāi)展法治宣傳教育，在法治宣傳教育中改善服務(wù)。要面向廣大海外僑胞，通過(guò)各種傳媒、華文教育平臺(tái)、駐外機(jī)構(gòu)及海外僑團(tuán)、僑社、“華助中心”等開(kāi)展法治宣傳教育，借助公務(wù)出訪、僑政咨詢(xún)交流團(tuán)、僑務(wù)政策海外宣講團(tuán)等活動(dòng)“走出去”，以及海外僑胞回國(guó)參加涉僑活動(dòng)的時(shí)機(jī)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，多渠道主動(dòng)向海外僑胞宣傳介紹我國(guó)涉僑法律法規(guī)政策，積極引導(dǎo)海外僑胞尊法守法，包括遵守住在國(guó)的法律法規(guī)和文化習(xí)俗，做守法的好公民、好居民。要針對(duì)歸僑僑眷的特點(diǎn)和訴求開(kāi)展法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)廣大歸僑僑眷的公民意識(shí)，并制定相關(guān)涉僑政策，將法治宣傳教育落實(shí)到依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益上來(lái)。
(三)努力開(kāi)展法治宣傳教育工作方式方法和機(jī)制創(chuàng)新。要在“12•4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日前后，集中開(kāi)展憲法、僑法學(xué)習(xí)宣傳教育。要綜合運(yùn)用好線上線下多種渠道，打造僑法宣傳教育的多種平臺(tái)，多元、多形式創(chuàng)造性地開(kāi)展僑法宣傳教育工作。要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)有關(guān)涉僑職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通協(xié)作，整合社會(huì)各方力量，合力推進(jìn)涉僑法治宣傳教育工作和依法維護(hù)僑胞權(quán)益工作。創(chuàng)新法治宣傳教育手段，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體，微博、微信和微電影等形式，圍繞僑界關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)以案釋法等形式新穎、僑胞喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳法律法規(guī)，吸引廣大僑界群眾的關(guān)注和參與，使普法宣傳深入人心，切實(shí)解決廣大海外僑胞和歸僑僑眷切身利益問(wèn)題。
各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)，要發(fā)揮基層組織、社會(huì)組織和涉僑群體在法治社會(huì)建設(shè)和參與社會(huì)治理中的積極作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新，樹(shù)立典范，努力使普法宣傳教育更好地體現(xiàn)時(shí)代性、針對(duì)性和時(shí)效性，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)知僑愛(ài)僑、依法護(hù)僑的良好氛圍。 各級(jí)政府僑務(wù)部門(mén)要認(rèn)真貫徹本通知的精神，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展法治宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)僑務(wù)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)僑務(wù)普法干部隊(duì)伍建設(shè)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。定期召開(kāi)會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、開(kāi)展督查，把法治宣傳教育工作納入本級(jí)僑務(wù)工作計(jì)劃。積極面向社會(huì)開(kāi)展僑法及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，實(shí)行法治宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，做到有部署、有檢查，量化工作指標(biāo)，把工作落到實(shí)處。國(guó)務(wù)院僑辦將定期組織各地開(kāi)展工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，并開(kāi)展法治宣傳教育先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰激勵(lì)工作。
