溫州外僑辦堅(jiān)持依法護(hù)僑 為僑法律服務(wù)成效顯著
中國僑網(wǎng)3月1日電 據(jù)溫州市外僑辦消息，溫州是全國重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有海外溫籍華僑華人、港澳同胞68.84萬人，分布在131個(gè)國家和地區(qū)。全市歸僑僑眷、港澳同胞眷屬34.06萬人。近幾年，溫州市外僑辦在國僑辦的精心指導(dǎo)下，緊緊立足本市僑情實(shí)際，不斷健全工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，切實(shí)維護(hù)僑胞僑眷合法權(quán)益，較好地推動了僑務(wù)工作法制化、規(guī)范化和程序化的健康發(fā)展，先后榮獲了“全國僑務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全國僑務(wù)系統(tǒng)信訪工作示范單位”等稱號，全市基層街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及社區(qū)獲得國僑辦授予的“全國僑法宣傳角”15個(gè)，“全國僑務(wù)工作明星社區(qū)”3個(gè)、“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”4個(gè)，全國僑愛敬老示范點(diǎn)”3個(gè)，為僑法律服務(wù)工作成效顯著。
明確目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)，充分認(rèn)識為僑法律服務(wù)的重要性。
隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，僑情發(fā)生了重大變化，海外僑胞紛紛回國投資興業(yè)，維護(hù)僑益工作面臨著許多新情況新問題。在工作實(shí)踐中，溫州市外僑辦充分認(rèn)識到加強(qiáng)我國涉僑法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，是維護(hù)僑益的基礎(chǔ)性工作。因此，溫州市外僑辦積極主動地做好為僑法律服務(wù)工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。根據(jù)僑務(wù)政策的變化，溫州市外僑辦積極組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神。如，2013年7月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國出境入境管理法》意味著華僑回國定居辦理工作的審批主體由過去的公安出入境管理部門轉(zhuǎn)到僑務(wù)部門。
面對新形勢，新任務(wù)，新要求，新職能，溫州市外僑辦多次舉辦政策學(xué)習(xí)會、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)會，及時(shí)了解涉僑法律法規(guī)，促使工作有條無紊地扎實(shí)開展。二是明確思路，增強(qiáng)信心。溫州市外僑辦認(rèn)真貫徹落實(shí)全國國內(nèi)僑政工作會議精神，結(jié)合實(shí)際，積極探索溫州市為僑法律服務(wù)工作的新思路新做法，不斷增強(qiáng)工作的信心和決心。三是深入調(diào)研，掌握僑情。每年辦領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴各縣(市、區(qū))，尤其是重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，以問題為導(dǎo)向，深入調(diào)研，了解僑情。通過摸清國內(nèi)僑情底數(shù)，不斷夯實(shí)全市僑務(wù)法制建設(shè)的工作基礎(chǔ)。同時(shí)，辦領(lǐng)導(dǎo)通過出訪機(jī)會，實(shí)地考察僑情，及時(shí)了解海外華僑對國內(nèi)法律援助需求，廣泛聽取海外僑團(tuán)僑胞對我市完善為僑服務(wù)的意見和建議，全面掌握僑情動態(tài)，為制定相關(guān)政策、措施提供了客觀依據(jù)。
完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，有力確保為僑法律服務(wù)的有序性。
在溫州市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，溫州市為僑法律服務(wù)工作積極有序地開展。一是建立健全全市涉僑工作聯(lián)席會議機(jī)制。以市委、市政府辦公室名義發(fā)文，建立了全市涉僑工作聯(lián)席會議制度，“六僑”聯(lián)動，定期協(xié)調(diào)解決涉僑工作特別是維護(hù)僑益中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
二是建立健全財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。每年溫州市外僑辦及各縣(市、區(qū))外僑辦在有限的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中單列僑法宣傳專項(xiàng)資金，確保為僑法律服務(wù)各項(xiàng)活動順利開展。
三是建立健全績效考核制。溫州市外僑辦將依法護(hù)僑工作納入全年“十大”重點(diǎn)工作之一，落實(shí)責(zé)任到崗，做到年初有計(jì)劃，年中有督查，年末有檢查。工作不到位沒完成的，年末考核優(yōu)秀實(shí)行一票否決。
四是建立了僑情動態(tài)管理機(jī)制。每年辦領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各縣(市、區(qū))開展走訪慰問和“僑企服務(wù)月”活動，實(shí)地了解歸僑僑眷、華僑和僑企遇到的法律問題，現(xiàn)場解答有關(guān)法律政策咨詢，引導(dǎo)僑胞和僑企主動尋法律途徑解決瓶頸問題，受到僑胞和僑企的歡迎。
五是建立健全來電來訪跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行實(shí)時(shí)登記、專人負(fù)責(zé)、溝通跟進(jìn)、定期督查、及時(shí)反饋等工作規(guī)定，設(shè)身處地為僑尋找多年積案的解決渠道和方法，確?！笆率掠谢匾簦新鋵?shí)”。經(jīng)過多年的努力，溫州市本級僑務(wù)信訪量逐年減少，從2011年的531件減少到2016年的28件。
制定政策，依法行政，有效維護(hù)為僑法律服務(wù)的嚴(yán)肅性。
溫州市外僑辦堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，精心制定和完善一系列僑法配套政策，對僑法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步深化細(xì)化，增強(qiáng)僑法的可操作性，使僑法得到更好的貫徹落實(shí)。一是完善事關(guān)全局性的配套政策。溫州市委、市政府制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下僑務(wù)工作的意見》，作為全市新時(shí)期、新形勢下僑務(wù)工作指導(dǎo)性文件；市政府起草并提請市人大常委會審議通過了《溫州市榮譽(yù)市民稱號授予辦法》，配套出臺了《溫州市榮譽(yù)市民稱號授予辦法實(shí)施細(xì)則》等，鼓勵(lì)和表彰對溫州經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、對外交流合作等方面做出突出貢獻(xiàn)的華人、華僑、港澳同胞等人士。
二是完善涉及僑界民生的配套政策。針對華僑子女讀書、僑墳保留、僑房拆遷等涉及僑胞僑眷具體利益的民生問題，先后制定出臺了《關(guān)于我市華僑華人子女就讀問題的通知》《關(guān)于華僑子女監(jiān)護(hù)人確定問題的通知》《關(guān)于青山白化治理中對僑墳處理的意見》《關(guān)于溫州市拆遷歸僑僑眷房屋補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)意見》，建議市勞動和社會保障局將暫居在溫州市區(qū)的未成年華僑納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍等政策。
三是完善促進(jìn)華僑發(fā)展的配套政策。為了促進(jìn)海外華僑、留學(xué)人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，相繼制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用外資工作的決定》《溫州市鼓勵(lì)留學(xué)人員來溫創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》《關(guān)于招商引資項(xiàng)目審批一條龍服務(wù)的實(shí)施意見》等政策。
四是加大依法行政力度。溫州市外僑辦切實(shí)加強(qiáng)僑務(wù)執(zhí)法工作，明確執(zhí)法責(zé)任，創(chuàng)新執(zhí)法方式，完善執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。針對有些地方有法不依的現(xiàn)象，采取不同形式進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題和執(zhí)法偏差及時(shí)給予解決和糾正，維護(hù)了僑法的嚴(yán)肅性。如，在“三僑生”身份認(rèn)定和加分工作中，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，連續(xù)多年獲省僑辦審核合格率100%。
擴(kuò)大宣傳，營造氛圍，不斷強(qiáng)化為僑法律服務(wù)的主動性。
多年來，溫州市按照國僑辦和省外僑辦的要求，堅(jiān)持把“以人為本，為僑服務(wù)”作為服務(wù)宗旨，堅(jiān)持把大力宣傳涉僑法律法規(guī)作為依法護(hù)僑的前提和基礎(chǔ)，作為僑務(wù)法制建設(shè)的重點(diǎn)來抓，在全社會深入開展形式多樣、重點(diǎn)突出的僑法宣傳活動，努力營造良好的工作氛圍。
一是加強(qiáng)工作規(guī)劃。我辦根據(jù)國僑辦、省僑辦“七五”普法期間開展法制宣傳教育工作規(guī)劃，制定出臺全市僑法宣傳“七五”規(guī)劃，明確“七五”僑法宣傳工作目標(biāo)和任務(wù)。
二是強(qiáng)化組織保障。市政府高度重視涉僑法律法規(guī)的宣傳工作，市長辦公會議多次聽取和研究僑法宣傳貫徹工作，分管副市長多次在涉僑工作會議上對僑法宣傳工作提出明確要求。溫州市外僑辦與市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合制定《關(guān)于貫徹落實(shí)開展“僑法”普法宣傳活動的實(shí)施意見》，推進(jìn)僑法宣傳工作規(guī)范化、法制化。
三是突出宣傳重點(diǎn)。根據(jù)僑法宣傳對象的不同特點(diǎn)，區(qū)分層次，突出重點(diǎn)，形式多樣地開展有針對性的學(xué)習(xí)宣傳活動，不斷增強(qiáng)僑法宣傳的實(shí)效。同時(shí)，還通過采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，著重加強(qiáng)對涉僑部門和執(zhí)法干部的教育培訓(xùn)。舉辦各類僑務(wù)法制骨干培訓(xùn)班10多期，受訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。
四是重視陣地建設(shè)。溫州市外僑辦注重基層宣傳陣地建設(shè)，特別在歸僑僑眷和海外僑胞相對集中的社區(qū)設(shè)立了僑法宣傳專欄，積極推進(jìn)僑法宣傳固定陣地建設(shè)，全市共創(chuàng)建全國僑法宣傳角15個(gè)，市級僑法宣傳角17個(gè)，全市僑法宣傳初步形成了網(wǎng)絡(luò)宣傳、流動巡回宣傳、固定陣地宣傳相配套的機(jī)制。
拓寬渠道，創(chuàng)新載體，更加注重為僑法律服務(wù)的實(shí)效性。
溫州市外僑辦堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，集思廣益，扎實(shí)推進(jìn)為僑服務(wù)工作新發(fā)展。一是創(chuàng)建了工作新載體。為了更好地為廣大僑胞僑眷提供法律服務(wù)工作，溫州市外僑辦不斷延伸工作手臂，以創(chuàng)建社區(qū)僑務(wù)工作站為載體，構(gòu)建了縱向到底橫向到邊的僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，目前，全市已建立了326個(gè)社區(qū)僑務(wù)工作站，有力地推動了僑務(wù)工作落到實(shí)處。
二是搭建了宣傳新平臺。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及時(shí)為僑提供法律服務(wù)。通過“溫州外僑網(wǎng)”、“外僑微信平臺”、“外僑微博”等網(wǎng)絡(luò)媒體與海外僑胞開展法律互動，及時(shí)解答僑胞提出的疑難問題，引導(dǎo)僑胞依法維護(hù)自身權(quán)益，化解僑胞對國內(nèi)法律的誤解和偏見。同時(shí)，溫州市外僑辦建立近30多個(gè)海外僑胞微信群，時(shí)刻“微”解決僑領(lǐng)遇到的各類問題。
三是拓寬了為僑服務(wù)新渠道。2014年，溫州市外僑辦聯(lián)合全國優(yōu)秀律師事務(wù)所——浙江嘉瑞成律師事務(wù)所，成立了“溫州市涉僑法律服務(wù)工作室”，有專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)為全市僑胞僑眷提供最優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，同時(shí)還聘請了19位海外僑領(lǐng)擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員。目前已接收來自美國、意大利、希臘、新加坡、香港等國家和地區(qū)僑胞同胞關(guān)于房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地征用、投融資糾紛等方面的代理訴訟案件近百件，較好地解決了海外僑胞和港澳同胞遇到法律方面的問題，受到了普遍好評。
四是擴(kuò)大了為僑服務(wù)新領(lǐng)域。溫州市外僑辦與市公安部門密切配合，建立健全了全市聯(lián)網(wǎng)的華僑回國定居審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，極大提高了工作效率，拓寬了為僑服務(wù)的新方法新渠道，目前，溫州市外僑辦已為19000名華僑辦理了回國定居證。由于溫州市外僑辦國內(nèi)僑政工作業(yè)績突出，在2013年和2015年，溫州市外僑辦僑政處兩次參加溫州市“萬人評議”中層站所活動，在100多個(gè)單位參評中，均獲得“十大滿意單位”的稱號。
