外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法(2)

　　第十五條 商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)外商投資企業(yè)的備案編號(hào)等隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員，對(duì)外商投資企業(yè)及其投資者進(jìn)行監(jiān)督檢查。抽查結(jié)果由商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)商務(wù)部外商投資信息公示平臺(tái)予以公示。

　　第十六條 公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者存在違反本辦法的行為的，可以向商務(wù)主管部門(mén)舉報(bào)。舉報(bào)采取書(shū)面形式，有明確的被舉報(bào)人，并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，商務(wù)主管部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的檢查。

　　第十七條 其他有關(guān)部門(mén)或司法機(jī)關(guān)在履行其職責(zé)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)或其投資者有違反本辦法的行為的，可以向商務(wù)主管部門(mén)提出監(jiān)督檢查的建議，商務(wù)主管部門(mén)接到相關(guān)建議后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查。

　　第十八條 對(duì)于未按本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案，或曾有備案不實(shí)、對(duì)監(jiān)督檢查不予配合、拒不履行商務(wù)主管部門(mén)作出的行政處罰決定記錄的外商投資企業(yè)或其投資者，商務(wù)主管部門(mén)可依職權(quán)對(duì)其啟動(dòng)檢查。

　　第十九條 商務(wù)主管部門(mén)對(duì)外商投資企業(yè)及其投資者進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

　　(一)是否按照本辦法規(guī)定履行備案手續(xù)；

　　(二)外商投資企業(yè)或其投資者所填報(bào)的備案信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

　　(三)是否在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施中所列的禁止投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　(四)是否未經(jīng)審批在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施中所列的限制投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　(五)是否存在觸發(fā)國(guó)家安全審查的情形；

　　(六)是否偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》；

　　(七)是否履行商務(wù)主管部門(mén)作出的行政處罰決定。

　　第二十條 檢查時(shí)，商務(wù)主管部門(mén)可以依法查閱或者要求被檢查人提供有關(guān)材料，被檢查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

　　第二十一條 商務(wù)主管部門(mén)實(shí)施檢查不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得接受被檢查人提供的財(cái)物或者服務(wù)，不得謀取其他非法利益。

　　第二十二條 商務(wù)主管部門(mén)和其他主管部門(mén)在監(jiān)督檢查中掌握的反映外商投資企業(yè)或其投資者誠(chéng)信狀況的信息，應(yīng)記入商務(wù)部外商投資誠(chéng)信檔案系統(tǒng)。其中，對(duì)于未按本辦法規(guī)定進(jìn)行備案，備案不實(shí)，偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》，對(duì)監(jiān)督檢查不予配合或拒不履行商務(wù)主管部門(mén)作出的行政處罰決定的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)將相關(guān)誠(chéng)信信息通過(guò)商務(wù)部外商投資信息公示平臺(tái)予以公示。

　　商務(wù)部與相關(guān)部門(mén)共享外商投資企業(yè)及其投資者的誠(chéng)信信息。

　　商務(wù)主管部門(mén)依據(jù)前二款公示或者共享的誠(chéng)信信息不得含有外商投資企業(yè)或其投資者的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密，或國(guó)家秘密。

　　第二十三條 外商投資企業(yè)及其投資者可以查詢商務(wù)部外商投資誠(chéng)信檔案系統(tǒng)中的自身誠(chéng)信信息，如認(rèn)為有關(guān)信息記錄不完整或者有錯(cuò)誤的，可以提供相關(guān)證明材料并向商務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)修正。經(jīng)核查屬實(shí)的，予以修正。

　　對(duì)于違反本辦法而產(chǎn)生的不誠(chéng)信記錄，在外商投資企業(yè)或其投資者改正違法行為、履行相關(guān)義務(wù)后3年內(nèi)未再發(fā)生違反本辦法行為的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)移除該不誠(chéng)信記錄。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條 外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定，未能按期履行備案義務(wù)，或在進(jìn)行備案時(shí)存在重大遺漏的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期不改正，或情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以下罰款。

　　外商投資企業(yè)或其投資者違反本辦法的規(guī)定，逃避履行備案義務(wù)，在進(jìn)行備案時(shí)隱瞞真實(shí)情況、提供誤導(dǎo)性或虛假信息，或偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《備案回執(zhí)》的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十五條 外商投資企業(yè)或其投資者未經(jīng)審批在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的限制投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十六條 外商投資企業(yè)或其投資者在國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施所列的禁止投資領(lǐng)域開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元以下罰款。違反其他法律法規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)追究相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十七條 外商投資企業(yè)或其投資者逃避、拒絕或以其他方式阻撓商務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督檢查的，由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正，可處1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條 有關(guān)工作人員在備案或監(jiān)督管理的過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十九條 本辦法實(shí)施前商務(wù)主管部門(mén)已受理的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)，未完成審批且屬于備案范圍的，審批程序終止，外商投資企業(yè)或其投資者應(yīng)按照本辦法辦理備案手續(xù)。

　　第三十條 外商投資事項(xiàng)涉及反壟斷審查的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十一條 外商投資事項(xiàng)涉及國(guó)家安全審查的，按相關(guān)規(guī)定辦理。備案機(jī)構(gòu)在辦理備案手續(xù)或監(jiān)督檢查時(shí)認(rèn)為該外商投資事項(xiàng)可能屬于國(guó)家安全審查范圍，而外商投資企業(yè)的投資者未向商務(wù)部提出國(guó)家安全審查申請(qǐng)的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)告知投資者向商務(wù)部提出安全審查申請(qǐng)，并暫停辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)商務(wù)部。

　　第三十二條 投資類外商投資企業(yè)(包括投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè))視同外國(guó)投資者，適用本辦法。

　　第三十三條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者投資不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的，參照本辦法辦理。

　　第三十四條 香港服務(wù)提供者在內(nèi)地僅投資《<內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》對(duì)香港開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地僅投資《<內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排>服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》對(duì)澳門(mén)開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，其公司設(shè)立及變更的備案按照《港澳服務(wù)提供者在內(nèi)地投資備案管理辦法(試行)》辦理。

　　第三十五條 商務(wù)部于本辦法生效前發(fā)布的部門(mén)規(guī)章及相關(guān)文件與本辦法不一致的，適用本辦法。

　　第三十六條 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第三章和第四章，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)及其投資者遵守本辦法情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第三十七條 本辦法自公布之日起施行?！蹲杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資備案管理辦法(試行)》(商務(wù)部公告2015年第12號(hào))同時(shí)廢止。