印尼華僑林某土地確權糾紛行政復議案

　　一、案情簡介：印尼華僑林某平，從祖輩開始移居印尼，傳到他這一代分為五房，他是四房。林先生所在家族在福清市上徑鄉(xiāng)留有祖屋一座，因林先生一脈全部移居海外，由林先生同宗叔伯照料。90年代初，林先生之母陳女士因有心葉落歸根，意圖回國養(yǎng)老。林氏五房就召開家族會議，一致同意由陳女士代為掌管福清上徑祖屋并訂立協議。陳女士回國后入住祖屋，1992年福清市國土資源局頒發(fā)該祖屋宅基地的《集體土地使用權證》，使用權人為陳女士。林氏兄弟特別是林某平先生多次出資修繕祖屋，祖屋除陳女士居住及供奉林氏祖宗牌位外，也成了上徑鄉(xiāng)一個未掛牌的老人活動中心。2004年，陳女士因年老離世，但林氏五房均未提出繼承祖屋或變更《集體土地使用權證》的請求，同意保持原狀。

　　2010年，林氏五房中的二房媳婦也回國養(yǎng)老，其見林氏兄弟均在海外，意圖獨自霸占祖屋，遂強迫其丈夫林某鈺(林某平堂哥)寫報告申請撤銷陳女士的《集體土地使用權證》，稱陳女士隱瞞真相，騙取登記。福清市國土資源局未查明真相，也未通知陳女士的家屬，草率撤銷了陳女士的《集體土地使用權證》。林某平先生2011年回鄉(xiāng)探親聽聞此事，異常憤怒，認為母親的名譽受到了玷污，泉下也不得安寧，決定采取措施恢復母親的《集體土地使用權證》以維護母親的聲譽。

　　二、律師意見：經人介紹，林先生委托福建建達律師事務所陳向偉律師全權處理此事。經過與林先生的詳談及詳細深入研究案件材料，陳律師認為福清市國土資源局的行政行為程序違法，應予撤銷。同時，當時新《行政訴訟法》尚未施行，由于是土地確權糾紛，林先生必須先行提起行政復議來處理糾紛。陳律師為林先生制作了《行政復議申請書》，提出根據《土地登記辦法》第58條“國土資源行政主管部門發(fā)現土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應當報經人民政府批準后進行更正登記，并書面通知當事人在規(guī)定期限內辦理更換或者注銷原土地權利證書的手續(xù)?！钡囊?guī)定以及《土地權屬爭議處理暫行辦法》第十六條“土地管理部門接到當事人的處理申請后，應當在十五日內決定是否受理，決定受理的，應當在決定受理之日起十日內將申請書副本發(fā)送對方當事人。”的規(guī)定，福清市國土資源局未通知林某平先生就撤銷其母的《集體土地使用權證》的做法違法，福清市人民政府同意福清市國土資源局撤證的行政行為應予撤銷。

　　陳律師陪同林先生赴福州市人民政府法制辦申請了行政復議，與工作人員詳細陳述了申請的事由并強調林先生是印尼華僑，希望政府從維護僑益的角度高度重視此案，積極妥善地處理，給林先生一個滿意的答復。

　　三、案件結果：福州市人民政府法制辦工作人員經過與福清市國土資源局的多番溝通和詢問，確認福清市國土資源局撤證行政程序違法?？紤]到林先生在國內停留時間短，福州市人民政府法制辦經與林先生協商，在福清市國土資源局同意恢復陳女士的《集體土地使用權證》的前提下，林先生撤回了行政復議申請。最終，在林先生回印尼前，福清市國土資源局恢復了陳女士的《集體土地使用權證》，林先生的心愿得以完成。