陜西榆林GPS定位管理扶貧干部 監(jiān)控在崗情況定期通報(bào)

　　新京報(bào)訊 近日，陜西榆林市米脂縣扶貧辦4名官員因開展“精準(zhǔn)扶貧”工作不力被免職，昨日，新京報(bào)記者了解到，榆林市針對扶貧工作再出新措施。據(jù)榆林市扶貧辦文件稱，將進(jìn)一步加強(qiáng)對扶貧干部的工作管理，對全市參與扶貧工作的第一書記、駐村工作隊(duì)員實(shí)行GPS定位管理。

　　將隨時抽查駐村干部簽到情況

　　榆林市扶貧辦多位工作人員證實(shí)，近日，一份署名為“榆林市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室”的文件下發(fā)。文件內(nèi)容為“對全市第一書記、駐村工作隊(duì)員實(shí)行GPS定位管理”，其中提到，將規(guī)范駐村干部簽到制度，推進(jìn)駐村聯(lián)戶扶貧工作責(zé)任落實(shí)。

　　根據(jù)這份文件，記者發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)簽到，駐村干部需下載手機(jī)APP并登錄個人賬號。

　　文件要求，各縣(區(qū))委組織部、扶貧辦盡快錄入縣級派駐第一書記、駐村干部名單，建立駐村干部賬號。第一書記、駐村干部要主動配合GPS定位管理，按操作規(guī)程掌握GPS定位管理流程并在規(guī)定時間啟用。6月30日起，第一書記、駐村工作隊(duì)均要使用手機(jī)APP簽到。除村上無移動信號，原則上不允許用電腦端簽到。

　　文件中明確，將抽查駐村干部的簽到情況。其中提到，市、縣兩級通過數(shù)據(jù)平臺隨時抽查簽到情況和監(jiān)控在崗情況，并定期予以通報(bào)。

　　除了定期簽到，文件中還要求駐村干部上傳工作日志。工作日志要實(shí)時記錄幫扶工作情況，上報(bào)工作狀態(tài)，使日常工作有軌跡、有照片、有記錄。

　　定位為確認(rèn)干部是否駐村

　　昨日，榆林市扶貧辦一位工作人員介紹，簽到將從6月30日開始，簽到同時進(jìn)行定位，主要確認(rèn)駐村干部是否按照規(guī)定駐村，強(qiáng)化對其管理。工作時間進(jìn)行簽到，并不會涉及侵犯隱私。

　　另據(jù)媒體報(bào)道，榆林市脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室是半個月前新成立的一個部門，由榆林市市委、市政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)指揮全市的脫貧攻堅(jiān)工作。

　　此前，榆林市米脂縣扶貧辦官員被集體免職一事引發(fā)關(guān)注。根據(jù)陜西榆林市監(jiān)察局官網(wǎng)消息，榆林市米脂縣委對開展精準(zhǔn)扶貧工作不力的石溝鎮(zhèn)、龍鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體約談。會后，米脂縣扶貧辦4名官員同時被免職。

　　■ 追問

　　GPS定位管理能否提升扶貧工作？

　　專家稱過于依賴形式可能消磨積極性，不倡導(dǎo)不夠人性化手段

　　對駐村干部實(shí)行GPS定位管理，這是榆林市落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”的新舉措。但記者咨詢中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波及國家行政學(xué)院教授汪玉凱，其均不贊成類似方式，并認(rèn)為這種方式過于僵化，且不夠人性化。

　　王敬波說，扶貧工作不能用這種方式推動，管理意義可能沒有那么大，會出現(xiàn)扶貧干部“身在曹營心在漢”的情況。汪玉凱認(rèn)為，雖然這種方式是加強(qiáng)紀(jì)律性的一種手段，但過于依賴形式，可能消磨扶貧干部的積極性?！胺鲐毠ぷ髦匾?，但不要形式大于內(nèi)容”。

　　他們均認(rèn)為，扶貧工作能否做好，關(guān)鍵要調(diào)動扶貧工作人員的積極性。

　　王敬波說，要創(chuàng)新工作方式，調(diào)動駐村干部的主觀能動性。在這方面，汪玉凱也認(rèn)為，要從內(nèi)心調(diào)動扶貧干部工作積極性，不倡導(dǎo)不夠人性化的手段。調(diào)動積極性后，扶貧干部會想辦法在扶貧工作中發(fā)揮作用。

　　2011年，媒體曾報(bào)道，重慶酉陽縣給兩百多名領(lǐng)導(dǎo)干部配備具有GPS定位功能的手機(jī)，以便接受監(jiān)督。

　　該事件曾引發(fā)廣泛關(guān)注，專家指出，手機(jī)監(jiān)督官員對防治腐敗和提高行政效能有一定積極意義，但是技術(shù)性手段只是方式，監(jiān)督官員“8小時之外”的根本在于從制度和法律上實(shí)現(xiàn)防治腐敗和提高行政效能。此外，手機(jī)定位監(jiān)督官員有侵犯人身自由和隱私權(quán)之嫌疑，容易造成公有權(quán)力的濫用，必須嚴(yán)格制定規(guī)則。

　　■ 對話

　　陜西省榆林市橫山縣某村駐村干部

　　有了GPS定位，也應(yīng)有請假制度

　　新京報(bào)：是否聽說將對駐村工作人員實(shí)行GPS定位管理？

　　李明(化名)：我們有個駐村干部的QQ群。最近，市扶貧辦工作人員在群里發(fā)了一個針對“駐村工作隊(duì)員實(shí)行GPS定位管理”的PDF文件，但還沒有正式實(shí)行。

　　新京報(bào)：會不會覺得GPS定位侵犯個人隱私？

　　李明：GPS就GPS，我如果在村里就不會怕它。不太擔(dān)心侵犯隱私，都是工作時間使用。

　　不過，大家的手機(jī)內(nèi)存、質(zhì)量等各方面參差不齊，不知道能不能滿足隨時定位簽到的要求。還有應(yīng)該有請假的制度，不能說有了GPS定位之后，就一定要全部時間在村子里面。比如，如果要出去聯(lián)系項(xiàng)目，或者回單位匯報(bào)，應(yīng)該有請假的制度。

　　新京報(bào)：現(xiàn)在村子里有沒有實(shí)行簽到制度？

　　李明：這個月的整改反饋意見中明確提出，考勤簽到?jīng)]有配套措施，要完善考勤制度。檢查結(jié)果出來之后，我所在的村便根據(jù)這個整改意見建立了簽到冊，要求駐村干部每天簽到。

　　新京報(bào)：你是從什么時候開始駐村扶貧，覺得駐村扶貧要求發(fā)生了什么變化？

　　李明：我差不多一年前來到這個村工作，整體感覺是對駐村工作要求越來越嚴(yán)格。比如，原來如果把項(xiàng)目落實(shí)了，就不用再到村子里面去。今年在這方面下發(fā)了很多整改意見，強(qiáng)制性要求我們必須駐村。

　　除了必須駐村，還要脫產(chǎn)，這個也是硬性要求。以前，有些工作人員原來單位的事也要做。現(xiàn)在，駐村工作人員不允許接原單位的工作。

　　新京報(bào)：在你看來，駐村是否有必要？

　　李明：常在村里還是有必要的，我現(xiàn)在的主要工作就是為改造村里貧困戶的危房，比如墻壁掉皮等，要將這件事落實(shí)到貧困戶。碰到一些要求盡快落實(shí)的工作，甚至要在村里呆一周以上。

　　駐村以后，當(dāng)?shù)卮迕褚私馐裁凑?，都會直接找過來問。

　　新京報(bào)：此前，榆林市米脂縣4名官員因“扶貧不力”，被集體免職。這件事對你有什么影響嗎？

　　李明：沒什么影響，感覺更加嚴(yán)厲了，所以自己得好好干。

　　■ 背景

　　米脂扶貧辦“一正三副”集體被免職

　　近日，根據(jù)陜西榆林市監(jiān)察局官網(wǎng)消息，榆林市米脂縣委對開展精準(zhǔn)扶貧工作不力的石溝鎮(zhèn)、龍鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體約談。會后，因開展“精準(zhǔn)扶貧”工作不力，米脂縣扶貧辦“一正三副”4名官員同時被免職，其中包括扶貧辦主任馬會平，副主任劉榮、霍如江和劉中華。

　　這些問題包括，貧困村馬湖峪村退出不達(dá)標(biāo)，貧困率發(fā)生率為6.5%，突破了3%的界線。飲水安全存在問題，其中有10戶貧困戶反映自來水經(jīng)常10天左右無水，靠挑水維持日常用水。

　　同時，還有信息采集不精準(zhǔn)的問題，將戶主信息錯登，家庭人口與戶口本、家庭實(shí)際人口不符。白家溝村貧困戶吳正衛(wèi)，信息采集為吳正雄，其一家三口的身份信息均與實(shí)際不符。在重點(diǎn)工作和扶貧政策執(zhí)行落實(shí)方面，截至6月15日，米脂縣貧困人口中健康扶貧人口數(shù)據(jù)尚未清理完成。安置房建設(shè)開工慢，搬遷入住率低，個別貧困戶安全住房安置方式尚未明確。

　　本版采寫/新京報(bào)記者 信娜