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中國向奇葩證明宣戰(zhàn) “互聯(lián)網(wǎng)+”打通“最后一公里”

2017年07月10日 14:27   來源:中國新聞網(wǎng)   參與互動參與互動
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  (砥礪奮進的五年)中國向“奇葩證明”宣戰(zhàn):“互聯(lián)網(wǎng)+”打通民眾辦事難“最后一公里”

  中新社南京7月10日電 (記者 申冉 孫權(quán))“我爸是我爸”之類的“奇葩證明”在中國各地給民眾生活造成了不少困擾。自2015年起,一場雷厲風(fēng)行的改革向“奇葩證明”之疾宣戰(zhàn),從上至下、在全國范圍對“封閉而臃腫”的權(quán)力進行強制“減肥瘦身”。

  江蘇省江陰市徐霞客鎮(zhèn)向“奇葩證明”告別的改革是以“互聯(lián)網(wǎng)+”為杠桿的。

  在徐霞客鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心,一家企業(yè)人力資源部的工作人員章女士正在為三名企業(yè)員工辦理退工手續(xù)。她告訴記者:“過去辦這個手續(xù),要跑退工、領(lǐng)取失業(yè)金和自主繳納社保三個窗口?,F(xiàn)在,從一個窗口遞進材料,十分鐘不到立等可取。”

  徐霞客鎮(zhèn)黨委書記葉韓清說,現(xiàn)在的“一窗式”政務(wù)服務(wù),民眾把要辦的事跟窗口一說,辦事人員就把事“攬”過來,具體怎么辦由政府部門的數(shù)據(jù)信息庫來“跑”,民眾不用“跑”。

  據(jù)葉韓清介紹,整個鎮(zhèn)21個行政村全部建成村便民服務(wù)中心,所有服務(wù)中心信息都連接到鎮(zhèn)級網(wǎng)上辦事大廳,從這里與江陰市級行權(quán)網(wǎng)對接,信息共享,服務(wù)連通。市民或企業(yè)需要審批的項目、文件經(jīng)過中心內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)及審核通過后直接加蓋“徐霞客鎮(zhèn)人民政府行政審批專用章”,凡下放的審批事項無需再去江陰市級部門“環(huán)游”,真正實現(xiàn)了“一枚公章管到底”。

  隨著手機APP“微政務(wù)”的上線,許多居民甚至不用出家門,在手機上就能辦好過去要跑很多“衙門”的審批事項,連“最后一公里”都被省去。

  原中國人民大學(xué)社會學(xué)教授周孝正認(rèn)為,人為設(shè)置的“奇葩證明”,其產(chǎn)生的根本原因是中國從熟人社會向契約式社會轉(zhuǎn)型時期各種問題爆發(fā)的一個表面“癥候”,“過去在家族式社會中,可以通過熟人擔(dān)保和人品信任進行證明的,現(xiàn)在要通過書面證明來背書”。

  “也恰是因此,導(dǎo)致中國缺乏一個完善的、可溯源的基礎(chǔ)信息庫,比如一個人從出生起產(chǎn)生的所有信息,都可能在任何環(huán)節(jié)遺漏或散失,成為‘證無可證’而‘不得不證’。”周孝正指出,更糟糕的是,由于各部門之間的信息壁壘,造成了基礎(chǔ)信息的高度集中,“甚至一個部門的上下級之間,信息都無法共享,那么來往于各個窗口的循環(huán)證明也就出現(xiàn)了”。

  近年來,各地政府都在考慮打通各部門信息壁壘、整合分散保管的個人信息資料。例如徐霞客鎮(zhèn)建起了基礎(chǔ)信息庫和各部門共享信息的網(wǎng)絡(luò),下放上級審批權(quán)限,當(dāng)?shù)鼐用癫辉傩枰ジ魈幧w章開證明了。

  在基層行政管理體制改革的25個國家級試點鎮(zhèn)中,江蘇占了4個。其改革關(guān)鍵詞是“基層擴權(quán)”“一站式窗口服務(wù)”,實現(xiàn)這些改革目標(biāo)的手段和條件就是“互聯(lián)網(wǎng)+”。

  今年6月,江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式開通上線。該信息平臺貫通全省65個省級部門、13個市、96個縣(市、區(qū))。通過“一網(wǎng)、一端、一號”三個服務(wù)渠道,連接線下辦事大廳,為3000萬江蘇用戶提供基于實名的線上線下實時在線服務(wù)。成為真正意義上的“零距離”服務(wù)、“不見面”審批。

  據(jù)中國國家發(fā)改委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心的最新數(shù)據(jù)分析顯示,網(wǎng)友對各級政府政務(wù)服務(wù)“放管服”的改革,滿意度從2015年的84.85%升到2017年的89.90%。

  “政府要努力當(dāng)好服務(wù)創(chuàng)新的‘店小二’”,江蘇省委書記李強上任后反復(fù)強調(diào)的一句話,也成為很多地方政府主政者的共同目標(biāo)。而“互聯(lián)網(wǎng)+”政府審批改革,正在沖破中國傳統(tǒng)的人情社會糾纏,用信息共享大幅度壓縮“奇葩證明”的生存空間。相信在不遠的將來,在中國政務(wù)服務(wù)信息化改革的浪潮之下,“奇葩證明”會真正成為遠離民眾生活的歷史陳跡。(完)

【責(zé)任編輯:謝萍】
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