特朗普授權(quán)審查中國(guó)貿(mào)易行為影響幾何？

　　特朗普授權(quán)審查中國(guó)貿(mào)易行為影響幾何？

　　美方欲開(kāi)展對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，商務(wù)部回應(yīng)：中方絕不會(huì)坐視；分析稱相關(guān)行業(yè)的預(yù)警工作不容懈怠

　　8月14日下午(北京時(shí)間15日凌晨)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤針對(duì)所謂“中國(guó)不公平貿(mào)易行為”發(fā)起審查，以確保美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)。

　　8月15日上午，穆迪發(fā)布快評(píng)，預(yù)計(jì)美國(guó)調(diào)查中國(guó)的行為短期內(nèi)不會(huì)影響中國(guó)的主權(quán)信用質(zhì)量。

　　興業(yè)研究昨日發(fā)布報(bào)告稱，此次特朗普簽署備忘錄授意美國(guó)貿(mào)易代表辦公室審查“中國(guó)貿(mào)易行為”信號(hào)意義大于制裁意義。建議在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室采取進(jìn)一步行為之前，中國(guó)政府及相關(guān)行業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)的預(yù)警工作。

　　據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)，如果調(diào)查確實(shí)進(jìn)行，可能需要一年的時(shí)間才會(huì)決定是否會(huì)實(shí)施貿(mào)易制裁。那么，在這一年時(shí)間里，我們能做什么？

　　分析稱：特定領(lǐng)域的調(diào)查不會(huì)影響大趨勢(shì)

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，雖然特朗普的表態(tài)很強(qiáng)硬，但他只是下令貿(mào)易代表開(kāi)始研究是否將展開(kāi)正式調(diào)查。據(jù)稱，如果調(diào)查確實(shí)進(jìn)行，可能需要一年的時(shí)間才會(huì)決定是否會(huì)實(shí)施貿(mào)易制裁。

　　中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院副院長(zhǎng)劉勝軍在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)分析，特朗普目前迫在眉睫的問(wèn)題，首先還是解決朝鮮問(wèn)題，而和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題并不是一時(shí)可以解決的問(wèn)題，所以還是利用將啟用調(diào)查來(lái)向中國(guó)施壓，換取在朝鮮問(wèn)題上中國(guó)的支持，這可能就是特朗普總說(shuō)的“交易的藝術(shù)”。

　　如果觸發(fā)對(duì)華貿(mào)易調(diào)查，美方將根據(jù)《貿(mào)易法》第301條款調(diào)查中國(guó)的貿(mào)易行為，調(diào)查內(nèi)容則包括中國(guó)涉嫌侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)指控等。

　　“影響肯定是有的，但可能是輕微的?！眲佘姺治觯绹?guó)目前仍然是全球最重要的市場(chǎng)之一，人口規(guī)模和消費(fèi)能力、層次都是最高的，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是最重要的市場(chǎng)，“但這次特定領(lǐng)域的調(diào)查不會(huì)影響大趨勢(shì)”。

　　商務(wù)部：中方絕不坐視 據(jù)美實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)

　　8月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就14日美總統(tǒng)簽署總統(tǒng)備忘發(fā)表談話，表示嚴(yán)重關(guān)切，美方應(yīng)該嚴(yán)守承諾，不要成為多邊規(guī)則的破壞者，損害雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中方絕不會(huì)坐視。

　　“301”制度自面世以來(lái)就具濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國(guó)家所反對(duì)。美方已經(jīng)向國(guó)際社會(huì)做過(guò)承諾，以符合世貿(mào)規(guī)則的方式執(zhí)行該制度。商務(wù)部新聞發(fā)言人認(rèn)為，美方應(yīng)該嚴(yán)守承諾，不要成為多邊規(guī)則的破壞者。

　　商務(wù)部發(fā)言人介紹，近年來(lái)，中方積極擴(kuò)大開(kāi)放，努力改善外商投資營(yíng)商環(huán)境。中方多次主動(dòng)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，目前限制性措施僅剩63條，比2011年版縮減117條，降幅高達(dá)65%。

　　商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，目前美方尚未正式啟動(dòng)調(diào)查，也就是說(shuō)并未有實(shí)際行動(dòng)，未來(lái)如何應(yīng)對(duì)，將根據(jù)美國(guó)實(shí)際行動(dòng)而定。

　　- 分析

　　授權(quán)審查信號(hào)意義大于制裁意義

　　在8月15日上午，穆迪發(fā)布快評(píng)顯示，穆迪主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析師Martin Petc認(rèn)為，預(yù)計(jì)美國(guó)調(diào)查中國(guó)的行為短期內(nèi)不會(huì)影響中國(guó)的主權(quán)信用質(zhì)量。

　　Martin Petc表示，如果美國(guó)采取任何措施，我們將考慮這些具體措施以及中國(guó)的潛在回應(yīng)所造成的影響，目前我們假設(shè)任何行動(dòng)將符合此前的WTO協(xié)議，這意味著美中貿(mào)易關(guān)系的整體框架不會(huì)發(fā)生變化。中國(guó)的GDP增長(zhǎng)在很大程度上依靠?jī)?nèi)需，因此美國(guó)針對(duì)特定領(lǐng)域的措施不大可能顯著影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　興業(yè)研究昨日也發(fā)布報(bào)告顯示，此次特朗普簽署備忘錄授意美國(guó)貿(mào)易代表辦公室審查“中國(guó)貿(mào)易行為”信號(hào)意義大于制裁意義。但這并不意味著我國(guó)只能 “坐以待斃”，等待美國(guó)“漫天要價(jià)”。

　　興業(yè)研究認(rèn)為，在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室采取進(jìn)一步行為之前，中國(guó)政府及相關(guān)行業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)的預(yù)警工作。

　　- 預(yù)警

　　電子、半導(dǎo)體等行業(yè)或成重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象

　　興業(yè)研究梳理美國(guó)ITC2017年以來(lái)對(duì)華發(fā)起的337調(diào)查案件發(fā)現(xiàn)，美國(guó)在半導(dǎo)體、醫(yī)療設(shè)備、電子行業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)品均曾發(fā)起337調(diào)查。這表明中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)集中在上述領(lǐng)域。

　　興業(yè)研究研究員蔣冬英分析，一方面，特朗普簽署總統(tǒng)備忘的威懾意圖大于制裁目的，這并不意味著中美貿(mào)易戰(zhàn)的全面爆發(fā)；另一方面，一旦美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)華發(fā)起“301”調(diào)查，半導(dǎo)體、醫(yī)療設(shè)備、電子行業(yè)、電動(dòng)車(chē)、智能制造及通訊工具等領(lǐng)域大概率中招，相關(guān)政府部門(mén)及行業(yè)主體要做好相應(yīng)的貿(mào)易預(yù)警工作。

　　中國(guó)半導(dǎo)體銷售數(shù)據(jù)顯示，2015年以來(lái)，中國(guó)半導(dǎo)體銷售額快速增長(zhǎng)并超越全球和美洲的平均水平，進(jìn)一步從半導(dǎo)體銷售額占比數(shù)據(jù)觀察，中國(guó)半導(dǎo)體銷售額是全球銷售額的三分之一，占亞太地區(qū)銷售額的半壁江山。

　　興業(yè)研究發(fā)布報(bào)告顯示，這折射出中國(guó)在半導(dǎo)體行業(yè)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而根據(jù)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義“槍打出頭鳥(niǎo)”的習(xí)性，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的半導(dǎo)體行業(yè)或成為本次“301調(diào)查”的重點(diǎn)對(duì)象。

　　依據(jù)進(jìn)出口信息網(wǎng)發(fā)布的2016年我國(guó)對(duì)美出口企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜，電子行業(yè)中，達(dá)功(上海)電腦有限公司是出口額最大的公司，位居榜首，富士康旗下鴻富錦精密電子有限公司、中興通訊股份有限公司等也出現(xiàn)在榜單前列。榜單中還有中美光半導(dǎo)體(西安)有限責(zé)任公司、三星(中國(guó))半導(dǎo)體有限公司，晶科進(jìn)出口有限公司等半導(dǎo)體企業(yè)。

　　深圳市半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡錦江告訴新京報(bào)記者，“(美國(guó)的)半導(dǎo)體行業(yè)目前處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，美國(guó)相關(guān)企業(yè)的實(shí)際需求無(wú)法在美國(guó)本土獲得滿足。就半導(dǎo)體行業(yè)而言，目前的大公司都是購(gòu)買(mǎi)美國(guó)的技術(shù)和專利授權(quán)，即便是調(diào)查也不必太擔(dān)心，影響不會(huì)太大?！?/p>

　　“中國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)時(shí)代，制造業(yè)時(shí)代正在慢慢過(guò)去，技術(shù)都會(huì)以各種方式進(jìn)入中國(guó)，這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)?！辈体\江分析，特別是電子企業(yè)，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)是IP(知識(shí)產(chǎn)權(quán))，目前中國(guó)是買(mǎi)方市場(chǎng)，但美國(guó)沒(méi)有想到技術(shù)轉(zhuǎn)讓后，中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)速度會(huì)這么快?！八袁F(xiàn)在美國(guó)再用老的大棒，無(wú)法解決新時(shí)代的問(wèn)題，代表了美國(guó)的封鎖和傲慢，是下滑的開(kāi)始?！?/p>

　　- 轉(zhuǎn)型

　　企業(yè)產(chǎn)品多元化可減少震動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

　　“美國(guó)啟動(dòng)支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)查，辯證來(lái)看對(duì)我們的中國(guó)企業(yè)可能是好事。”劉勝軍向新京報(bào)記者指出，我們國(guó)家正在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)際市場(chǎng)上的產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格后，我們也會(huì)更加重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)合作，倒逼一些過(guò)去不重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)的企業(yè)，放棄抄襲、模仿的做法，更多的企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型發(fā)展。

　　劉勝軍進(jìn)一步分析，受影響最大的企業(yè)，是對(duì)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)依賴度比較高的企業(yè)，比如說(shuō)一些重要的制造業(yè)，其中很多的核心部件、軟件都依賴于進(jìn)口和海外授權(quán)，這方面可能會(huì)面臨較大的壓力。有些中國(guó)企業(yè)模仿國(guó)外的產(chǎn)品，但在模仿過(guò)程中侵犯了版權(quán)，過(guò)去沒(méi)有把這個(gè)當(dāng)作一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在就會(huì)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)方面，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明認(rèn)為，“反擊牌和防守牌要一起打。”首先中國(guó)企業(yè)要對(duì)自己嚴(yán)格要求，才能在美方的無(wú)端指責(zé)面前理直氣壯、據(jù)理力爭(zhēng)。具體的手段包括積極溝通、應(yīng)訴，到WTO申訴，在容易引起貿(mào)易摩擦的地方進(jìn)行規(guī)避。如果最終發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端，我們的企業(yè)可以讓產(chǎn)品多元化，一旦引起震動(dòng)就會(huì)減少風(fēng)險(xiǎn)，也可以通過(guò)投資合作將貿(mào)易關(guān)系轉(zhuǎn)換為投資關(guān)系，商品輸出和資本輸出形成良性互動(dòng)。

　　北京康達(dá)律師事務(wù)所常亞春律師告訴新京報(bào)記者，中國(guó)企業(yè)一定要倍加重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的建設(shè)。在此次審查涉及相關(guān)行業(yè)的企業(yè)要加大自主研發(fā)投入，避免涉嫌仿冒，研發(fā)的成果要建立全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，包括專利、技術(shù)秘密、著作權(quán)等，同時(shí)，還要注意到，專利、商標(biāo)等有地域性，不僅要在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)專利商標(biāo)保護(hù)，還要到貿(mào)易可能涉及的國(guó)家，如出口國(guó)申請(qǐng)，否則，有可能成為被調(diào)查的對(duì)象。

　　本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 任嬌