以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心推動首都發(fā)展紀(jì)實(shí)(3)

　　老城的變化，只是一個(gè)縮影。

　　“要堅(jiān)持人民城市為人民，以北京市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，以解決人口過多、交通擁堵、房價(jià)高漲、大氣污染等問題為突破口，提出解決問題的綜合方略?！?017年2月，習(xí)近平總書記再次考察北京市時(shí)說。

　　——人口過度聚集，讓北京資源環(huán)境矛盾日益凸顯。近年來，北京多管齊下，全市常住人口增量從2011年的56.7萬人下降到2016年的2.4萬人，2016年城六區(qū)常住人口首次出現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)。

　　——針對老百姓切膚之痛的交通擁堵，北京市多措并舉予以緩解：軌道交通運(yùn)營里程位居世界同類大城市前列，在建里程超過300公里，為歷史之最，到“十三五”末，北京將實(shí)現(xiàn)區(qū)區(qū)通軌道，中心城區(qū)軌道交通750米站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到90%；而伴隨城市路網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，中心城綠色出行比例達(dá)到71%。

　　——為應(yīng)對房價(jià)高漲，落實(shí)習(xí)近平總書記“房子是用來住的，不是用來炒的”這一要求，2017年以來，北京市緊鑼密鼓出臺調(diào)控政策，發(fā)布未來五年150萬套住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，推動住房供給側(cè)改革。截至2017年9月，北京新建商品住房價(jià)格連續(xù)11個(gè)月環(huán)比不增長。

　　——“藍(lán)天難現(xiàn)”“繁星無影”……大氣環(huán)境，始終是讓習(xí)近平總書記揪心的問題。5年來，北京全面打響治理大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度2016年比2012年累計(jì)下降23.7%。

　　數(shù)據(jù)之變，記錄了5年來北京民生之變。

　　——民政保障資金從2012年的133億元增加到220億元，累計(jì)增幅65.4%；城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的月人均520元調(diào)整至900元，累計(jì)增幅達(dá)73.1%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均380元提高到900元，累計(jì)增幅136.8%；

　　——全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量從2012年的400家凈增加到513家，床位數(shù)從7.4萬張凈增加到12.6萬張，累計(jì)增幅70.3%。

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　　5年來，首都人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)一體的社會保障體系形成，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)人群全覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，2016年人均可支配收入達(dá)到5.25萬元。

　　一盤宏大棋局，一個(gè)光明未來——以習(xí)近平同志為核心的黨中央以大視野、大格局為首都發(fā)展布棋落子，北京這座歷史古城必將更加璀璨輝煌

　　北京市規(guī)劃展覽館四層的多媒體影廳里，《不朽之城》《未來北京》兩部多媒體專題片定時(shí)輪播，時(shí)空交織之中，首都的歷史與未來交相輝映。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。

　　城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用——習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。

　　首都規(guī)劃，國之大事。新中國成立以來，北京城市總體規(guī)劃共經(jīng)歷6次編制。2014年2月，習(xí)近平總書記考察北京市后，北京市和中央有關(guān)部門啟動了新一版的北京城市總體規(guī)劃編制工作。

　　對于北京城市規(guī)劃，習(xí)近平總書記高度關(guān)注，多次在不同場合提出明確要求。2017年2月，總書記到北京市考察，北京城市規(guī)劃建設(shè)是考察的重要內(nèi)容；2017年6月27日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會會議，專題聽取北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報(bào)，對規(guī)劃編制提出了新要求。

　　“首都規(guī)劃務(wù)必堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，貫通歷史現(xiàn)狀未來，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境”；

　　“要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，把握好城市定位，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)?！?/p>

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　　思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。

　　2017年9月，黨中央、國務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》。以黨中央、國務(wù)院名義批復(fù)北京城市總體規(guī)劃，在北京歷史上這是繼1983年后的第二次，在全國則是唯一。

　　這是一張貫通過去、現(xiàn)在和未來的藍(lán)圖——2021年中國共產(chǎn)黨建黨100年，2049年中華人民共和國成立100年。規(guī)劃時(shí)間因此設(shè)計(jì)為近期到2020年，遠(yuǎn)期到2050年，目標(biāo)年取中間為2035年。從歷史階段上來看，這一版總規(guī)具有承上啟下的重要作用，規(guī)劃時(shí)間段與兩個(gè)“一百年”更好地銜接。

　　這是一張奠定首都未來發(fā)展大框架的藍(lán)圖——在北京市域范圍內(nèi)形成“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)?！耙缓恕奔词锥脊δ芎诵膮^(qū)；“一主”是中心城區(qū)即城六區(qū)；“一副”即北京城市副中心；“兩軸”是中軸線及其延長線、長安街及其延長線；“多點(diǎn)”即5個(gè)位于平原地區(qū)的新城；“一區(qū)”即生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。同時(shí)，要發(fā)揮好北京“一核”的輻射帶動作用，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。對接支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。

　　這是一張以人民為中心的藍(lán)圖——建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，重在“和諧宜居”，這是人民群眾對美好生活的期盼，對首都發(fā)展最大的關(guān)切。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。一串串的數(shù)據(jù)擲地有聲：

　　——北京市常住人口規(guī)模2020年控制在2300萬人以內(nèi)，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平；

　　——2020年大氣中細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度下降到56微克／立方米左右，2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，2050年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平；

　　——2020年全市森林覆蓋率提高到44%，2035年不低于45%；

　　——到2020年軌道交通里程提高到1000公里左右，到2035年不低于2500公里；

　　——未來5年新供應(yīng)各類住房150萬套以上；

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　　棋局布定，落子從容。

　　未來的北京，天更藍(lán)，山更青，水更綠，歷史文化的“金名片”更加閃亮，城市更加宜居，新的“兩翼”助力首都行穩(wěn)致遠(yuǎn)，大國首都的美好前景令人心馳神往。

　　在事關(guān)北京未來發(fā)展的大棋局中，北京冬奧會籌辦和北京新機(jī)場建設(shè)是習(xí)近平總書記特別關(guān)心的兩件事。

　　2008年，北京為全世界呈現(xiàn)了一場無與倫比的夏季奧運(yùn)會；2022年，北京舉辦冬奧會，將成為全球唯一一個(gè)既舉辦夏季奧運(yùn)會又舉辦冬季奧運(yùn)會的城市。北京冬奧會籌辦得怎么樣，習(xí)近平總書記始終牽掛在心。

　　2017年2月，習(xí)近平總書記到北京市考察北京冬奧會籌辦工作?？倳洀?qiáng)調(diào)，北京冬奧會是我國重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動，是展現(xiàn)國家形象、促進(jìn)國家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)，對京津冀協(xié)同發(fā)展有著強(qiáng)有力的牽引作用，要全力做好每項(xiàng)籌辦工作。

　　奧林匹克公園西側(cè)、國家網(wǎng)球中心南側(cè)，國家速滑館建設(shè)已經(jīng)啟動，這將是2022年冬奧會唯一一個(gè)在北京城區(qū)新建的場館。

　　從北京豐臺大紅門往南約40公里，一個(gè)世紀(jì)工程正在如火如荼建設(shè)，這就是北京新機(jī)場。

　　北京新機(jī)場位于北京南中軸延長線上，遠(yuǎn)期規(guī)劃年旅客吞吐量1億人次以上。2017年2月23日下午，習(xí)近平總書記考察了北京新機(jī)場建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，新機(jī)場是首都的重大標(biāo)志性工程，是國家發(fā)展一個(gè)新的動力源，必須全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程。

　　國慶剛過，北京新機(jī)場航站樓工地上一片繁忙，航站樓主體結(jié)構(gòu)已初現(xiàn)“鳳凰”雛形。

　　鳳凰展翅，鯤鵬翱翔。首都的未來，仿若清晰可見：

　　——2019年9月，北京新機(jī)場將投入使用，助力京津冀騰飛。

　　——2020年，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會。

　　——2035年，初步建成國際一流的和諧宜居之都，“大城市病”治理取得顯著成效，京津冀世界級城市群的構(gòu)架基本形成。

　　——2050年，全面建成更高水平的國際一流的和諧宜居之都。

　　人們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，北京，這座千年古城必將更加璀璨輝煌！(記者梁相斌、李斌、涂銘、王敏、孔祥鑫、烏夢達(dá)、關(guān)桂峰)