專家：賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位體現(xiàn)重大改革于法有據(jù)

　　中新社北京2月27日電 (記者 梁曉輝)中共十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》日前公布，建議在將要提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的憲法修正案中，專門增寫(xiě)監(jiān)察委員會(huì)一節(jié)，確立監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律地位。

　　專家認(rèn)為，此舉是對(duì)中國(guó)政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是對(duì)國(guó)家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了重大改革于法有據(jù)，使改革和法治同步推進(jìn)。

　　“憲法是對(duì)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制等重要問(wèn)題的原則性、綱領(lǐng)性規(guī)定?！眹?guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊小軍向中新社記者說(shuō)，設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)是對(duì)國(guó)家政權(quán)體系的一個(gè)大的改變和增加，在過(guò)去“一府兩院”的基礎(chǔ)上現(xiàn)在增加“一委”，這是屬于憲法層面的重大機(jī)構(gòu)改革，必須在憲法中有所體現(xiàn)。

　　對(duì)此，中國(guó)官媒評(píng)論表示，從宏觀上說(shuō)，賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位順應(yīng)了把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的要求，反映了中共十八大以來(lái)國(guó)家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了中共十九大關(guān)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重大部署。

　　從具體層面看，《建議》在憲法第三章“國(guó)家機(jī)構(gòu)”中專門增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”，增加五條，就國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等作出了規(guī)定。

　　專家認(rèn)為，這為監(jiān)察委員會(huì)建立組織體系、履行職能職責(zé)、運(yùn)用相關(guān)權(quán)限、構(gòu)建配合制約機(jī)制、強(qiáng)化自我監(jiān)督等提供了根本依據(jù)。

　　尤其是結(jié)合將要提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的監(jiān)察法草案看，楊小軍說(shuō)，這給監(jiān)察法的立法提供了一個(gè)根本的遵循。

　　“憲法與監(jiān)察法是母法和子法的關(guān)系，憲法中關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的表述，應(yīng)該成為總章程，而監(jiān)察法是一個(gè)細(xì)化的子章程?！睏钚≤姀?qiáng)調(diào)，賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位，也理順了法律間的邏輯關(guān)系。

　　同時(shí)，專家亦指出，賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位，做到了重大改革于法有據(jù)，使改革和法治同步推進(jìn)。

　　2016年11月，國(guó)家監(jiān)察體制改革大幕拉開(kāi)，以北京、山西、浙江3省市為首批試點(diǎn)，為全國(guó)其他地區(qū)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。去年10月底，在總結(jié)三地改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全國(guó)各地推開(kāi)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。目前，中國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全面完成了改革試點(diǎn)任務(wù)，建立起完整的省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。

　　評(píng)論稱，國(guó)家監(jiān)察體制改革是建立中國(guó)特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉。中共中央從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，將國(guó)家監(jiān)察體制改革納入全面深化改革總體部署，積極推進(jìn)改革及試點(diǎn)工作并取得重要階段性成效?！霸诖嘶A(chǔ)上使改革實(shí)踐成果成為憲法規(guī)定，具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和充分的法理支撐?！?/p>

　　楊小軍亦認(rèn)為，賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位使黨的主張成為國(guó)家意志，使國(guó)家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù)、監(jiān)察法于憲有源，“體現(xiàn)了全面深化改革和全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一”。(完)