“個(gè)稅改革不能只關(guān)注起征點(diǎn)”，專家為何這么說？

　　“個(gè)稅改革不能只關(guān)注起征點(diǎn)”，專家為什么這么說？ 　　

　　中新網(wǎng)客戶端北京3月7日電(記者陳溯 萬淑艷 路梅 付強(qiáng) 周乾憲) 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日說，要提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，引發(fā)各方關(guān)注。

　　中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌7日在財(cái)政部記者會(huì)上透露，財(cái)政部會(huì)根據(jù)居民的基本生活消費(fèi)水平的變化來確定，并且提出一個(gè)提高起征點(diǎn)的建議，一個(gè)政策性的建議，并加快啟動(dòng)稅收改革方案。

　　中國(guó)個(gè)稅改革未來將如何推進(jìn)？小新在兩會(huì)上找到了四位權(quán)威專家，為您答疑。

　　劉尚希：免征額覆蓋居民平均生活成本 將嚴(yán)格測(cè)算

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)是3500元人民幣，政府工作報(bào)告提出要提高個(gè)人所得稅，其實(shí)就是提高個(gè)稅免征額，免征額到底提高到多少要經(jīng)過嚴(yán)肅審慎地測(cè)算，要根據(jù)生活成本，隨著生活成本上升而調(diào)高，要能夠覆蓋當(dāng)前居民的平均生活成本。

　　“中國(guó)的稅法是統(tǒng)一的，因此，個(gè)稅免征額的確定要通盤考慮，找到符合13億人口的最大公約數(shù)，通盤考慮城鄉(xiāng)和區(qū)域差距?！眲⑸邢１硎?。

　　對(duì)于“增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除”的表述，劉尚希分析說，上述內(nèi)容實(shí)際上也是生活成本的內(nèi)容，美國(guó)已經(jīng)實(shí)行了個(gè)人所得稅的專項(xiàng)費(fèi)用扣除，當(dāng)前中國(guó)也要實(shí)行，個(gè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)額度對(duì)專項(xiàng)費(fèi)用扣除也要通盤考慮，要針對(duì)不同的人，不同的家庭情況進(jìn)行專項(xiàng)扣除。

　　“個(gè)稅免征額的調(diào)整要經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜的測(cè)算過程，需要嚴(yán)肅謹(jǐn)慎，不能過高或者過低，否則就會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。”對(duì)于個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)政策出臺(tái)的時(shí)間表，劉尚希表示，經(jīng)過嚴(yán)格測(cè)算以后會(huì)形成一個(gè)方案，方案將經(jīng)由人大修改《個(gè)人所得稅法》，然后由人大常委會(huì)討論后最終確定。

　　李稻葵：調(diào)節(jié)工薪收入和資本收入差距是重點(diǎn)

　　在全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵看來，個(gè)稅起征點(diǎn)不是關(guān)鍵。他分析說，目前造成社會(huì)收入差距大的不是工薪收入差距大，而是工薪收入和資本收入之間的巨大差距。

　　李稻葵指出，在這種情況下，要調(diào)節(jié)收入份額皮，就需要從這種差距入手，實(shí)現(xiàn)個(gè)稅的全覆蓋，不能讓個(gè)稅變成“工薪稅”。

　　對(duì)于此次政府工作報(bào)告提到的“增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除”，李稻葵認(rèn)為是一大進(jìn)步，不過他也強(qiáng)調(diào)，減免的內(nèi)容不宜太復(fù)雜。在這個(gè)方面，瑞典、中國(guó)香港地區(qū)的做法提供了正面范例。

　　對(duì)于董明珠提高起征點(diǎn)的建議，李稻葵調(diào)侃說，就好像她的空調(diào)不冷了，不能只顧加氟，關(guān)鍵要看是不是有漏氟的地方。

　　高培勇：起征點(diǎn)不重要 關(guān)鍵在于綜合制改革

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇分析說，現(xiàn)在所謂的起征點(diǎn)就是納稅的時(shí)候不考慮你是誰(shuí)、不考慮你家里有多少人，也不考慮你家里有沒有病人。如果只是提高起征點(diǎn)，那就是加點(diǎn)數(shù)字。

　　“但這次在說提高起征點(diǎn)的同時(shí)，后面跟了一句話，‘增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除’”，高培勇表示，這就意味著個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)將因人而異，個(gè)稅的改革開始考慮走綜合治的道路，這是一個(gè)非常大的變化。

　　高培勇強(qiáng)調(diào)，這種綜合制的改革，是一個(gè)符合現(xiàn)在稅收制度發(fā)展方向，融入世界稅改潮流的改革。不過他也提醒說，因人而異的稅率也讓操作更加復(fù)雜：“(納稅將)有一個(gè)申報(bào)的過程，不是發(fā)工資的時(shí)候就扣除了，它一定是讓你填表，填完得申報(bào)一下，收入多少，除了一般費(fèi)用扣除之外，你還有哪些基本情況，如果家里有病人，孩子正在上學(xué)，都可以填上去進(jìn)行扣減”。

　　王東京：個(gè)稅改革是提高獲得感最直接的措施

　　全國(guó)人大代表、中央黨校副校長(zhǎng)王東京表示，要讓人民群眾通過改革發(fā)展獲得更多獲得感，個(gè)稅改革就是獲得感的直接措施。

　　王東京認(rèn)為，中等收入者將是起征點(diǎn)提高的主要受益人，他們會(huì)少交稅。他強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定中等收入群體，使其收入逐步提高，這與中國(guó)改革的目標(biāo)是一致的。

　　王東京強(qiáng)調(diào)，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，也是鼓勵(lì)雙創(chuàng)，用消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要舉措，“老百姓手里有錢，他的消費(fèi)就是給市場(chǎng)提供一個(gè)需求的信號(hào)，生產(chǎn)供給側(cè)去滿足消費(fèi)的信號(hào)。這是一個(gè)雙向的，既有供給側(cè)改革，也有需求拉動(dòng)”。