新加坡學(xué)者：中國(guó)修憲是為了更好實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理

　　國(guó)際在線報(bào)道(中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者 孫牧寧)：十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議目前正在審議憲法修正案草案。新加坡研究中國(guó)問(wèn)題的著名學(xué)者、國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年教授認(rèn)為，中國(guó)對(duì)憲法進(jìn)行修改，是為了適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理。

　　在鄭永年教授看來(lái)，法與變是一對(duì)矛盾體，只有在兩者之間掌握平衡，才能達(dá)成良好的國(guó)家治理。他說(shuō)：“法律，尤其是憲法，是制度化的最后手段。制度轉(zhuǎn)化為憲法，就是高度的制度化。制度化的意思，就是這個(gè)東西不要變，把它固定下來(lái)，但是實(shí)際上不是這樣。我們處在一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面大變動(dòng)的時(shí)代。這是一對(duì)矛盾體。怎么解決這個(gè)問(wèn)題，任何國(guó)家都一樣。美國(guó)的憲法修正案也是一樣的，過(guò)一段時(shí)間，它需要變化了，它就去做一個(gè)修正案。所有的法律不能是死的，需要是有活力的。”

　　鄭永年認(rèn)為，各國(guó)制訂憲法修正案是要法律與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。鄭永年說(shuō)：“中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生變化了，你的治理體制如果不發(fā)生變化的話，兩者就毫不相關(guān)了。所以，我是覺(jué)得，總體來(lái)說(shuō)，這份憲法修正案草案是要在變和不變兩者之間達(dá)到一個(gè)平衡。修憲就是在不適應(yīng)的地方進(jìn)行修改，在適應(yīng)的地方還是繼續(xù)下去。我們處于一個(gè)大變革的時(shí)代，所以在變動(dòng)的時(shí)代是需要這個(gè)修憲的?！?/p>

　　鄭教授認(rèn)為，依法治理國(guó)家，在法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度建設(shè)，是中國(guó)發(fā)展的方向。而最終，法律無(wú)論在對(duì)內(nèi)治理，還是對(duì)外交往中，都將成為最有力的保障。他說(shuō)：“有法可依的話就好做事情了。假設(shè)在經(jīng)貿(mào)上，如果發(fā)生糾紛了，依靠什么？不是靠力量，是要靠法律。所以，為什么殖民主義、帝國(guó)主義，大家將它唾棄了呢？因?yàn)樗课淞?lái)解決問(wèn)題。因?yàn)?，所有的全球化也好、區(qū)域化也好，當(dāng)國(guó)家與國(guó)家之間的互動(dòng)多起來(lái)之后，就需要法律了。人與人之間也是一樣的。一個(gè)社會(huì)之間，人與人毫無(wú)關(guān)系的話，那就不需要法律，我過(guò)我的生活，你過(guò)你的就好了。但是大家互動(dòng)多了以后，就需要有規(guī)矩、有規(guī)則了，這些規(guī)矩規(guī)則就是法律。為什么中共十九大之后要成立一個(gè)中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，因?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)是所有的國(guó)家根本制度建設(shè)里面的核心內(nèi)容?！?/p>

　　鄭永年教授強(qiáng)調(diào)，正因?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)是一切制度建設(shè)的核心，因此，為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，修憲是一個(gè)必要的手段；而對(duì)法律的修改與調(diào)整，將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一條沒(méi)有終結(jié)點(diǎn)的治理之路。

　　鄭永年說(shuō)：“中國(guó)要使得整個(gè)的治理體系符合社會(huì)發(fā)展的大的變化，才做的這個(gè)修憲決定。憲法的變化不是第一次，也不會(huì)是最后一次。憲法、法律的變化沒(méi)有歷史的終結(jié)，永遠(yuǎn)是開(kāi)放的?！?/p>