兩會知多少：哪些法律需由全國人代會制定？

　　兩會知多少：哪些法律需由全國人代會制定？

　　14日上午，十三屆全國人大一次會議舉行代表小組會議，審議中華人民共和國監(jiān)察法草案。按照大會公布的日程，20日的閉幕會上，將表決監(jiān)察法草案。

　　那么，國家監(jiān)察法草案為什么要提請全國人代會審議？哪些法律需由全國人民代表大會制定？

　　這在立法法中可以找到答案。立法法規(guī)定：“全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律?！?/p>

　　今次提請大會審議的監(jiān)察法，就是對國家機構作出重要調整和完善——在原來人大下“一府兩院(人民政府、人民法院、人民檢察院)”的基礎上，增加“一委(監(jiān)察委員會)”。

　　可見，監(jiān)察法是反腐敗國家立法，是一部對國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領性和基礎性作用的法律，也就是上述立法法規(guī)定中的“基本法律”。

　　所謂基本法律，顧名思義就是規(guī)范國家政治、經濟、社會生活的全局性的法律。

　　如1979年第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的刑法和刑事訴訟法，就屬于刑事基本法律；

　　1986年第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的民法通則，1991年第七屆全國人民代表大會第四次會議制定的民事訴訟法，1999年第九屆全國人民代表大會第二次會議制定的合同法等，就屬于民事基本法律；

　　1979年第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法、人民法院組織法、人民檢察院組織法，1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議制定通過的全國人民代表大會組織法、國務院組織法等，就屬于國家機構的基本法律。

　　此外，民族區(qū)域自治法、兵役法、義務教育法、外資企業(yè)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、中外合作經營企業(yè)法、行政訴訟法、國防法、香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法等，也屬于基本法律。

　　至于其他方面基本法律的界限如何界定，實踐中主要是由全國人大常委會來確定。