中共中央印發(fā)《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》(2)
(二十八)組建國家衛(wèi)生健康委員會。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。為推動實施健康中國戰(zhàn)略，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，將國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合，組建國家衛(wèi)生健康委員會，作為國務(wù)院組成部門。
主要職責是，擬訂國民健康政策，協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組織制定國家基本藥物制度，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生應急，負責計劃生育管理和服務(wù)工作，擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施等。
保留全國老齡工作委員會，日常工作由國家衛(wèi)生健康委員會承擔。民政部代管的中國老齡協(xié)會改由國家衛(wèi)生健康委員會代管。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會管理。
不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組辦公室。
(二十九)組建退役軍人事務(wù)部。為維護軍人軍屬合法權(quán)益，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責整合，組建退役軍人事務(wù)部，作為國務(wù)院組成部門。
主要職責是，擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實施，褒揚彰顯退役軍人為黨、國家和人民犧牲奉獻的精神風范和價值導向，負責軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作，組織開展退役軍人教育培訓、優(yōu)待撫恤等，指導全國擁軍優(yōu)屬工作，負責烈士及退役軍人榮譽獎勵、軍人公墓維護以及紀念活動等。
(三十)組建應急管理部。提高國家應急管理能力和水平，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，是我們黨治國理政的一項重大任務(wù)。為防范化解重特大安全風險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應急力量和資源，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制，將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責，國務(wù)院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責，民政部的救災職責，國土資源部的地質(zhì)災害防治、水利部的水旱災害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責，中國地震局的震災應急救援職責以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災委員會、國務(wù)院抗震救災指揮部、國家森林防火指揮部的職責整合，組建應急管理部，作為國務(wù)院組成部門。
主要職責是，組織編制國家應急總體預案和規(guī)劃，指導各地區(qū)各部門應對突發(fā)事件工作，推動應急預案體系建設(shè)和預案演練。建立災情報告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災情，統(tǒng)籌應急力量建設(shè)和物資儲備并在救災時統(tǒng)一調(diào)度，組織災害救助體系建設(shè)，指導安全生產(chǎn)類、自然災害類應急救援，承擔國家應對特別重大災害指揮部工作。指導火災、水旱災害、地質(zhì)災害等防治。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量，由應急管理部管理，實行專門管理和政策保障，采取符合其自身特點的職務(wù)職級序列和管理辦法，提高職業(yè)榮譽感，保持有生力量和戰(zhàn)斗力。應急管理部要處理好防災和救災的關(guān)系，明確與相關(guān)部門和地方各自職責分工，建立協(xié)調(diào)配合機制。
中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局由應急管理部管理。
不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
(三十一)重新組建科學技術(shù)部。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。為更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化配置科技資源，推動建設(shè)高端科技創(chuàng)新人才隊伍，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，將科學技術(shù)部、國家外國專家局的職責整合，重新組建科學技術(shù)部，作為國務(wù)院組成部門?？茖W技術(shù)部對外保留國家外國專家局牌子。
主要職責是，擬訂國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、基礎(chǔ)研究規(guī)劃和政策并組織實施，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，組織協(xié)調(diào)國家重大基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，編制國家重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施，牽頭建立統(tǒng)一的國家科技管理平臺和科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制，負責引進國外智力工作等。
國家自然科學基金委員會改由科學技術(shù)部管理。
不再保留單設(shè)的國家外國專家局。
(三十二)重新組建司法部。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須在黨的領(lǐng)導下，遵循法治規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，全面深化依法治國實踐。為貫徹落實全面依法治國基本方略，加強黨對法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，推動政府工作納入法治軌道，將司法部和國務(wù)院法制辦公室的職責整合，重新組建司法部，作為國務(wù)院組成部門。
主要職責是，負責有關(guān)法律和行政法規(guī)草案起草，負責立法協(xié)調(diào)和備案審查、解釋，綜合協(xié)調(diào)行政執(zhí)法，指導行政復議應訴，負責普法宣傳，負責監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正管理，負責律師公證和司法鑒定仲裁管理，承擔國家司法協(xié)助等。
不再保留國務(wù)院法制辦公室。
(三十三)優(yōu)化審計署職責。改革審計管理體制，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計監(jiān)督力量，減少職責交叉分散，避免重復檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強監(jiān)督效能，將國家發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察、財政部的中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會的職責劃入審計署，相應對派出審計監(jiān)督力量進行整合優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系。
不再設(shè)立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。
(三十四)組建國家市場監(jiān)督管理總局。改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場監(jiān)管體制，推動實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，進一步推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，將國家工商行政管理總局的職責，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責，國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
主要職責是，負責市場綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護市場秩序，組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，負責工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。
組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理，主要職責是負責藥品、化妝品、醫(yī)療器械的注冊并實施監(jiān)督管理。
將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署。
保留國務(wù)院食品安全委員會、國務(wù)院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔。
國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會職責劃入國家市場監(jiān)督管理總局，對外保留牌子。
不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。
(三十五)組建國家廣播電視總局。為加強黨對新聞輿論工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，加強對重要宣傳陣地的管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，充分發(fā)揮廣播電視媒體作為黨的喉舌作用，在國家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責的基礎(chǔ)上組建國家廣播電視總局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
主要職責是，貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進廣播電視領(lǐng)域的體制機制改革，監(jiān)督管理、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容和質(zhì)量，負責廣播電視節(jié)目的進口、收錄和管理，協(xié)調(diào)推動廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。
不再保留國家新聞出版廣電總局。
(三十六)組建中央廣播電視總臺。堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，是牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)的重要抓手。為加強黨對重要輿論陣地的集中建設(shè)和管理，增強廣播電視媒體整體實力和競爭力，推動廣播電視媒體、新興媒體融合發(fā)展，加快國際傳播能力建設(shè)，整合中央電視臺(中國國際電視臺)、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺，組建中央廣播電視總臺，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，歸口中央宣傳部領(lǐng)導。
主要職責是，宣傳黨的理論和路線方針政策，統(tǒng)籌組織重大宣傳報道，組織廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn)，制作和播出廣播電視精品，引導社會熱點，加強和改進輿論監(jiān)督，推動多媒體融合發(fā)展，加強國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事等。
撤銷中央電視臺(中國國際電視臺)、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺建制。對內(nèi)保留原呼號，對外統(tǒng)一呼號為“中國之聲”。
(三十七)組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，必須高度重視防控金融風險、保障國家金融安全。為深化金融監(jiān)管體制改革，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題，強化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責整合，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。
主要職責是，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險業(yè)，保護金融消費者合法權(quán)益，維護銀行業(yè)和保險業(yè)合法、穩(wěn)健運行，防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定等。
將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會擬訂銀行業(yè)、保險業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責劃入中國人民銀行。
不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。
(三十八)組建國家國際發(fā)展合作署。為充分發(fā)揮對外援助作為大國外交的重要手段作用，加強對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動援外工作統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等，將商務(wù)部對外援助工作有關(guān)職責、外交部對外援助協(xié)調(diào)等職責整合，組建國家國際發(fā)展合作署，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
主要職責是，擬訂對外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議，推進援外方式改革，編制對外援助方案和計劃，確定對外援助項目并監(jiān)督評估實施情況等。對外援助的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門按分工承擔。
(三十九)組建國家醫(yī)療保障局。醫(yī)療保險制度對于保障人民群眾就醫(yī)需求、減輕醫(yī)藥費用負擔、提高健康水平有著重要作用。為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，不斷提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，更好保障病有所醫(yī)，將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責，國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責，民政部的醫(yī)療救助職責整合，組建國家醫(yī)療保障局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。
主要職責是，擬訂醫(yī)療保險、生育保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的政策、規(guī)劃、標準并組織實施，監(jiān)督管理相關(guān)醫(yī)療保障基金，完善國家異地就醫(yī)管理和費用結(jié)算平臺，組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價格和收費標準，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標采購政策并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理納入醫(yī)保支出范圍內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費用等。
(四十)組建國家糧食和物資儲備局。為加強國家儲備的統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一的國家物資儲備體系，強化中央儲備糧棉的監(jiān)督管理，提升國家儲備應對突發(fā)事件的能力，將國家糧食局的職責，國家發(fā)展和改革委員會的組織實施國家戰(zhàn)略物資收儲、輪換和管理，管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責，以及民政部、商務(wù)部、國家能源局等部門的組織實施國家戰(zhàn)略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責整合，組建國家糧食和物資儲備局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。
主要職責是，根據(jù)國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施國家戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲、輪換、管理，統(tǒng)一負責儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查，負責糧食流通行業(yè)管理和中央儲備糧棉行政管理等。
不再保留國家糧食局。
(四十一)組建國家移民管理局。隨著我國綜合國力進一步提升，來華工作生活的外國人不斷增加，對做好移民管理服務(wù)提出新要求。為加強對移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好形成移民管理工作合力，將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全簽證管理協(xié)調(diào)機制，組建國家移民管理局，加掛中華人民共和國出入境管理局牌子，由公安部管理。
主要職責是，協(xié)調(diào)擬訂移民政策并組織實施，負責出入境管理、口岸證件查驗和邊民往來管理，負責外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理，牽頭協(xié)調(diào)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人治理和非法移民遣返，負責中國公民因私出入國(境)服務(wù)管理，承擔移民領(lǐng)域國際合作等。
(四十二)組建國家林業(yè)和草原局。為加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，統(tǒng)籌森林、草原、濕地監(jiān)督管理，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，保障國家生態(tài)安全，將國家林業(yè)局的職責，農(nóng)業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責，以及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局等部門的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責整合，組建國家林業(yè)和草原局，由自然資源部管理。國家林業(yè)和草原局加掛國家公園管理局牌子。
主要職責是，監(jiān)督管理森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源開發(fā)利用和保護，組織生態(tài)保護和修復，開展造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等。
不再保留國家林業(yè)局。
(四十三)重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措。為解決商標、專利分頭管理和重復執(zhí)法問題，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制，將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。
主要職責是，負責保護知識產(chǎn)權(quán)工作，推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，負責商標、專利、原產(chǎn)地地理標志的注冊登記和行政裁決，指導商標、專利執(zhí)法工作等。商標、專利執(zhí)法職責交由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔。
(四十四)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部。目前，三峽主體工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，南水北調(diào)東線和中線工程已經(jīng)竣工。為加強對重大水利工程建設(shè)和運行的統(tǒng)一管理，理順職責關(guān)系，將國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室并入水利部。由水利部承擔三峽工程和南水北調(diào)工程的運行管理、后續(xù)工程建設(shè)管理和移民后期扶持管理等職責。
不再保留國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會及其辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會及其辦公室。
(四十五)調(diào)整全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系。為加強社會保障基金管理和監(jiān)督，理順職責關(guān)系，保證基金安全和實現(xiàn)保值增值目標，將全國社會保障基金理事會由國務(wù)院管理調(diào)整為由財政部管理，承擔基金安全和保值增值的主體責任，作為基金投資運營機構(gòu)，不再明確行政級別。
(四十六)改革國稅地稅征管體制。為降低征納成本，理順職責關(guān)系，提高征管效率，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效便利服務(wù)，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責。為提高社會保險資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。國稅地稅機構(gòu)合并后，實行以國家稅務(wù)總局為主與省(自治區(qū)、直轄市)政府雙重領(lǐng)導管理體制。國家稅務(wù)總局要會同省級黨委和政府加強稅務(wù)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導，做好黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作，優(yōu)化各層級稅務(wù)組織體系和征管職責，按照“瘦身”與“健身”相結(jié)合原則，完善結(jié)構(gòu)布局和力量配置，構(gòu)建優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系。
四、深化全國政協(xié)機構(gòu)改革
人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，增強人民政協(xié)界別的代表性，加強委員隊伍建設(shè)，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置。
(四十七)組建全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。將全國政協(xié)經(jīng)濟委員會聯(lián)系農(nóng)業(yè)界和研究“三農(nóng)”問題等職責調(diào)整到全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。
主要職責是，組織委員學習宣傳黨和國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的方針政策和法律法規(guī)，就“三農(nóng)”問題開展調(diào)查研究，提出意見、建議和提案，團結(jié)和聯(lián)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村界委員反映社情民意。
(四十八)全國政協(xié)文史和學習委員會更名為全國政協(xié)文化文史和學習委員會。將全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會承擔的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作調(diào)整到全國政協(xié)文化文史和學習委員會。
主要職責是，組織委員學習宣傳黨和國家文化藝術(shù)文史方面的方針政策和法律法規(guī)，就文化藝術(shù)文史問題開展調(diào)查研究，提出意見、建議和提案，團結(jié)和聯(lián)系文化藝術(shù)文史界委員反映社情民意。
(四十九)全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會更名為全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。主要職責是，組織委員學習宣傳黨和國家教育、科技、衛(wèi)生、體育方面的方針政策和法律法規(guī)，就教育、科技、衛(wèi)生、體育問題開展調(diào)查研究，提出意見、建議和提案，團結(jié)和聯(lián)系教育、科技、衛(wèi)生、體育界委員反映社情民意。
五、深化行政執(zhí)法體制改革
深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對集中行政處罰權(quán)，是深化機構(gòu)改革的重要任務(wù)。根據(jù)不同層級政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊伍種類，合理配置執(zhí)法力量。一個部門設(shè)有多支執(zhí)法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。推動整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執(zhí)法隊伍，實行綜合設(shè)置。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(五十)整合組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、物價、商標、專利等執(zhí)法職責和隊伍，組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。由國家市場監(jiān)督管理總局指導。鼓勵地方將其他直接到市場、進企業(yè)，面向基層、面對老百姓的執(zhí)法隊伍，如商務(wù)執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法等，整合劃入市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。藥品經(jīng)營銷售等行為的執(zhí)法，由市縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍統(tǒng)一承擔。
(五十一)整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。整合環(huán)境保護和國土、農(nóng)業(yè)、水利、海洋等部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責、隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導。
(五十二)整合組建文化市場綜合執(zhí)法隊伍。將旅游市場執(zhí)法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執(zhí)法職責。由文化和旅游部指導。
(五十三)整合組建交通運輸綜合執(zhí)法隊伍。整合交通運輸系統(tǒng)內(nèi)路政、運政等涉及交通運輸?shù)膱?zhí)法職責、隊伍，實行統(tǒng)一執(zhí)法。由交通運輸部指導。
(五十四)整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法隊伍整合，實行統(tǒng)一執(zhí)法。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導。
繼續(xù)探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，建立健全綜合執(zhí)法主管部門、相關(guān)行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法隊伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機制和跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制。對涉及的相關(guān)法律法規(guī)及時進行清理修訂。
六、深化跨軍地改革
著眼全面落實黨對人民解放軍和其他武裝力量的絕對領(lǐng)導，貫徹落實黨中央關(guān)于調(diào)整武警部隊領(lǐng)導指揮體制的決定，按照軍是軍、警是警、民是民原則，將列武警部隊序列、國務(wù)院部門領(lǐng)導管理的現(xiàn)役力量全部退出武警，將國家海洋局領(lǐng)導管理的海警隊伍轉(zhuǎn)隸武警部隊，將武警部隊擔負民事屬性任務(wù)的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關(guān)職能部門并改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍，同時撤收武警部隊海關(guān)執(zhí)勤兵力，徹底理順武警部隊領(lǐng)導管理和指揮使用關(guān)系。
(五十五)公安邊防部隊改制。公安邊防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役。
公安邊防部隊轉(zhuǎn)到地方后，成建制劃歸公安機關(guān)，并結(jié)合新組建國家移民管理局進行適當調(diào)整整合。現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。
(五十六)公安消防部隊改制。公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役。
公安消防部隊轉(zhuǎn)到地方后，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為行政編制，成建制劃歸應急管理部，承擔滅火救援和其他應急救援工作，充分發(fā)揮應急救援主力軍和國家隊的作用。
(五十七)公安警衛(wèi)部隊改制。公安警衛(wèi)部隊不再列武警部隊序列，全部退出現(xiàn)役。
公安警衛(wèi)部隊轉(zhuǎn)到地方后，警衛(wèi)局(處)由同級公安機關(guān)管理的體制不變，承擔規(guī)定的警衛(wèi)任務(wù)，現(xiàn)役編制全部轉(zhuǎn)為人民警察編制。
(五十八)海警隊伍轉(zhuǎn)隸武警部隊。按照先移交、后整編的方式，將國家海洋局(中國海警局)領(lǐng)導管理的海警隊伍及相關(guān)職能全部劃歸武警部隊。
(五十九)武警部隊不再領(lǐng)導管理武警黃金、森林、水電部隊。按照先移交、后整編的方式，將武警黃金、森林、水電部隊整體移交國家有關(guān)職能部門，官兵集體轉(zhuǎn)業(yè)改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍。
武警黃金部隊轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后，并入自然資源部，承擔國家基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)工作任務(wù)和多金屬礦產(chǎn)資源勘查任務(wù)，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為財政補助事業(yè)編制。原有的部分企業(yè)職能劃轉(zhuǎn)中國黃金總公司。
武警森林部隊轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后，現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為行政編制，并入應急管理部，承擔森林滅火等應急救援任務(wù)，發(fā)揮國家應急救援專業(yè)隊作用。
武警水電部隊轉(zhuǎn)為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后，充分利用原有的專業(yè)技術(shù)力量，承擔水利水電工程建設(shè)任務(wù)，組建為國有企業(yè)，可繼續(xù)使用中國安能建設(shè)總公司名稱，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理。
(六十)武警部隊不再承擔海關(guān)執(zhí)勤任務(wù)。參與海關(guān)執(zhí)勤的兵力一次性整體撤收，歸建武警部隊。
為補充武警部隊撤勤后海關(guān)一線監(jiān)管力量缺口，海關(guān)系統(tǒng)要結(jié)合檢驗檢疫系統(tǒng)整合，加大內(nèi)部挖潛力度，同時通過核定軍轉(zhuǎn)編制接收一部分轉(zhuǎn)業(yè)官兵，并通過實行購買服務(wù)、聘用安保人員等方式加以解決。
七、深化群團組織改革
群團組織改革要認真落實黨中央關(guān)于群團改革的決策部署，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導群團工作的制度，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，強化問題意識，以更大力度、更實舉措推進改革，著力解決“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，把群團組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力。
牢牢把握改革正確方向，始終堅持黨對群團組織的領(lǐng)導，堅決貫徹黨的意志和主張，自覺服從服務(wù)黨和國家工作大局，找準工作結(jié)合點和著力點，落實以人民為中心的工作導向，增強群團組織的吸引力影響力。要聚焦突出問題，改革機關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運行機制，堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應基層和群眾需要。促進黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接，支持和鼓勵群團組織承接適合由群團組織承擔的公共服務(wù)職能，增強群團組織團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務(wù)群眾功能，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。加強組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強分類指導，加強督察問責，認真總結(jié)經(jīng)驗，切實把黨中央對群團工作和群團改革的各項要求落到實處。
八、深化地方機構(gòu)改革
地方機構(gòu)改革要全面貫徹落實黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，堅持加強黨的全面領(lǐng)導，堅持省市縣統(tǒng)籌、黨政群統(tǒng)籌，根據(jù)各層級黨委和政府的主要職責，合理調(diào)整和設(shè)置機構(gòu)，理順權(quán)責關(guān)系，改革方案按程序報批后組織實施。
深化地方機構(gòu)改革，要著力完善維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的體制機制，省市縣各級涉及黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構(gòu)職能要基本對應。賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，突出不同層級職責特點，允許地方根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能。統(tǒng)籌設(shè)置黨政群機構(gòu)，在省市縣對職能相近的黨政機關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，市縣要加大黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。借鑒經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點經(jīng)驗，適應街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。
加強各級黨政機構(gòu)限額管理，地方各級黨委機構(gòu)限額與同級政府機構(gòu)限額統(tǒng)一計算。承擔行政職能的事業(yè)單位，統(tǒng)一納入地方黨政機構(gòu)限額管理。省級黨政機構(gòu)數(shù)額，由黨中央批準和管理。市縣兩級黨政機構(gòu)數(shù)額，由省級黨委實施嚴格管理。
強化機構(gòu)編制管理剛性約束，堅持總量控制，嚴禁超編進人、超限額設(shè)置機構(gòu)、超職數(shù)配備領(lǐng)導干部。結(jié)合全面深化黨和國家機構(gòu)改革，對編制進行整合規(guī)范，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)，打破編制分配之后地區(qū)所有、部門所有、單位所有的模式，隨職能變化相應調(diào)整編制。
堅持蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序推進改革，中央和國家機關(guān)機構(gòu)改革要在2018年年底前落實到位。省級黨政機構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機構(gòu)改革，由省級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。
深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，是關(guān)系黨和國家事業(yè)全局的重大政治任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持正確改革方向，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重大決策部署上來，不折不扣落實黨中央決策部署。要著力統(tǒng)一思想認識，把思想政治工作貫穿改革全過程，引導各級干部強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，領(lǐng)導干部要帶頭講政治、顧大局、守紀律、促改革，堅決維護黨中央改革決策的權(quán)威性和嚴肅性。要加強組織領(lǐng)導，各級黨委和政府要把抓改革舉措落地作為政治責任，黨委(黨組)主要領(lǐng)導要當好第一責任人，對黨中央明確的改革任務(wù)要堅決落實到位，涉及機構(gòu)變動、職責調(diào)整的部門，要服從大局，確保機構(gòu)、職責、隊伍等按要求及時調(diào)整到位，不允許搞變通、拖延改革。要加強對各地區(qū)各部門機構(gòu)改革落實情況的督導檢查。各地區(qū)各部門推進機構(gòu)改革情況和遇到的重大問題及時向黨中央報告請示。
