“晉江經(jīng)驗”為何行：激發(fā)民企活力，審批從快從簡

　　原標題：“晉江經(jīng)驗”為什么行：激發(fā)民營企業(yè)活力，審批調(diào)解從快從簡

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。

　　晉江，一座地處福建東南沿海，泉州下轄的縣級市。

　　宋元時期，晉江“泉州刺桐古港”有“東方第一大港”之稱，是海上絲綢之路的起點。

　　斗轉(zhuǎn)星移，晉江人背靠海港，邁出步伐走向海外，成就晉江這處僑鄉(xiāng)。

　　“十戶人家九戶僑”是晉江最大的特色之一。晉江華僑、華人多達300萬，是本土人口的3倍，加上百萬外來人員，故有“海內(nèi)外500萬晉江人”之說。

　　40年前，在改革開放之初，晉江由于受土地資源總量不足，加之瀕臨東南沿海，土壤生產(chǎn)力中等偏下的現(xiàn)實窘境，使得晉江干部群眾認識到走以農(nóng)業(yè)為主的路子行不通，必須把工業(yè)引進農(nóng)村，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　彼時，一批批企業(yè)家嶄露頭角，打造了一個在全國獨具特色的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式。

　　此后，習近平同志在福建省工作期間，始終高度關(guān)注晉江發(fā)展。從1996年到2002年，習近平6年7次深入晉江一線，進基層、下企業(yè)、訪農(nóng)村，不斷密切關(guān)注晉江的改革發(fā)展事業(yè)。

　　2002年，時任福建省省長的習近平專門到晉江深入調(diào)研，從改革開放事業(yè)與中國經(jīng)濟融入全球格局的角度，系統(tǒng)、完整總結(jié)并首次提出了“晉江經(jīng)驗”理論成果。

　　16年來，晉江始終以“晉江經(jīng)驗”為遵循，凝心聚氣，深化改革，擴大開放，不斷推動“晉江經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展。很多民營企業(yè)在這樣的時代背景和政策環(huán)境下不斷做大做強，才逐漸建立了各自的商業(yè)版圖。

　　2017年，晉江用福建省兩百分之一的土地創(chuàng)造了全省十六分之一的GDP。如此龐大的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，竟然在一個陸域面積僅649平方公里的縣級市出現(xiàn)。

　　晉江的經(jīng)濟實力在全國排名如何？晉江市委書記劉文儒給出的一組數(shù)字直觀而震撼。晉江經(jīng)濟總量連續(xù)24年位居福建省縣域首位、縣域經(jīng)濟基本競爭力連續(xù)17屆位居全國5-7位。

　　據(jù)晉江市經(jīng)濟和信息化局向澎湃新聞(www.thepaper.cn)提供了一組數(shù)字：截止到6月30日，晉江全市市場主體突破16萬戶，民營企業(yè)突破5萬家。全市GDP總量中，來自實體經(jīng)濟貢獻占比達60%以上，由實體經(jīng)濟創(chuàng)造出的產(chǎn)值、稅收和就業(yè)崗位占比都在95%以上。

　　為何晉江企業(yè)數(shù)量如此巨大？民營經(jīng)濟又為何如此發(fā)達？“晉江經(jīng)驗”能夠提供答案。

　　“晉江經(jīng)驗”最為鮮明的特色，就是緊緊咬住實體經(jīng)濟發(fā)展不放松。在晉江的經(jīng)濟格局中，實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟“十分天下有其九”。

　　如何讓“愛拼才會贏”的閩南商人“敢為天下先”？ 晉江如何激發(fā)實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟活力？

　　答案正在于此。

　　從簡，“喝茶”調(diào)節(jié)商事糾紛

　　良好的政商關(guān)系是經(jīng)濟社會發(fā)展的潤滑劑，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。

　　2016年3月4日， 習近平總書記在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會上關(guān)于“親”“清”政商關(guān)系的重要論述，既告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，也督促民營企業(yè)家，要一起厘清政商邊界，共同營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。

　　“晉江經(jīng)驗”的形成與發(fā)展背后，非常重要的一個因素，就是當?shù)亓己玫恼剃P(guān)系。

　　陳埭鎮(zhèn)是晉江第一大鎮(zhèn)，憑借以制鞋為主及相關(guān)配套五金、塑料、服裝等加工廠為輔的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展成為全球最大的運動鞋生產(chǎn)基地，也贏得了“中國鞋都”的稱號。

　　目前，陳埭全鎮(zhèn)有各類企業(yè)3000余家，企業(yè)之間有商業(yè)行為，就會出現(xiàn)商事糾紛，無法協(xié)商對簿公堂后又會由于訴訟時間過長而影響企業(yè)生產(chǎn)活動。

　　為此，陳埭鎮(zhèn)于2010年12月20日掛牌成立全國首個在商務(wù)領(lǐng)域開展調(diào)解工作的專業(yè)機構(gòu)——陳埭鎮(zhèn)商會商務(wù)人民調(diào)解委員會(以下簡稱“調(diào)解委員會”)，構(gòu)建起地緣與商緣相結(jié)合、商會調(diào)解與訴訟調(diào)解相銜接、司法公信與商務(wù)誠信相融匯的糾紛解決機制。

　　“有責任、有能力、有擔當、有公信”是調(diào)解委員會的標配，堅持按照“四有”的標準，在各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及退休干部、村支書、村委會主任、企業(yè)家等具有較高威望的代表人士中物色合適人選，目前，調(diào)委會已有38人專業(yè)調(diào)解員，并聘請晉江法院一名退休庭長作為首席調(diào)解員。

　　專業(yè)調(diào)解員們都是當?shù)丶徔椃b企業(yè)的行家里手，懂“行情”、知“行規(guī)”、說“行話”，可以有力推動商事調(diào)解迅速打開局面，取得實效。此外，法院與調(diào)解員之間在調(diào)解過程中相互配合，更容易分析出在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的涉法情況。

　　有趣的是，企業(yè)有糾紛可以“喝茶”解決。

　　閩南茶文化盛行，而陳埭鎮(zhèn)的企業(yè)之間出了糾紛，就去調(diào)解委員會的會議室喝喝茶，大家坐下來把事情講清楚，快速而且有效。

　　調(diào)解委員會還專門制定了商事調(diào)解流程圖，建立健全工作規(guī)范、工作職責等各項管理制度，確保在法律的框架內(nèi)開展調(diào)解工作。

　　近日，澎湃新聞記者在調(diào)解委員會看到了《晉江市陳埭鎮(zhèn)商會商務(wù)人民調(diào)解委員會工作規(guī)范》，在這則工作規(guī)范內(nèi)，明確規(guī)定了調(diào)解工作時限：“調(diào)解工作時限為收到案件之日起15日，疑難復(fù)雜案件不得超過30日。無法達成調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解委員會及時向法院或當事人反饋，交由法院繼續(xù)審理或由當事人申請仲裁，起訴。”

　　據(jù)《晉江經(jīng)濟報》報道，2013年2月，在晉江陳埭鎮(zhèn)商會，120多名來自各地的鞋材輔料商前來領(lǐng)取由于晉江某上市鞋企重組失誤造成的拖欠貨款。

　　時任陳埭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘇延輝介紹，這是一起因兩家鞋企重組不當而發(fā)生的拖欠材料款糾紛案件，材料拖欠款項總額為4200多萬，被拖欠材料商120余家，影響范圍之廣泛甚至已超越福建全省。

　　“到今日，經(jīng)過兩家鞋企協(xié)商各自分擔一部分拖欠貨款的賠付，加上鞋材輔料商的理解和配合，這個案件終于妥善解決，當事雙方對調(diào)解結(jié)果都十分滿意?！碧K延輝表示，陳埭鎮(zhèn)的鞋產(chǎn)業(yè)鏈十分完整，企業(yè)與材料商之間多是信用交易，這起案件的成功解決，對陳埭鎮(zhèn)鞋材市場的穩(wěn)定，以及陳埭鎮(zhèn)數(shù)千家企業(yè)之間維持多年的可延續(xù)交易模式有著極其重要的意義。

　　商事調(diào)解員、陳埭商會調(diào)解委員會秘書長李海庭告訴記者，正是由于這個拖欠材料款的案件涉及范圍之大、案情之復(fù)雜令人“頭暈?zāi)垦！?，所以，陳埭?zhèn)商會基于陳埭鎮(zhèn)商界信任，借助商會的影響力和各方面資源，充當起調(diào)解這起案件的角色。

　　“商會有一個宗旨，那就是大家都是做企業(yè)的，誠信經(jīng)營是基本。所以，發(fā)生這樣大的糾紛，如果能夠調(diào)解就盡量在調(diào)解委員會里調(diào)解?！崩詈Ｍフf道。

　　此外，李海庭還向澎湃新聞記者表示，類似的案例非常多，調(diào)解委員會成立之初，晉江就發(fā)生了一起轟動全市、對晉江的企業(yè)發(fā)展影響非常大的事件，市委書記要求商會牽頭，委員會進行相關(guān)協(xié)調(diào)工作，當時情況復(fù)雜，中級法院給委員

　　會進行了指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府都非常重視。最后通過一兩年的工作，其間還曾多次到香港，最后終于成功調(diào)解，節(jié)約了很多的司法成本。