全國(guó)人大代表曹金萍：“節(jié)流開(kāi)源”為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)存“源”動(dòng)力

　　(兩會(huì)訪談)全國(guó)人大代表曹金萍：“節(jié)流開(kāi)源”為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)存“源”動(dòng)力

　　中新網(wǎng)北京5月21日電 (沙見(jiàn)龍)節(jié)約用水是破解中國(guó)水問(wèn)題的關(guān)鍵措施，也是進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇，須從管理、立法、改革等各方面加強(qiáng)節(jié)水工作，同時(shí)加快海水淡化與綜合利用等開(kāi)發(fā)新“源頭”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供“源”動(dòng)力保障。全國(guó)人大代表，山東省水利廳副廳長(zhǎng)、省社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹金萍近日向中新網(wǎng)記者介紹了她將向今年全國(guó)人代會(huì)提出的建議。

　　曹金萍在水利工作崗位任職多年，對(duì)水資源的節(jié)約利用有著特別的感觸。她說(shuō)，近年來(lái)，隨著全社會(huì)對(duì)節(jié)水工作的重視，中國(guó)水資源利用效率和效益不斷提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。但與嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)和生態(tài)文明建設(shè)要求相比，中國(guó)的節(jié)水工作還存在不充分、不均衡、不可持續(xù)等問(wèn)題，在法規(guī)建設(shè)、工作機(jī)制、監(jiān)管能力等方面還有諸多不足。

　　曹金萍直言，迄今為止，中國(guó)尚未出臺(tái)國(guó)家層面的節(jié)水法規(guī)，浪費(fèi)水的行為還未被列入水行政執(zhí)法范疇。在節(jié)水監(jiān)管方面，全國(guó)取用水計(jì)量率不足50%，農(nóng)業(yè)用水等計(jì)量設(shè)施配備不足，用水統(tǒng)計(jì)不健全；基層節(jié)水管理機(jī)構(gòu)設(shè)置薄弱，多數(shù)市縣合署辦公，缺乏專門(mén)人員和技術(shù)支撐。部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，不利于整體推動(dòng)節(jié)水工作開(kāi)展，且節(jié)水市場(chǎng)機(jī)制不健全，用水粗放和浪費(fèi)問(wèn)題較為普遍。

　　“節(jié)水工作涉及多個(gè)部門(mén)，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，須在部門(mén)分工協(xié)作基礎(chǔ)上強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！辈芙鹌冀ㄗh加快成立全國(guó)節(jié)約用水議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問(wèn)題，以更高權(quán)威和更大力度，推動(dòng)全國(guó)節(jié)約用水工作高效、協(xié)調(diào)、有序開(kāi)展；加強(qiáng)法治化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，盡快制定出臺(tái)全國(guó)節(jié)約用水條例，為各地配套制定地方性法規(guī)、完善節(jié)水管理提供依據(jù)。

　　曹金萍建議說(shuō)，要積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價(jià)體系，探索區(qū)域綜合水價(jià)，協(xié)同推進(jìn)水資源稅改革，科學(xué)設(shè)置差別化的水資源稅稅率體系。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)加大各級(jí)財(cái)政投入力度，加強(qiáng)對(duì)重大節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，節(jié)水科技、工藝、產(chǎn)品研發(fā)推廣以及海水淡化等非常規(guī)水利用項(xiàng)目的政策和資金支持，并加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)管力度，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。

　　在曹金萍看來(lái)，與有限的淡水資源相比，海水取之不盡、用之不竭，是水資源開(kāi)發(fā)利用的重要后備資源。地球上海水資源總量約占水資源總量的97.2%，沿海地區(qū)水安全布局宜陸海統(tǒng)籌，將海水淡化與綜合利用作為沿海地區(qū)尤其是沿海缺水地區(qū)水資源安全保障的重要增量，可有效緩解沿海地區(qū)水資源供需矛盾，保障供水安全，還有利于減少濱海地區(qū)開(kāi)采地下水，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。

　　相較于傳統(tǒng)調(diào)水工作，發(fā)展海水淡化不需大量占用土地，不需復(fù)雜的拆遷，更易于落地實(shí)施，且具有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而且，海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)屬海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，大力發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)，可以有效培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。曹金萍說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年探索發(fā)展，中國(guó)海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，截至2018年底，已建成海水淡化工程140個(gè)，工程規(guī)模達(dá)到120萬(wàn)噸/日。

　　隨著科技水平的提高和人們認(rèn)識(shí)的深化，以往制約中國(guó)海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素均基本得到解決。曹金萍表示，但中國(guó)海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)尚未做大、做強(qiáng)，原因是對(duì)海水淡化重要意義認(rèn)識(shí)不夠，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，缺少政策支持，產(chǎn)能閑置多。此外，在核心技術(shù)、自研能力方面還存在缺陷。

　　曹金萍建議，在提升人們對(duì)海水淡化與綜合利用認(rèn)識(shí)的同時(shí)，中國(guó)應(yīng)建立由自然資源、海洋、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、財(cái)政、水利等部門(mén)組成的海水淡化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)作機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策；開(kāi)展海水淡化與綜合利用創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)；加強(qiáng)扶持，實(shí)施促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；整合資源搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升普通民眾對(duì)海水淡化水的認(rèn)識(shí)水平和使用意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)海水淡化水的接受度。(完)