誰為法律行為“保駕護(hù)航”？人大代表建議為“法”立法

　　(兩會速遞)誰為法律行為“保駕護(hù)航”？人大代表建議為“法”立法

　　中新網(wǎng)北京3月10日電 (趙曄嬌 郭其鈺)龐大的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫如何加以規(guī)范？檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督誰來保障？全國兩會期間，多位全國人大代表建議從立法層面著手，為相關(guān)法律規(guī)范和法律行為“保駕護(hù)航”。

　　法律法規(guī)作為公共產(chǎn)品，國家免費(fèi)向全民提供。2021年2月24日，中國國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫正式開通運(yùn)行，涵蓋了中國特色社會主義法律體系最主要的內(nèi)容，為社會公眾提供了看得見、找得著、用得上的公共產(chǎn)品。

　　為了讓法治服務(wù)更加及時方便“飛入尋常百姓家”，全國人大代表，杭州市人大常委會副主任、九三學(xué)社杭州市委會主委羅衛(wèi)紅建議從立法層面制定“國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫法”。

　　“通過制定‘國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫法’，既為各立法部門公布法律法規(guī)提供統(tǒng)一的載體，同時也為國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫提供長期、安全、有效運(yùn)行的保障。”羅衛(wèi)紅表示。

　　其建議，“國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫法”應(yīng)明確國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、責(zé)任主體、主管部門等。如在該數(shù)據(jù)庫內(nèi)容方面，在目前基礎(chǔ)上還應(yīng)收錄最高人民法院、最高人民檢察院制定的司法解釋，中國加入的國際條約和公約，以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的報(bào)全國人大常委會備案的法律。

　　在其看來，依法建設(shè)國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，便于公眾從統(tǒng)一的官方渠道獲得準(zhǔn)確、有效、完整的法律法規(guī)，讓全民共享法治成果。

　　而作為一名地方司法機(jī)關(guān)工作者，全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長賈宇則連續(xù)兩年呼吁為法律監(jiān)督立法?！巴ㄟ^制定“法律監(jiān)督法”，明確檢察機(jī)關(guān)‘監(jiān)督誰’‘怎么監(jiān)督’‘如何保障’等法律監(jiān)督職能?！?/p>

　　賈宇坦言，當(dāng)前社會各界對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的認(rèn)知度普遍不高，被監(jiān)督對象對法律監(jiān)督的認(rèn)識不一，法律監(jiān)督的監(jiān)督權(quán)威和監(jiān)督效果還有很大的提升空間。

　　“造成這些現(xiàn)象的原因是多方面的，其中一個重要因素就是當(dāng)前對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督尚無統(tǒng)一立法。”賈宇認(rèn)為，制定“法律監(jiān)督法”，可明確檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的對象、職責(zé)范圍、條件標(biāo)準(zhǔn)和程序以及保障檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督的措施。

　　如在法律監(jiān)督“監(jiān)督誰”的問題上，規(guī)定偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)要自覺接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。同時通過立法規(guī)定無正當(dāng)理由不接受檢察機(jī)關(guān)依法作出的法律監(jiān)督意見、建議的法律責(zé)任。

　　賈宇期望通過制定“法律監(jiān)督法”，從根本上解決檢察機(jī)關(guān)在開展法律監(jiān)督工作中遇到的共性問題，強(qiáng)力破解檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督效力弱的難題。(完)