江門召開立法工作協(xié)調(diào)會(huì) 地方立法要處理好三關(guān)系

　　江門日?qǐng)?bào)訊 (記者/趙可義) 10月份，(江門)市人大常委會(huì)組織開展了2017年度立法計(jì)劃項(xiàng)目大調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，形成了2017年度立法計(jì)劃(草案)、立法項(xiàng)目庫(草案)。昨日(11月9日)，市人大常委會(huì)組織召開立法工作協(xié)調(diào)會(huì)，就確定2017年度立法計(jì)劃、立法項(xiàng)目庫項(xiàng)目與市政府及其有關(guān)部門展開交流、研討。市人大常委會(huì)常務(wù)副主任鐘軍，副市長、市公安局長高誠苗等參加，會(huì)議由市人大常委會(huì)法制工委主任余志堅(jiān)主持。

　　《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》作為我市首部實(shí)體法，已經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于12月1日實(shí)施；第二部實(shí)體法《江門市市區(qū)山體保護(hù)條例》將于本月底由市人大常委會(huì)二審；列入今年立法計(jì)劃的另一部法規(guī)《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，市政府已轉(zhuǎn)交市法制局進(jìn)行合法性審查，計(jì)劃于下個(gè)月提交市人大常委會(huì)審議。

　　討論中，市人大常委會(huì)委員葉永雄建議，起草每一部法規(guī)，政府及相關(guān)部門應(yīng)充分調(diào)研，找準(zhǔn)癥結(jié)所在；有些立法項(xiàng)目，政府已經(jīng)出臺(tái)了規(guī)范性文件的，要認(rèn)真檢查、評(píng)估規(guī)范性文件的實(shí)施效果，如果效果沒有達(dá)到預(yù)期，應(yīng)及時(shí)總結(jié)原因，為立法工作提供參考。

　　會(huì)上，高誠苗認(rèn)為，我市地方立法工作處于探索階段，應(yīng)量力而行，不應(yīng)過于追求立法速度、立法項(xiàng)目的數(shù)量；立法要把握好關(guān)鍵點(diǎn)，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)人民群眾切身利益、條件相對(duì)成熟的領(lǐng)域來立法；對(duì)列入立法項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，政府及相關(guān)部門要開展前期調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)問題。

　　鐘軍表示，地方立法要處理好確定立法項(xiàng)目與體現(xiàn)地方特色之間的關(guān)系，要堅(jiān)持一事一法，有地方特色，也可以解決地方最急需解決的問題；處理好立規(guī)和立法的關(guān)系，立法條件不成熟時(shí)，可先制定政府規(guī)章，待條件成熟時(shí)再上升為地方性法規(guī)；處理好立法速度與質(zhì)量關(guān)系，速度應(yīng)服從于質(zhì)量，在確保質(zhì)量的前提下，按既定計(jì)劃完成立法工作。