文昌：改“輸血”為“造血” 打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　今年以來，文昌市深入貫徹落實(shí)中央和省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，把“精準(zhǔn)”貫穿到脫貧攻堅(jiān)工作全過程，緊盯脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩不愁三保障”要求，著力實(shí)施“一戶一策、一戶一法”，強(qiáng)力推進(jìn)中央“五個(gè)一批”、（海南）省“十項(xiàng)扶貧政策”和市“六項(xiàng)幫扶政策”，打出了一整套脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得了階段性成效。

　　在這套扶貧“組合拳”中，產(chǎn)業(yè)扶貧是重要支柱之一。文昌以“不離鄉(xiāng)、不離土”的黑山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為扶貧示范，以會(huì)文佛珠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)農(nóng)民增收和貧困戶脫貧，改“輸血”為“造血”，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)

　　超額完成

　　文昌市總?cè)丝?9.88萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48.08萬人，通過逐戶走訪、核查信息、精準(zhǔn)識(shí)別、完善臺(tái)賬，最終確定現(xiàn)有建檔立卡貧困人口4801戶19044人，其中調(diào)查確定貧困戶1626戶6603人，鞏固提升貧困戶3175戶12441人，貧困發(fā)生率3.9%。實(shí)施整村推進(jìn)貧困村5個(gè)，分別為文教鎮(zhèn)加美村、東閣鎮(zhèn)鳳頭村、翁田鎮(zhèn)西村村、馮坡鎮(zhèn)鳳尾村、公坡鎮(zhèn)水北村。

　　面對(duì)客觀存在的貧困人口，文昌市高度重視中央、省委系列扶貧開發(fā)精神的學(xué)習(xí)。今年來，文昌市先后7次召開市委常委會(huì)、3次市委書記辦公會(huì)、3次市政府常務(wù)會(huì)、4次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、4次全市性動(dòng)員部署會(huì)和3次專題性工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和重要講話精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)等重要會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，以及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等中央、省委系列扶貧工作文件精神，切實(shí)把全市廣大干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)扶貧開發(fā)工作的決策部署上來，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、作為第一民生工程，舉全市之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　按照“三年攻堅(jiān)脫貧、兩年鞏固提升”的工作計(jì)劃，文昌市采取同步規(guī)劃、分期實(shí)施、靶向施策的3工作方法，計(jì)劃2016年脫貧1933戶7619人，其中調(diào)查確定貧困戶687戶2641人，鞏固提升貧困戶1246戶4978人(省定文昌市脫貧計(jì)劃994戶4474人，其中調(diào)查確定貧困戶461戶2074人，鞏固提升貧困戶533戶2400人)；實(shí)現(xiàn)東閣鎮(zhèn)鳳頭村、文教鎮(zhèn)加美村2個(gè)貧困村整村退出的目標(biāo)。

　　截至今年10月22日，文昌市已完成脫貧人口1834戶7423人，其中調(diào)查確認(rèn)645戶2621人，鞏固提升1189戶4802人，完成省定計(jì)劃調(diào)查確定貧困戶脫貧任務(wù)的126.4%，鞏固提升貧困戶脫貧任務(wù)的200.1%。

　　此外，在扶貧攻堅(jiān)工作上，文昌提出由各鎮(zhèn)按當(dāng)年計(jì)劃脫貧對(duì)象(不含納入低保的建檔立卡貧困戶)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排發(fā)展生產(chǎn)，通過產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶進(jìn)行“造血”扶貧。截至今年10月22日，文昌全市幫扶建檔立卡貧困戶1689戶6921人發(fā)展生產(chǎn)，共購買牛1063頭、羊635只、豬苗751頭、雞鴨鵝苗68721只、檳榔胡椒7159株，撥付生產(chǎn)幫扶資金1655.5萬元，占年度計(jì)劃的90.77%。此外市政府與市農(nóng)商行簽訂合作協(xié)議并撥付300萬元建立政府風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，對(duì)全市建檔立卡貧困戶實(shí)施每年5000元的財(cái)政全額貼息并由政府風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的小額貸款。目前已有46戶貧困戶共申請(qǐng)小額貸款147萬元用于發(fā)展生產(chǎn)。

　　“不離鄉(xiāng)，不離土”

　　產(chǎn)業(yè)扶貧就地致富

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，文昌市將公坡鎮(zhèn)茂園村的做法作為示范點(diǎn)，在全市進(jìn)行有效推廣。

　　茂園村是公坡鎮(zhèn)水北村委會(huì)一個(gè)貧困自然村，全村有22戶，其中2戶屬貧困戶，“十三五”期間，茂園村被確定為整村產(chǎn)業(yè)幫扶推進(jìn)村莊。目前，文昌市通過市場(chǎng)行情分析，選擇了飼養(yǎng)本地黑山羊作為村民的脫貧致富項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)扶貧的支持下，村莊發(fā)生了可喜的變化，對(duì)于未來，村民們也更有自信了。

　　“不離鄉(xiāng)，不離土，就地致富?！边@10個(gè)大字寫成的招牌，掛在茂園村村口的羊舍上，告訴來往的人們這里正發(fā)生著新的變化。上午七點(diǎn)半，茂園村的村民就開始了一天的養(yǎng)羊工作，筆者跟隨著村民的腳步來到羊舍，傾聽村民講述養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)帶來的新變化。

　　據(jù)了解，半年多以前，茂園村沒有支柱產(chǎn)業(yè)，作為當(dāng)?shù)厝司杖肫偷呢毨Т?，?jīng)濟(jì)來源主要依靠種植少量的冬季瓜菜。如今，在文昌市政府、公坡鎮(zhèn)政府和返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢的牽線下，文昌市工商聯(lián)將茂園村確定為扶貧點(diǎn)之一，投入100萬元資金進(jìn)行幫扶，如今2戶貧困戶每戶種植牧草5畝，建羊舍80平方米，通過飼養(yǎng)本地羊，每年計(jì)劃獲利3至5萬元，達(dá)到脫貧致富。同時(shí)，文昌市工商聯(lián)還幫扶茂園村成立種養(yǎng)合作社，以公司管理的模式進(jìn)行管理和運(yùn)作，以“就地致富不離村不離土”的理念，扶持合作社種植牧草80畝、建羊舍400平方米，初期幫扶養(yǎng)羊80頭，第一年產(chǎn)業(yè)規(guī)模為200頭—300頭，當(dāng)年計(jì)劃獲利30萬元—40萬元，第二年計(jì)劃獲利50萬元-60萬元，并以此為基礎(chǔ)將黑山羊養(yǎng)殖作為茂園村的主打產(chǎn)業(yè)，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)鞏固脫貧成果。

　　另一方面，愛心企業(yè)家也為茂園村的整村產(chǎn)業(yè)幫扶提供了資金支持，并己建成400平方米的標(biāo)準(zhǔn)羊欄和一個(gè)約100平方米的飼料加工室。在整個(gè)羊欄面積分配使用上，將100平方米給村中2位貧困戶飼養(yǎng)，300平方米面積給16戶村民飼養(yǎng)。在飼養(yǎng)管理當(dāng)中，茂園村成立種養(yǎng)綜合專業(yè)合作社，16戶村民每戶以500元入股，加入了合作社，3位村民為飼養(yǎng)員，收益分配按照村民共同商定方案。

　　除此之外，公坡鎮(zhèn)政府也將扶貧資金向茂園村傾斜，計(jì)劃硬化環(huán)村道600米，巷道600米，建設(shè)擋土墻400米并對(duì)村容村貌進(jìn)行整治；建設(shè)和修建村中所有的排水溝1000米，科學(xué)合理地設(shè)置排水溝系統(tǒng)，建設(shè)文化室、排球場(chǎng)等村民活動(dòng)場(chǎng)所。

　　目前，公坡鎮(zhèn)政府已在茂園村建設(shè)和硬化了300米擋土墻、600米環(huán)村道路等一批基礎(chǔ)設(shè)施，完成了6個(gè)傳統(tǒng)文化點(diǎn)的建設(shè)工作。村文化室、排球場(chǎng)正在建設(shè)當(dāng)中。通過硬件設(shè)施的完善，進(jìn)一步加強(qiáng)茂園村和外界的接軌，促進(jìn)貧困戶脫貧。

　　種植牧草、調(diào)配飼料、學(xué)習(xí)養(yǎng)羊技術(shù)、趕羊群出圈、引領(lǐng)羊群回家……像對(duì)待自己的孩子一樣悉心照顧羊群，這些和諧的畫面成了茂園村村民的新生活。最近合作社的小羊仔剛出生，又有多只母羊懷孕，羊群的規(guī)模越來越大，村民們對(duì)以村合作社方式發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)充滿希望。

　　致富不離村，產(chǎn)業(yè)扶貧促新變，這不僅體現(xiàn)了扶貧在于精準(zhǔn)，還讓群眾對(duì)未來充滿希望。今后，文昌市各幫扶單位還將繼續(xù)支持茂園村的扶貧工作，他們也相信，在多方的努力下，在茂園村民的勤勞耕作下，茂園村定會(huì)越來越好。

　　目前，文昌市正積極以茂園村作為扶貧示范點(diǎn)，在全市探索產(chǎn)業(yè)脫貧新模式。

　　佛珠產(chǎn)業(yè)為農(nóng)村提供

　　7千多個(gè)就業(yè)崗位

　　在文昌市會(huì)文鎮(zhèn)，以佛珠為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得正如火如荼，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂?。今?1月3日，主題為“佛珠之鄉(xiāng) 古韻會(huì)文”的產(chǎn)品展銷會(huì)在海南文昌航天科普中心舉行。時(shí)值文昌航天旅游旺季，文昌航天科普中心游客紛至沓來。

　　會(huì)文鎮(zhèn)人民政府組織4家佛珠生產(chǎn)廠家，在文昌航天科普中心進(jìn)行產(chǎn)品展銷，宣傳會(huì)文佛珠文化。活動(dòng)持續(xù)近3個(gè)小時(shí)，吸引近500名游客參與其中。

　　此次活動(dòng)，會(huì)文鎮(zhèn)寶峙村村民郭貽順也參加了。過去郭貽順的主要經(jīng)濟(jì)收入就是養(yǎng)魚，然而受自然災(zāi)害的影響，郭貽順一家的收入較少，被當(dāng)?shù)亓腥胴毨魴n案。2014年，郭貽順看到小鎮(zhèn)上的佛珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起，就從親戚朋友處借了十萬余元，開起了佛珠加工廠。每天，郭貽順要將原料進(jìn)行打磨，然后串成珠鏈。起初，對(duì)該行業(yè)并不了解的郭貽順也走了一些彎路，虧了錢。但他隨即就找到了自身存在的問題：“當(dāng)時(shí)就是對(duì)行情把握不準(zhǔn)才導(dǎo)致虧本。”郭貽順說，吸取教訓(xùn)后的他開始向同行們“取經(jīng)”，同行們并不吝嗇于向他傳授經(jīng)驗(yàn)，這才讓他的佛珠廠逐漸走上了正軌。

　　今年以來，郭貽順還通過網(wǎng)絡(luò)向全國銷售佛珠，“線上+線下”的銷售模式，讓郭貽順每個(gè)月的收入近萬元，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

　　據(jù)了解，會(huì)文鎮(zhèn)是我省唯一一個(gè)以佛珠命名的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)(會(huì)文佛珠小鎮(zhèn))，所生產(chǎn)的佛珠以星月菩提佛珠為主(約占90%)，其產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的80%，另外還有椰殼椰蒂、沉香、黃花梨、滴血蓮花、硨磲和白玉等30多種佛珠產(chǎn)品。佛珠產(chǎn)品以內(nèi)銷為主，主要消費(fèi)市場(chǎng)為北京、廣州、西藏、南寧、義烏等城市，已形成了“買世界、賣全國、賣世界”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，會(huì)文鎮(zhèn)具備一定生產(chǎn)規(guī)模的佛珠加工廠51家，小規(guī)模的家庭作坊式生產(chǎn)廠763家，提供農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)崗位7000多個(gè)，佛珠產(chǎn)業(yè)年交易額達(dá)12.1億元。這一系列的數(shù)據(jù)背后，不乏佛珠產(chǎn)業(yè)對(duì)貧困戶的帶動(dòng)和支持。

　　目前，會(huì)文鎮(zhèn)以創(chuàng)建全省首批互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)為抓手，加快光網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金2500萬元推進(jìn)“光纖進(jìn)村入戶”工程和電網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域70%地區(qū)通4G、鎮(zhèn)區(qū)主要街道WIFI全覆蓋。整合省農(nóng)業(yè)廳、市政府等專項(xiàng)資金，投資650萬元建成會(huì)文產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)中心和5個(gè)村級(jí)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)站，為廣大農(nóng)民提供代買代辦的便民服務(wù)。與文昌千年泛舟文化傳媒公司合作，上線運(yùn)營中國會(huì)文佛珠網(wǎng)、海南會(huì)文佛珠交易網(wǎng)、海南會(huì)文佛珠微信公眾號(hào)三大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過網(wǎng)上宣傳、線上推廣、O2O交易、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等體系建設(shè)，推動(dòng)會(huì)文佛珠產(chǎn)品的網(wǎng)上流通。目前，會(huì)文佛珠產(chǎn)品線上交易發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，順豐、圓通等9家物流公司進(jìn)駐會(huì)文，日發(fā)送快遞3000多件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前通過淘寶、天貓、微信等電商平臺(tái)進(jìn)行交易的會(huì)文佛珠產(chǎn)品年銷售額已超過3億元。(夢(mèng)曉)