江門公安創(chuàng)新出入境管理 將業(yè)務(wù)窗口搬到群眾身邊

　　市民李先生前往(江門)市公安局出入境管理支隊大廳，花了不到30分鐘就一次成功完成護(hù)照申辦手續(xù)；蓬江區(qū)某公司員工張先生通過“邑微警”微信平臺，輕松辦妥購房入戶手續(xù)，正式成為江門人；在匯悅城喝完早茶的鐘小姐，通過放置在商場內(nèi)的出入境自助辦證一體機(jī)，僅花3分鐘就為自己及家人辦理了兩張澳門通行證續(xù)簽手續(xù)……

　　今年3月1日，市公安局公布了我市公安改革惠民新舉措，分別涉及公安業(yè)務(wù)“邑門式”辦理、車管業(yè)務(wù)“一窗辦”、微信服務(wù)“一站通”等多項內(nèi)容，打破了公安服務(wù)的場所、時間限制，極大地方便了群眾辦事，其中，江門公安在出入境管理方面更屢創(chuàng)先河，用實實在在的舉措詮釋了“出入有境、服務(wù)無境”。

　　活用政策

　　讓大批恩平委籍兒童受惠

　　江門是著名的僑鄉(xiāng)，也是聯(lián)系港澳地區(qū)的橋頭堡。據(jù)市公安局出入境管理支隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，江門出入境辦證總量常年位居全省第四，僅次于廣州、深圳、佛山，辦證總量常年保持12%的年增長速度。其中，在我市每年的外國人簽證中，有很大部分是來自于被寄養(yǎng)在恩平市親屬家中的委內(nèi)瑞拉籍兒童。

　　目前，僅僅符合18歲以下、持有3年以下有效期簽證證件、且長期住在恩平的委籍兒童，人數(shù)便多達(dá)6957人。此前，外國人辦理簽證證件，須向我省地市級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提出申請。委籍兒童要想繼續(xù)被寄養(yǎng)在恩平，需每隔一段時間從恩平來到位于蓬江區(qū)的市公安局出入境管理支隊申辦停居留手續(xù)。由于照看該類兒童的一般都是孩子的爺爺、奶奶等老年人，不但行動不便，還不熟悉申辦停居留的程序與材料，由此“辦證難”問題非常突出，甚至還由此衍生出打著代辦證旗號的非法中介。對此，我市出入境管理部門為了幫助恩平委籍兒童能順利申辦證件，自2012年起便想盡千方百計活用政策、提供便利。

　　據(jù)市公安局出入境管理支隊一大隊大隊長莫豐介紹，2012年時，我市出入境管理部門專門開發(fā)一個技術(shù)平臺，按時向該批委籍兒童的監(jiān)護(hù)人發(fā)去信息，提醒該類兒童簽證何時到期、何時須離境等。2013年至2014年期間，市公安局出入境管理支隊考慮到委籍兒童及監(jiān)護(hù)人交通不便，每逢周二、周四派出民警到恩平駐點辦公，上門服務(wù)，方便這些兒童辦理簽證。直至2015年，市公安局出入境管理支隊又主動將該情況向省公安廳反映，當(dāng)年7月1日，我市恩平、臺山、開平、鶴山終獲公安部批準(zhǔn)，成為全省第一批受理簽發(fā)外國人簽證證件的縣級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)，至此，不僅在恩平的委籍兒童終于能就近申辦停居留，包括常居臺山、開平、鶴山的外國人也一樣受惠。

　　設(shè)置一體機(jī)

　　讓群眾辦證更方便更快捷

　　對于普通群眾來說，與自己關(guān)系最為密切的出入境業(yè)務(wù)應(yīng)為港澳通行證。市公安局出入境管理支隊提供的數(shù)據(jù)顯示，僅在今年前10個月，全市出入境管理部門受理簽發(fā)港澳通行證達(dá)170萬件次，月均約17萬件次。

　　如何應(yīng)對群眾突出的辦證需求？據(jù)了解，早在2012年3月，市公安局出入境管理支隊全國首創(chuàng)，率先實施出入境辦證窗口前置，方便全市35個邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)和群眾就近到轄區(qū)派出所辦理赴港澳個人游證件。可如今，僅僅將出入境業(yè)務(wù)“前移”顯然難以跟上時代步伐，對此，該支隊的做法是“向科技要警力”，

　　通過部署建設(shè)24小時自助辦證廳、設(shè)置出入境自助辦證一體機(jī)，打破受理服務(wù)的場所、時間限制，將業(yè)務(wù)辦理窗口直接“搬”到群眾身邊。

　　莫豐告訴記者，今年7月1日，我市投入163萬元，啟用了首個標(biāo)準(zhǔn)化出入境24小時自助辦證廳，可在此辦理卡式電子往來港澳通行證的再次簽注、簽注查詢，以及符合立等可取情形的自助制卡以及刷卡繳費(fèi)、辦證查詢。目前，除了這個位于蓬江區(qū)的自助辦證廳以外，新會區(qū)、鶴山市、臺山市三個市(區(qū))出入境管理部門也建成當(dāng)?shù)氐淖灾k證廳并投入使用，預(yù)計到今年底前，江海區(qū)、開平市、恩平市三個市(區(qū))的24小時自助辦證廳也可全部建成并對外服務(wù)。

　　在出入境自助辦證一體機(jī)方面，全市已經(jīng)設(shè)置有70臺，遍布全市各級出入境管理部門辦證大廳、24小時自助辦證廳，以及所有鎮(zhèn)街級“邑門式”行政服務(wù)中心，其中，蓬江公安分局還將此設(shè)備延伸到匯悅城等商業(yè)綜合體，讓市民在逛街時可以抽空申辦港澳通行證業(yè)務(wù)。目前，通過一體機(jī)申辦的港澳通行證業(yè)務(wù)，已經(jīng)占到該類業(yè)務(wù)總量的三分之一，以設(shè)置在匯悅城的一體機(jī)為例，單日最多為近80名群眾提供服務(wù)。

　　接下來，市公安局出入境管理支隊將繼續(xù)推廣和完善出入境自助辦證一體機(jī)，同時，在條件成熟的派出所、社區(qū)警務(wù)室等公安辦公場所配備出入境自助辦證設(shè)備，進(jìn)一步為群眾提供電子證件及自助設(shè)備帶來的便捷高效的出入境服務(wù)。

　　數(shù)說

　　江門作為“中國僑都”，各類出入境證件簽發(fā)量龐大，今年1月至10月，共受理簽發(fā)各類出入境證件186萬件次，其中，護(hù)照10.76萬本；護(hù)照加注1.35萬枚；往來港澳通行證30.52萬件次；往來港澳簽注140.29萬件次；大陸居民往來臺灣通行證9766本；大陸居民往來臺灣簽注7645枚；赴臺加注87枚；中華人民共和國出入境通行證402枚；外國人簽證6141枚，外國人居留許可4911枚。

　　今年1月至10月，共審批護(hù)照申請10.8萬人次，審批護(hù)照加注1.37萬人次，審批探親簽注3.81萬人次，審批商務(wù)簽注1467人次，審批逗留簽注3087人次，審批往來臺灣通行證1.01萬人次，審批往來臺灣簽注7975人次。此外， 廣東省前往港澳通行證(即赴港澳定居)總辦證量在全國占比達(dá)70%，而江門該類辦證量僅次汕尾位居全省第二，占全省前往港澳通行證總簽發(fā)量的15.08%。

　　□ 江門日報記者/李千帆 通訊員/黃宇軍