江門(mén)市擬出臺(tái)《促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展措施》

　　江門(mén)日?qǐng)?bào)訊 (記者/肖開(kāi)剛) “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)12條”剛剛出爐，另一個(gè)利好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策又已經(jīng)在路上了。在11月18日的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，《江門(mén)市關(guān)于促進(jìn)全市市場(chǎng)主體大發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展措施》)對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)。記者發(fā)現(xiàn)，《促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展措施》將從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”、打造一流創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境三方面，拿出了17條具體的措施，確保完成“十三五”末全市市場(chǎng)主體凈增10萬(wàn)戶(hù)等目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”良好局面。

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入 降低創(chuàng)業(yè)成本

　　《促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展措施》的第一條，就要求實(shí)施市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“零門(mén)檻”。各地各部門(mén)按照“法無(wú)禁止即可為”“法無(wú)規(guī)定不可為”的原則，除法律法規(guī)規(guī)定之外，一律不得擅自設(shè)立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻和其他附加條件，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入；凡是已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域，一律向民間資本開(kāi)放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各類(lèi)障礙，一律予以清除。

　　放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入還有很多具體的措施?！按龠M(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展措施”要求全面實(shí)施“先照后證”改革，除保留國(guó)家規(guī)定的工商登記前置審批事項(xiàng)外，其余一律改為后置審批事項(xiàng)；深化“多證合一”登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本，讓公民只需填寫(xiě)“一張表”，想“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶(hù)工商及稅務(wù)登記；深化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記改革，試點(diǎn)住所申報(bào)承諾制，逐步擴(kuò)大“一址多照”“一照多址”實(shí)施范圍，允許“住改商”，實(shí)施住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)負(fù)面清單制度，清單以外的場(chǎng)地皆可作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申請(qǐng)登記；放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件，允許企業(yè)名稱(chēng)的“行政區(qū)劃”放在“字號(hào)”之后，容許企業(yè)自主選擇法律法規(guī)無(wú)禁止的新行業(yè)、新業(yè)態(tài)作為企業(yè)名稱(chēng)的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)登記注冊(cè)；放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記條件，允許經(jīng)營(yíng)性民辦教育(培訓(xùn))、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理企業(yè)登記；放寬電子商務(wù)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以使用包括自有網(wǎng)絡(luò)中文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語(yǔ)作為名稱(chēng)字號(hào)；放寬外商投資企業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更，由審批改為備案。

　　獎(jiǎng)補(bǔ)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”

　　為推動(dòng)“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”，《促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展措施》還要求落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施——按規(guī)定參加年報(bào)并首次成為入統(tǒng)“四上”企業(yè)的小微企業(yè)，給予一次性2萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)；在2015年8月31日前成立的我市個(gè)體工商戶(hù)，按規(guī)定參加年報(bào)、繳納稅收、參加社會(huì)保險(xiǎn)，在政策實(shí)施期間，申請(qǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，登記注冊(cè)為企業(yè)的，并自轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)之日起至少半年(含)正常繳納稅收的，基于每戶(hù)一次性綜合性專(zhuān)項(xiàng)扶持5000元。

　　《促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展措施》要求實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)持原則性與靈活性結(jié)合，最大限度地減少或保持“個(gè)轉(zhuǎn)企”的納稅成本，做好個(gè)體戶(hù)轉(zhuǎn)企業(yè)過(guò)度期的存貨、賬冊(cè)存續(xù)的處理和稅控設(shè)備變更使用的銜接工作。個(gè)體工商戶(hù)在進(jìn)行“個(gè)轉(zhuǎn)企”時(shí)，使用的防偽稅控設(shè)備如果在2015年9月后升級(jí)的，則只需重新發(fā)行，無(wú)需重新購(gòu)置，新成立企業(yè)初次購(gòu)置防偽稅控設(shè)備支付的費(fèi)用，在增值稅應(yīng)納稅額中全額遞減。

　　個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)后，在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，可保留原個(gè)體工商戶(hù)名稱(chēng)及特點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不變的，有效期內(nèi)的住所使用證明可繼續(xù)使用；各有關(guān)部門(mén)將設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道優(yōu)先辦理，做到能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的在3-5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并一律免收相關(guān)辦證、辦照費(fèi)用。

　　企業(yè)主體培育出來(lái)了，還需要好的環(huán)境才能不斷發(fā)展壯大。為此，《促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展措施》中也有多條措施，致力于打造一流的創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)商事登記便利化，逐步將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的使用范圍擴(kuò)大到銀行、稅務(wù)、海關(guān)等領(lǐng)域；加快推進(jìn)“一(邑)門(mén)式、一網(wǎng)式”公共服務(wù)模式和行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化行政審批裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少行政職權(quán)自由裁量空間，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光化；探索審慎監(jiān)管，做到既要有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，簡(jiǎn)化和完善市場(chǎng)推出流程。