溫州激勵干事創(chuàng)業(yè)者 明確五類情形干部容錯免責(zé)

　　本報訊 (記者 姜巽林) （溫州）市委、市政府日前出臺《溫州市改革創(chuàng)新容錯免責(zé)辦法(試行)》，明確了干部容錯免責(zé)的五種情形。

　　《辦法》提出，可容錯免責(zé)的行為是指，干部在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試或在承擔(dān)經(jīng)上級批準(zhǔn)(授權(quán))的試點工作過程中，黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)沒有明令禁止，沒有為本人、他人或單位謀取私利，主觀上出于公心、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，客觀上由于不可抗力、難以預(yù)見等因素，未達(dá)到預(yù)期效果、造成負(fù)面影響和損失的行為或過錯失誤。

　　對落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位，發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事件、食品藥品安全事故、安全生產(chǎn)事故，群體性事件處置不力等情況，不適用容錯免責(zé)。黨內(nèi)法規(guī)和法律、法規(guī)對有關(guān)情形已有從輕、減輕或免予處理規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　《辦法》規(guī)定，改革創(chuàng)新容錯免責(zé)應(yīng)按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)負(fù)責(zé)實施。黨委(黨組)根據(jù)適用情形決定是否啟動調(diào)查程序。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門及其他有問責(zé)職能的部門可向黨委(黨組)提出建議。干部本人或干部所在單位也可向受理容錯免責(zé)的問責(zé)機關(guān)或部門提出申請。經(jīng)調(diào)查核實，符合容錯免責(zé)情形的，由黨委(黨組)作出免于問責(zé)處理或終止問責(zé)程序決定。對情況復(fù)雜或社會影響較大，一時難認(rèn)定的，由黨委(黨組)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門報告后，作出決定。

　　據(jù)了解，出臺該《辦法》目的是進(jìn)一步推動廣大干部改革創(chuàng)新，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，切實解決一些干部怕失敗、怕出錯、怕?lián)?dāng)和不想為、不能為、不敢為等問題。經(jīng)組織認(rèn)定給予容錯免責(zé)、不予追責(zé)的，干部本人在評先評優(yōu)、表彰獎勵和選拔任用時不受影響；在任職試用期滿考核和年度考核、任期考核等干部考核時不作為負(fù)面評價的依據(jù)；干部所在單位在相關(guān)工作考核中不予以扣分。

　　該《辦法》適用于全市各級機關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的干部。各縣(市、區(qū))黨委可根據(jù)《辦法》制定貫徹落實的實施辦法。全市國有及國有控股企業(yè)參照執(zhí)行。

　　可容錯免責(zé)的五類情形

　　在推進(jìn)改革和體制機制創(chuàng)新中，經(jīng)過民主決策程序，但因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)一定失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；

　　在貫徹落實上級指示中，創(chuàng)新工作，但因政策界限不明確或受不可預(yù)知因素影響造成一定失誤或偏差的；

　　在推動重點工作、重要決策、重大項目中，符合上級黨委、政府和市委、市政府決策部署的，但因敢于擔(dān)當(dāng)在工作推進(jìn)過程中及事后結(jié)果中出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的；

　　在化解矛盾或承擔(dān)急難險重任務(wù)、風(fēng)險較大的工作中，主動作為、積極擔(dān)當(dāng)，但出現(xiàn)一定失誤的；

　　在處理突發(fā)性事件中，果斷決策、及時應(yīng)對處置，但出現(xiàn)一定失誤或因不可抗力造成損失，且事后積極主動采取措施消除影響或挽回?fù)p失的。