江門開平多舉措抓好潭江水環(huán)境防治

　　《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)將于12月1日實(shí)施，本報(bào)記者將就此對(duì)《條例》理解、宣傳及落實(shí)情況采訪市直部門、潭江流域河(段)長(zhǎng)、立法咨詢專家、人大代表等。開平市作為潭江流經(jīng)的重要區(qū)域，成為記者采訪的首站。日前，開平市代市長(zhǎng)龐正華、龍勝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)利俊義接受記者采訪。龐正華表示，開平市將以《條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，全力抓好潭江水環(huán)境防治，打好防治水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極構(gòu)建綠色型生態(tài)城市。

　　《條例》為保護(hù)潭江提供法律基礎(chǔ)

　　龐正華認(rèn)為，《條例》成為江門市第一部實(shí)體法，反映了我市對(duì)潭江保護(hù)工作的重視，體現(xiàn)出打好防治水污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心。同時(shí)，也是落實(shí)中央“綠色”發(fā)展理念的重要舉措。

　　龐正華表示，目前開平市潭江保護(hù)工作主要存在四方面較大難題：一是潭江流域養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，帶來了較大的面源污染，并已成為主要污染源。二是經(jīng)濟(jì)林發(fā)展較快，植被的破壞及大量化肥的使用，使集雨面的水質(zhì)從源頭開始就受到污染。三是由于污水廠和管網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模還不夠，污水處理率不高，生活污水對(duì)潭江的污染仍然比較突出。四是跨縣市的工業(yè)污染源難以監(jiān)管治理。而《條例》在嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”、“段長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上，明確提出一系列針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的具體舉措，如畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理、落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施規(guī)劃、建立跨縣級(jí)行政區(qū)域聯(lián)合防治機(jī)制等，為開平市今后進(jìn)一步加強(qiáng)潭江保護(hù)指明了方向，提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

　　龍勝河匯入潭江最大支流鎮(zhèn)海水，貫穿龍勝鎮(zhèn)，在該鎮(zhèn)全長(zhǎng)約15公里。利俊義作為潭江流域其中一位段長(zhǎng)，他表示，目前龍勝河的治理存在資金經(jīng)費(fèi)不足、人民群眾環(huán)保意識(shí)和守法意識(shí)不高、種養(yǎng)業(yè)粗放式發(fā)展等實(shí)際困難。《條例》的實(shí)施，以法治的思維和手段，為逐步破解潭江流域水質(zhì)保護(hù)難題提供了有力保證。

　　約談制度是創(chuàng)新之舉

　　建立“流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”是《條例》的亮點(diǎn)，龐正華認(rèn)為，《條例》進(jìn)一步明確規(guī)定了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域，增強(qiáng)了實(shí)際治理的可操作性。但生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和方式，《條例》中沒有詳細(xì)說明，他建議，有關(guān)部門制定具體辦法，予以明確，確保潭江保護(hù)工作落到實(shí)處。

　　另外，《條例》有規(guī)定：“可以對(duì)未完成水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)要求的河(段)長(zhǎng)進(jìn)行約談，督促其整改?！鄙頌樘督闪?、新橋水、鎮(zhèn)海水三條河的河長(zhǎng)，龐正華認(rèn)為，《條例》中設(shè)立約談制度，在水污染防治相關(guān)法規(guī)文件中是第一次出現(xiàn)，這是一個(gè)創(chuàng)新之舉?！稐l例》中的約談制度具備操作上的靈活性，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可隨時(shí)約談，靈活保障了督促治理的及時(shí)性。同時(shí)，約談制度是對(duì)“河長(zhǎng)制”的一個(gè)有力補(bǔ)充。該制度完善了“河長(zhǎng)制”的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)了對(duì)河(段)長(zhǎng)工作實(shí)效的監(jiān)督管理，對(duì)完成水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)能起到促進(jìn)作用。“如未完成水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)要求，我們也將會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的段長(zhǎng)進(jìn)行約談?！饼嬚A表示。

　　推進(jìn)區(qū)域聯(lián)合防治落地

　　開平市有3個(gè)河長(zhǎng)制考核斷面，其中2個(gè)斷面的水質(zhì)與去年相比有所下降，目標(biāo)完成情況不太理想。交談時(shí)，龐正華分析原因認(rèn)為，主要是受畜禽養(yǎng)殖污染、林業(yè)污染、生活污水污染和工業(yè)廢水污染影響。龐正華表示，今后將以落實(shí)《條例》為抓手，確保責(zé)任目標(biāo)順利完成：一是強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”分類管理和整治。目前，該市已出臺(tái)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”區(qū)域劃定文件及管理細(xì)則。二是推進(jìn)水庫生態(tài)林改造。三是加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。督促電鍍行業(yè)全面完成廢水分類處理工程，減輕重金屬對(duì)潭江流域的污染。四是嚴(yán)厲打擊工業(yè)違法排污行為。對(duì)全市流域內(nèi)入河排污口進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)每個(gè)排污口登記造冊(cè)；對(duì)無單位認(rèn)領(lǐng)的排污口予以封堵。編制重點(diǎn)排污單位名錄，實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)舉措。

　　為破解跨縣市的工業(yè)污染源難以監(jiān)管治理，并落實(shí)《條例》跨縣級(jí)行政區(qū)域聯(lián)合防治機(jī)制，龐正華表示，開平市將繼續(xù)加強(qiáng)與臺(tái)山、恩平兩市的聯(lián)系合作，推進(jìn)環(huán)境共治，強(qiáng)化合力，切實(shí)保護(hù)好我們的“母親河”。

　　□ 江門日?qǐng)?bào)記者 趙可義 通訊員 江仁軒