預(yù)計今年潮州市1.54萬人實現(xiàn)政策性保障兜底脫貧

　　發(fā)動愛心企業(yè)家捐資50多萬元，安裝覆蓋全村的高清治安巡防監(jiān)控系統(tǒng)；設(shè)置固定垃圾回收點和購置移動垃圾收集車，每周三開展全村衛(wèi)生大檢查，搞好村里環(huán)境衛(wèi)生；拓寬村道路肩，修繕?biāo)嗦访妫纳拼迕癯鲂协h(huán)境；探討因地制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新模式，研究成立村民農(nóng)業(yè)合作社，送戲、送知識、送科普下鄉(xiāng)……

　　今年4月，我(潮州)市派“第一書記”進駐潮安區(qū)文祠鎮(zhèn)赤水村協(xié)助開展幫扶工作以來，就有的放矢地幫助該村做好安裝治安巡防監(jiān)控、修繕?biāo)嗦反宓馈⒄未迦荽迕?、發(fā)動愛心企業(yè)家捐資助學(xué)、組織慰問退休老干部、進村入戶慰問貧困家庭、改善村委辦公環(huán)境以及組織村文化廣場選址建設(shè)等8件實事，并在著力營造良好生產(chǎn)生活環(huán)境的同時，與赤水村干部群策群力促進可持續(xù)發(fā)展，受到村民群眾的廣泛好評。

　　為幫助全市38個貧困村“摘帽”、協(xié)助中山市對口幫扶駐村工作隊工作，我市精心挑選了38位政治素養(yǎng)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的正科級干部，到定點幫扶村駐村擔(dān)任“第一書記”兼駐村工作隊副隊長。赤水村就是我市開展新時期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的一個縮影。

　　農(nóng)村扶貧開發(fā)是進一步消除貧困、縮小城鄉(xiāng)和貧富差距、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)全面建成小康社會。2012年以來，我市通過領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位幫扶、部門扶持、工作組駐鎮(zhèn)、工作隊駐村等一系列措施，全面落實扶貧工作責(zé)任；以財政扶貧、部門扶貧和社會扶貧構(gòu)建“大扶貧”工作格局統(tǒng)籌資源；以增加貧困戶收入、落實社會保障政策，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為工作重點，全面推進農(nóng)村扶貧工作，取得顯著成效，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，早在2012—2015年第一、二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作中，我市以貧困村及其村內(nèi)貧困戶為重點，全面開展“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”定點幫扶工作，累計投入各類幫扶資金7.12億元，通過實施產(chǎn)業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)等幫扶措施，進一步夯實了貧困村集體經(jīng)濟和貧困戶增收基礎(chǔ)，實現(xiàn)163個重點幫扶村及其村內(nèi)10081戶貧困戶脫貧目標(biāo)。貧困村內(nèi)符合“低?！薄ⅰ拔灞！奔{保條件的貧困戶均相應(yīng)納入保障，60周歲以上貧困老人全部參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，貧困戶全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成農(nóng)村低收入住房困難家庭住房改造建設(shè)和不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊完成搬遷安置任務(wù)，新建衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、公廁、室外文體場所、飲水安全改造等一批公共設(shè)施，進一步改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。經(jīng)省考核，我市第一、二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作均為優(yōu)秀等次。

　　今年是新時期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧3年攻堅的第一年。我市以“精準(zhǔn)識別推進周”、“掛鎮(zhèn)聯(lián)村”等活動為載體，開展貧困對象精準(zhǔn)識別工作，經(jīng)各縣區(qū)確認上報，全市新時期精準(zhǔn)扶貧貧困對象20952戶、51321人，其中有勞動能力貧困戶9498戶、34931人，涉及全市48個鎮(zhèn)(街、場)、914個行政村，其中省定貧困村45個。

　　為實現(xiàn)新時期精準(zhǔn)扶貧良好開局，我市創(chuàng)新性建立“五個全覆蓋”工作機制，即市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋掛鉤聯(lián)系3區(qū)1縣，市四套班子主持工作領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)幫扶組全覆蓋掛鉤聯(lián)系幫扶4個自扶貧困村，市領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋掛鉤聯(lián)系48個有分散貧困人口幫扶任務(wù)的鎮(zhèn)(場、街道)，市直機關(guān)事業(yè)單位處級干部全覆蓋掛鉤聯(lián)系督導(dǎo)有分散貧困人口的行政村，縣(區(qū))、鎮(zhèn)(場、帶農(nóng)街道)干部全覆蓋掛鉤聯(lián)系幫扶面上分散貧困戶，全面落實精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　精準(zhǔn)扶貧是一項系統(tǒng)工程，需舉全市之力，發(fā)動全社會打好脫貧攻堅戰(zhàn)。我市各級統(tǒng)籌資源，積極構(gòu)建專項扶貧、部門扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧工作格局，為脫貧攻堅提供強有力保障：

　　一是加大財政投入力度。各級政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立健全財政投入機制，確保政府資金投入與脫貧攻堅責(zé)任相適應(yīng)。全市共有有勞動能力貧困戶家庭人口34931人，此項各級財政三年共需安排財政扶貧開發(fā)資金69862萬元。各級財政扶貧資金用于直接促進有勞動能力貧困家庭增收，包括扶持就業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增強創(chuàng)收能力、資產(chǎn)收益扶持、扶貧貸款貼息級教育、基本醫(yī)療保障等；同時，貧困戶的住房保障和喪失勞動能力低保人員的低保、教育、基本醫(yī)療按政策安排專項資金保障。在此基礎(chǔ)上，2016、2017年每年市財政再安排扶貧專項資金500萬元，用于扶持市4個自扶貧困村的精準(zhǔn)扶貧工作。

　　二是落實部門扶貧政策。我市制定《潮州市新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅政策措施分工方案》，落實部門工作責(zé)任。目前，省級已出臺部門扶貧政策實施方案21個，即將出臺方案4個，市各有關(guān)職能部門正抓緊落實中，市民政局等13個單位的三年攻堅實施方案已由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)實施。其中，底線民生三年攻堅實施方案主要從完善農(nóng)村低保制度，提高農(nóng)村特困供養(yǎng)水平和醫(yī)療救助水平，健全臨時救助制度，全面落實孤兒保障、完善受災(zāi)人員救助、加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接等方面加強底線民生工作；教育三年攻堅實施方案主要從改善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施學(xué)生資助惠民、特殊困難兒童保障、職業(yè)教育富民等政策，加強貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)等方面推進教育扶貧，重點提高小學(xué)到大專各個階段生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，對讀高中和中職的建檔立卡貧困戶子女免學(xué)雜費；改善農(nóng)村人居環(huán)境三年攻堅實施方案主要從貧困戶危房改造、貧困村村莊規(guī)劃、貧困地區(qū)農(nóng)村生活垃圾及污水處理等方面推進人居環(huán)境改善工作，目前全市已下達2016年農(nóng)村危房改造有4655戶。

　　三是動員社會各界參與。市、縣以“10·17”國家扶貧日和“6·30”廣東扶貧濟困日活動為平臺，積極發(fā)揮有關(guān)部門和單位的優(yōu)勢，動員社會各界支持精準(zhǔn)扶貧。7月31日，市委書記李水華主持召開企業(yè)家代表座談會，共謀推進新時期精準(zhǔn)扶貧工作可持續(xù)發(fā)展，有14家企業(yè)掛鉤幫扶饒平縣浮濱鎮(zhèn)7個貧困村。10月18日，市政府與碧桂園集團簽訂了精準(zhǔn)扶貧框架協(xié)議，碧桂園將向我市捐贈2000萬元，其中1300萬元用于黃正碧桂園新村建設(shè)。經(jīng)市扶貧辦聯(lián)系，潮州韓溪眼科醫(yī)院到潮安、饒平等屬下11個鎮(zhèn)開展“精準(zhǔn)扶貧，復(fù)明大行動”義診活動，為319名貧困群眾免費眼健康體檢和贈送相關(guān)眼藥水，為22名白內(nèi)障患者作晶體植入手術(shù)，恢復(fù)光明；湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)積極開展“村企結(jié)對幫扶，助力精準(zhǔn)扶貧”活動，已有27家企業(yè)參與到活動中，各行政村至少有一家企業(yè)進行結(jié)對幫扶。

　　據(jù)市扶貧辦初步統(tǒng)計，預(yù)計2016年我市有1.54萬人實現(xiàn)政策性保障兜底脫貧。而2017年將是三年脫貧攻堅的關(guān)鍵之年?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。新時期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作面廣、量大、任務(wù)重。對此，我市緊緊圍繞省委、省政府的總體部署和工作要求，已及早謀劃，進一步完善幫扶規(guī)劃，落實幫扶項目，加強資金管理，穩(wěn)步推進新時期精準(zhǔn)扶貧工作，確保按時完成脫貧任務(wù)，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口與全省人民一道共享全面小康。