溫州交通違法舉報"神器" 法律層面存多種隱憂

　　“溫州交警”微信2.0版移動互聯(lián)網(wǎng)交管綜合服務(wù)平臺今年上線以來，溫州市民普遍認(rèn)為該平臺的功能越來越豐富強大了。市民通過“智能隨手拍我要舉報”平臺，可舉報交通違法行為。(12月15日《浙江日報》)

　　根據(jù)報道，溫州交警部門啟動微信“智能隨手拍我要舉報”(以下簡稱“智能隨手拍”)系統(tǒng)后，平均每天接受群眾舉報1500多起，已接收到各類舉報20余萬起，作為違法證據(jù)錄入處罰17萬余起。如此來看，“智能隨手拍”的廣泛使用確實收到了積極效果。不過，“舉報神器”看似中用，卻仍在法律層面存在隱憂。

　　根據(jù)我國行政處罰法規(guī)定，調(diào)查取證是行政執(zhí)法機關(guān)行使行政處罰權(quán)的組成部分，需要執(zhí)法部門按照嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)操作。然而，報道中“智能隨手拍”的主體并不是執(zhí)法部門，抓拍違停行為并張貼“違停舉報宣傳告知單”均由公民個人完成，這相當(dāng)于將調(diào)查取證責(zé)任“委托”給了公民個人。在這種情形下，舉報違停行為的公民個人充當(dāng)了“權(quán)力耳目”，這缺乏法律層面的支持和佐證。

　　不可否認(rèn)，公民個人積極參與交通違法行為舉報，便于營造“人人都是參與者、人人都是管理者、人人都是監(jiān)督者”的氛圍。但市民所抓拍的違停行為，充其量可作為線索而非證據(jù)，仍需要交警部門的進一步調(diào)查和核實。更為重要的是，公民個人在抓拍違停行為時，有可能會涉嫌侵犯他人隱私，甚至需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。舉報者表面上在行使監(jiān)督權(quán)，但卻無法避免因此而引發(fā)的對他人隱私權(quán)的侵犯，這也一直是違停監(jiān)管中一個不容忽視的問題。

　　另外，“智能隨手拍”并非零成本。發(fā)放給舉報者的獎金來自何處？是否使用違停罰款等問題也需要進一步厘清和完善。同時，由于違停舉報背后存在獎勵，也可能會出現(xiàn)一些守株待兔的“專業(yè)拍客”。比如，有的城市中，某些“專業(yè)拍客”為獲取獎金故意在狹窄馬路上設(shè)置障礙，從而迫使車主違停。

　　毋庸置疑，“智能隨手拍”的廣泛使用能夠形成嚴(yán)密的監(jiān)管體系，有助于減少違停行為。不過，一項科技創(chuàng)新成果在執(zhí)法中得以運用，不能只關(guān)注實際效果，還應(yīng)該有法律支撐。由此，對于溫州交警部門來說，“智能隨手拍”雖好用，但卻應(yīng)該注重法律層面的優(yōu)化和完善，以及細(xì)節(jié)方面的把握和掌控，不能過于隨意和無度，更應(yīng)避免滋生負(fù)面影響，避免舉報模式陷入無序的狂歡中。

　　劉建國