佛山五年推進城市升級和升值 城市"雙修"成正果

　　剛剛過去的元旦假期，佛山各大旅游景點迎來一波又一波的海內外游客。在禪城祖廟嶺南天地，簡氏別墅、嫁娶屋、鑊耳式山墻等特色嶺南建筑吸引游客駐足徜徉；　佛山新城內，孩子暢玩“積木房”科技館，年輕人沿著濱河綠道騎行；　在千燈湖，一家老小泛舟清澈湖面，極目四望，一幢幢高樓鑲嵌在湖畔……

　　佛山，這座以工業(yè)享譽全國的城市，經過五年的城市升級和升值塑造了現(xiàn)代化大城市格局，城市環(huán)境、功能完善了，經濟競爭力增強了，城市軟實力提升了。今日的佛山正沿著“城產人”融合發(fā)展的戰(zhàn)略，邁向宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的高品質現(xiàn)代化國際化大城市。

　　回望佛山五年城市升級升值歷程，恰恰是佛山以規(guī)劃為引領，積極投入主動作為的結果。佛山正是以城市升級、升值為抓手，推進城市修補和生態(tài)修復，實現(xiàn)了一座工業(yè)城市的“逆襲”。

　　文/佛山日報記者張艷利

　　城市升級：誓給人民一個“理想城市”

　　制造業(yè)高度發(fā)達，工業(yè)化高速發(fā)展，工業(yè)產值位居全國大中城市第五位，人均GDP超過北京、上?！@是佛山給外界的普遍印象，也是佛山引以為傲的成績。

　　然而，佛山的城市形象、城市品質卻與其經濟地位極不匹配。一直以來，基于村村點火、戶戶冒煙的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展經濟，佛山“自下而上”的城建模式造成城市建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、中心城區(qū)輻射力不強等問題。在城市對人才和技術的需求越來越大、市民對城市品質的要求越來越高的當下，城市形象滯后于經濟發(fā)展已成為佛山的一大短板。

　　“外來工程師提起深圳、廣州都充滿向往，但說到在佛山工作，可以明顯感覺到他們并沒有自豪感?！睆V東精銦機械有限公司總經理吳平平這幾年一直為留不住高端人才而發(fā)愁；考慮到高端人才不想來北滘，美的集團將部分研發(fā)機構設在美國、上海等地。

　　國家發(fā)展和改革委員會學術委員會秘書長張燕生接受記者采訪時表示，在佛山產業(yè)轉型升級的關鍵時刻，需要跨國公司的人才，但他們是否愿意來佛山？這就涉及佛山的城市定位。過去佛山是一個工業(yè)城市，下一步應該發(fā)展成一個知識的城市、創(chuàng)新的城市。

　　佛山深諳此理。2012年早春，市委、市政府下大決心改變佛山的城市形象。隨后，一場前所未有的城市升級行動在佛山大規(guī)模展開；2015年，又進一步實施城市升級兩年延伸計劃，促進“城市升級”向“城市升值”轉變。

　　市委、市政府城市升級戰(zhàn)略甫一部署，市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局立即著手制訂具體實施方案，并進行三年行動計劃的規(guī)劃制訂，一場“比學趕超”的城市升級大賽在佛山展開。

　　佛山城市升級、升值之路，也是佛山整座城市產業(yè)的轉型之路。搭建創(chuàng)新產業(yè)平臺，以“智造”為“引擎”促進產業(yè)轉型升級；完善交通等公共服務設施，修復森林公園、濕地公園，提質增量城市綠地；建設文化館、藝術中心，提高市民幸福感；堅持文化引領，在城市升級中傳承和弘揚嶺南特色文化，推進“文化升級”，擦亮佛山城市品牌；　注重發(fā)揮項目帶動作用，以“百村升級”、“綠城飛花”等項目完善城市升級內容；　強化組織機構建設，形成“市領導小組—市專責小組—各區(qū)領導小組—項目責任小組”的層級管理機制工作。

　　以規(guī)劃為引領，各區(qū)積極主動、創(chuàng)新性地投入到城市升級和升值中。五年后的今天，佛山實現(xiàn)了城市功能、面貌和品質的全面升級。

　　城市修補：實現(xiàn)“城產人”和諧共進

　　2016年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部部長陳政高表示，我國要全面開展生態(tài)修復城市修補，改善城市環(huán)境和城市風貌，促城市轉型發(fā)展。

　　“佛山過去五年所做的城市升級和城市升值，其實就是當下國家提出的城市‘雙修’。”市國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長顧耀輝說。

　　城市修補是一項長期的大規(guī)模的系統(tǒng)工程，包括城市更新、環(huán)境整治和城市設計，是城市發(fā)展模式和治理方式的轉型。正如佛山的城市升級、升值，絕不是簡單的“添磚加瓦”式的修修補補，也并非抹脂涂粉的“面子工程”，而是實實在在地推進城市功能格局完善、城市基礎設施更新、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善、城市管理水平提高和文化內涵升級，從原來的粗放型模式轉變?yōu)榫毣?、系統(tǒng)化的發(fā)展模式。

　　放眼全球，倫敦、新加坡等國際大市也是在城市更新中實現(xiàn)城市升級，從而推動產業(yè)升級，走上可持續(xù)發(fā)展之路。

　　在城市升級、升值中，佛山堅持以城促產、以產興城，通過打造中德工業(yè)服務區(qū)、佛山國家高新區(qū)、廣東金融高新區(qū)、智慧新城、綠島湖都市產業(yè)區(qū)等一批綜合配套完善、環(huán)境優(yōu)美優(yōu)質的產業(yè)載體，吸引北汽福田、中國南車軌道、庫卡機器人等一批高端項目落戶，而高端項目又成為新的產業(yè)集聚的龍頭和源頭。

　　城市帶動產業(yè)，產業(yè)反促城市，如今，這樣的理念在佛山已深入人心。

　　生態(tài)修復：金山銀山綠水青山都要

　　城市升級最終的落腳點在于惠及民生。霧霾天、污染水等生態(tài)問題與民生息息相關，佛山早在2012年就成立由市長掛帥的環(huán)境保護委員會， 以制度引領生態(tài)修復、環(huán)境改善。全面實施最嚴格的環(huán)境保護考核辦法和責任追究制度，落實“河長制”和“一河一策”，創(chuàng)建“環(huán)保警察”，推動部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　陶瓷集聚地南莊，歷經8年“壯士斷腕的治療”后，濃煙滾滾的陶瓷產區(qū)逆襲成為風景宜人的生態(tài)區(qū)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地；　紡織一度被認為是高污染產業(yè)，但西樵的紡織產業(yè)卻持續(xù)實施綠色升級改造，朝生態(tài)環(huán)保的文明變革。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅2016年，佛山綠化建設就完成了356.41萬平方米。其中新增綠地249.36萬平方米，新增公園綠地177.06萬平方米，改造公園綠地82.86萬平方米；新增和改造道路綠化69.71萬平方米，水系綠化19.85萬平方米，其他綠化6.93萬平方米；新建綠道6.6公里。

　　這些都是佛山生態(tài)修復的縮影。

　　“臨近中國二十四節(jié)氣的芒種，晌午一場小雨過后，廣東佛山南莊鎮(zhèn)綠島湖天藍水綠，成群白鷺棲息于湖心島密林之上。站在湖邊，記者深深地吸一口氣，感覺甚是清新。如今這塊市區(qū)中的‘綠肺’，十年前卻是陶瓷廠房，煙囪林立，時常濃煙滾滾，是珠三角地區(qū)環(huán)境污染最嚴重的地方之一?！?a target='_blank' >中新社記者在佛山采訪后這樣寫道。

　　去年，國內媒體不斷來探尋佛山這座城市的綠色轉型之路，不少媒體感嘆，佛山這樣的經濟體量，能有如此的生態(tài)環(huán)境實屬不易。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，2012年至2016年間，佛山全市投入資金達2268億元，推進項目建設444個，推進城市升級、升值工作。

　　積數(shù)年之功，一座全新的現(xiàn)代化國際化大城市呼之欲出。