江門如何走好小微雙創(chuàng)示范之路？
“我注意到今年的政府工作報告著重提到了‘R&D’這個詞，即研發(fā)指數(shù)，這充分體現(xiàn)了(江門)市委、市政府對企業(yè)創(chuàng)新的重視，讓我們信心倍增。”市人大代表、臺山市金橋鋁型材廠有限公司鋁制品廠廠長葉建宏說。今年的政府工作報告提出，將加快“江門創(chuàng)造”作為產(chǎn)業(yè)振興、創(chuàng)新驅(qū)動的一項重點工作，要“圍繞珠西智谷、珠西創(chuàng)城、岡州創(chuàng)客等創(chuàng)新載體，加快建設(shè)‘四眾’平臺，R&D占GDP比重提升至2.3%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)和科技型小微企業(yè)。”
這兩年來，“小微雙創(chuàng)”成為了江門創(chuàng)新發(fā)展的高頻詞，每一年的政府工作報告中都少不了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的影子。今年更是提出高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破500家，入庫培育存量300家，精準(zhǔn)扶持、重點培育科技型小微企業(yè)總數(shù)突破2000家，推動科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化600項等具體發(fā)展目標(biāo)。在人大代表分組審議討論中，“小微雙創(chuàng)”無疑也成為了大家熱議的焦點，尤其是代表著城市創(chuàng)新指數(shù)的科技型小微企業(yè)，更是受到了代表們的廣泛關(guān)注。
江門日報記者/傅雅蓉
已認(rèn)定科技型小微企業(yè)6批
據(jù)悉，目前，我市共有4.4萬家小微企業(yè)，科技型小微企業(yè)是其中最具創(chuàng)新活力和最有發(fā)展?jié)摿Φ膫€體。但他們也面臨著資金不足、人才緊缺，創(chuàng)新能力弱等問題的困擾。為了實施精準(zhǔn)扶持，我市率先探索制定了“江門市科技型小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”，并建立了小微企業(yè)名錄庫。目前我市已組織認(rèn)定科技型小微企業(yè)6批，總數(shù)達(dá)1311家。同時，第7批《科技型小微企業(yè)擬備案名錄》及首批《科技型小微企業(yè)擬移除名錄》也即將正式公布，屆時在庫科技型小微企業(yè)將達(dá)1518家。
對我市越來越濃厚的“小微雙創(chuàng)”氛圍，許多市人大代表都滿懷信心。市人大代表、江門明浩實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長黃日升表示，自己近期一直在關(guān)注珠西智谷和教育裝備業(yè)?！扒岸螘r間有個朋友主動找我，他聽說江門有教育裝備產(chǎn)業(yè)園，希望能搭上這趟車。我問他為什么選擇來江門，他說是因為江門給出的條件吸引人，而且營商環(huán)境也非常好。”黃日升說，江門這兩年建設(shè)的火炬創(chuàng)業(yè)園等孵化基地，雖然規(guī)模上仍難與深圳、廣州媲美，但基本上還是做到了可以拎包辦公。但同時，黃日升也指出，硬件齊全的同時也希望軟件服務(wù)能夠跟上，“很多科技型小微企業(yè)的團(tuán)隊在技術(shù)上有特長，但缺乏創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)歷，在這方面我們可以提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師多加引導(dǎo)?！?/p>
扶持政策如何更好“落地”
2015年，我市成為首批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，也是全省唯一的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點市。為加大對科技型小微企業(yè)的政策扶持力度，我市在貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動“1+8”政策的基礎(chǔ)上，還出臺了5項科技型小微企業(yè)專項扶持政策，在技術(shù)交易、專利創(chuàng)造、眾創(chuàng)空間建設(shè)等方面進(jìn)行政策疊加，推動創(chuàng)新資源向科技型小微企業(yè)傾斜。目前我市已發(fā)放科技型小微企業(yè)政策“紅包”2429萬元，有效激發(fā)了科技型小微企業(yè)創(chuàng)新活力。2016年上半年，全市小微企業(yè)專利授權(quán)量就達(dá)到886件，同比增長21.7%，其中發(fā)明專利80件。市人大代表、利隆生物董事長李英明就認(rèn)為，科技創(chuàng)新一方面要靠企業(yè)自身的內(nèi)部變革，另一方面，也需要政府的科技創(chuàng)新扶持政策，“用政策的力量，幫助企業(yè)引進(jìn)人才，留住人才，打通脈絡(luò)，實現(xiàn)發(fā)展?！?/p>
事實上，多重政策的出臺和實施確實激發(fā)了科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新能力和活力，但如何用好這些政策？充分發(fā)揮政策所能產(chǎn)生的能量？這些問題也成了本次兩會分組討論中，人大代表們熱議的話題。
作為廣東珠西智谷投資有限公司董事長和總經(jīng)理，市人大代表侯亦兵對小微企業(yè)的發(fā)展有很多自己的見解。他認(rèn)為，這幾年政府在推動小微雙創(chuàng)方面做了非常多的工作，出臺了許多實在有力的優(yōu)惠政策，“但在實際工作過程中，政策卻仍然面臨難落地的問題。所以我建議，政府部門應(yīng)盡快出臺優(yōu)惠政策的實施細(xì)則，讓企業(yè)在申請政策補助時知道要找誰？要準(zhǔn)備哪些材料？“同時，侯亦兵也提出，現(xiàn)在政府對小微企業(yè)的政策雖然趨于完善，但是覆蓋面太廣，與其廣撒胡椒面，不如把資金集中起來支持一些重點項目或產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)帶動落后，營造一個更好地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
深化科技金融改革創(chuàng)新
融資難、融資貴一直是科技型小微企業(yè)面臨的難題，近年來，為了解決這個問題，市政府以及有關(guān)部門可謂“奇謀盡出”。2012年我市就成立了首支科技風(fēng)險投資基金，目前我市與省粵科金融集團(tuán)合作成立的科技風(fēng)險投資基金3支，規(guī)模達(dá)6億元，數(shù)量和規(guī)模排名全省第一。2013年以來，我市又先后成立了3家科技金融綜合服務(wù)中心、5家科技支行、2家科技小額貸款公司，面向科技型企業(yè)開展科技貼息貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等綜合服務(wù)。
市人大代表、臺山旭恒安全科技有限公司的項目經(jīng)理林誼忠作為一家科技型小微企業(yè)的創(chuàng)始人，對企業(yè)融資難的問題深有感觸，“去銀行貸款，接待人員也非常理解你的難處，但你的手續(xù)不齊全，資產(chǎn)證明不足，銀行審核就通不過，去多少次一樣借不到錢?！笔聦嵣?，輕資產(chǎn)是所有科技型小微企業(yè)的共同特點，銀行等金融機構(gòu)對科技型小微企業(yè)也是“又愛又恨”。
所以，針對科技型小微企業(yè)缺乏有效抵押物的問題，我市去年就開始打造“科技型小微企業(yè)‘邑科貸’政銀服務(wù)平臺”，設(shè)立了1000萬元“風(fēng)險準(zhǔn)備金”，帶動商業(yè)銀行向科技型小微企業(yè)提供3億元科技貸款。市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“邑科貸”就是將企業(yè)的創(chuàng)新能力、成長潛力作為信貸考查的主要因素，把創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作為融資擔(dān)保條件，面向科技型小微企業(yè)提供專利貸、研發(fā)貸、孵化貸等融資產(chǎn)品，單戶企業(yè)最多可獲500萬元科技貸款。
市人大代表、江門融和農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司董事長陸松開就站在金融機構(gòu)的角度提出，很多大企業(yè)都是從小微企業(yè)發(fā)展起來的，所以銀行等金融機構(gòu)在放貸時可以更加靈活，多調(diào)研，多走訪，了解企業(yè)需求以及金融機構(gòu)能夠為企業(yè)做些什么？“盡量靈活利用一些政策來幫助這些企業(yè)渡過難關(guān)?！绷硪环矫?，陸松開也提出科技型小微企業(yè)最核心的競爭力就是創(chuàng)新的技術(shù)，企業(yè)在不斷發(fā)展過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識是企業(yè)必須具備的一項素質(zhì)，希望所有企業(yè)都能重視到這一點。
