江門推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 "六新六去"交出成績(jī)單

　　1月6日，“經(jīng)濟(jì)活力看廣東·供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主題網(wǎng)絡(luò)采風(fēng)活動(dòng)走進(jìn)江門。當(dāng)天舉行的媒體見面會(huì)透露，作為首批全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，廣東唯一的小微雙創(chuàng)綜合改革試點(diǎn)市，“珠西戰(zhàn)略”的策源地、主戰(zhàn)場(chǎng)和增長(zhǎng)極，我市創(chuàng)新提出以“六新六去”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體抓手，并取得了顯著成效。

　　據(jù)了解，“六新六去”即新技術(shù)(新技改)、新實(shí)業(yè)、新消費(fèi)、新金融、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村，去過剩、去庫存、去低效、去負(fù)擔(dān)、去污染、去繁就簡(jiǎn)。我市還印發(fā)實(shí)施了第一批“六新六去”工作清單，共有63項(xiàng)具體任務(wù)，作為落實(shí)國(guó)家和省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的具體舉措。過去一年我市“六新六去”取得了哪些具體成效，記者對(duì)此進(jìn)行了深入采訪。

　　江門日?qǐng)?bào)記者/鄧少軍

　　【六新】

　　新技術(shù)(新技改)：工業(yè)技改投資大幅增長(zhǎng)

　　去年，我市鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)，以智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)“吹糠見米”。去年1—11月，全市制造業(yè)投資增長(zhǎng)25%，遠(yuǎn)高于固定資產(chǎn)投資增幅(17.7%)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)72%，連續(xù)三年增速居全省前三位。

　　同時(shí)，我市高度重視智力培育，出臺(tái)實(shí)施人才強(qiáng)市“十四條”，獲人社部同意試點(diǎn)建設(shè)全國(guó)首個(gè)博士后創(chuàng)新示范中心；積極發(fā)揮高校對(duì)人才引進(jìn)培育的引領(lǐng)作用，全力支持五邑大學(xué)加快創(chuàng)建特色鮮明廣東省高水平工科大學(xué)，推動(dòng)五邑大學(xué)開門辦學(xué)，啟動(dòng)建設(shè)“環(huán)五邑大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈”，打造開放式創(chuàng)新共同體。

　　新實(shí)業(yè)：裝備制造業(yè)占工業(yè)比重升至27.4%

　　去年，我市聚焦重微雙擎，圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)體系(裝備制造、智能制造、綠色制造、精密制造和以北斗為重點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè))，做大做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)集群(軌道交通、重卡和商用車、新材料新能源及裝備、教育裝備、大健康)，引入沈陽機(jī)床智能云制造華南總部、粵港澳健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地、華夏幸福項(xiàng)目等項(xiàng)目落戶，裝備制造業(yè)占全市工業(yè)比重從2014年的24.7%提升到去年的27.4%。

　　據(jù)介紹，我市推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和小微雙創(chuàng)示范工作，以高新技術(shù)企業(yè)培育為重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)倍增”(“十三五”期間R&D占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重、高新技術(shù)企業(yè)和科技型小微企業(yè)數(shù)量、科技孵化器及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例實(shí)現(xiàn)倍增)。同時(shí)，去年我市新培育159家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)到357家，同比增長(zhǎng)80%，培育科技型小微企業(yè)1311家。

　　新消費(fèi)：旅游收入突破400億元

　　在倡導(dǎo)新消費(fèi)方面，我市聚焦“電子商務(wù)+網(wǎng)絡(luò)信息+旅游”消費(fèi)，特別是去年結(jié)合全省唯一的“中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地”創(chuàng)建工作，加快旅游強(qiáng)市建設(shè)，全市旅游收入突破400億元，連續(xù)5年增長(zhǎng)超過20%。

　　同時(shí)，我市還全面啟動(dòng)中國(guó)僑都潮人徑建設(shè)，引進(jìn)赤坎古鎮(zhèn)項(xiàng)目、地中海俱樂部等旅游項(xiàng)目。方濟(jì)各·沙勿略墓園—大洲灣遺址成功入選海上絲綢之路中國(guó)史跡首批申遺遺產(chǎn)點(diǎn)，加上開平碉樓與村落、《僑批檔案》，我市有望成為廣東唯一、全國(guó)罕有的擁有三處世界遺產(chǎn)的城市。

　　新金融：推動(dòng)投融資體制改革

　　在新金融方面，我市充分發(fā)揮作為全省唯一被列入全國(guó)小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)小微企業(yè)第三方信用評(píng)估、江澳金融合作、企業(yè)上市兼并重組等工作，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額超2400億元，實(shí)現(xiàn)“十二五”五年倍增，本外幣存款余額突破4000億元。

　　同時(shí)，我市積極探索推動(dòng)以PPP模式為重點(diǎn)的投融資體制改革，市區(qū)應(yīng)急備用水源及供水設(shè)施PPP項(xiàng)目入選財(cái)政部第二批示范性項(xiàng)目，國(guó)省道(國(guó)道G325、五邑路等)PPP項(xiàng)目入選財(cái)政部第三批示范性項(xiàng)目，還組建了粵科江門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金，成立江門市金融投資控股有限公司等。

　　新城鎮(zhèn)：首批12個(gè)特色小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)

　　在建設(shè)新城鎮(zhèn)方面，我市積極打造“一主一副”大城格局，東部蓬江新鶴作為“主中心”，重點(diǎn)謀劃蓬江濱江新城智慧城、江海科創(chuàng)新城、新會(huì)樞紐新城、鶴山物流新城和鶴山工業(yè)城，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)力與輻射力，打造“珠西新中心、深港澳基地”。同時(shí)，我市西部臺(tái)開恩三市以臺(tái)開同城為牽引，構(gòu)建江門“副中心”，帶動(dòng)臺(tái)開恩協(xié)同共進(jìn)，打造“江門西門戶、粵西橋頭堡”。

　　此外，我市還策劃提出了五邑天地及蓬江33墟街、江海南岸印跡、新會(huì)學(xué)宮文心、鶴山嶺南鶴武、臺(tái)山海絲游歸、開平碉樓逸風(fēng)、恩平恩州學(xué)泉等特色文化品牌，啟動(dòng)第一批12個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)?！拔覀兊奶厣℃?zhèn)，是‘僑都12釵’，在全省乃至全國(guó)都有特色?！笔虚L(zhǎng)鄧偉根在“經(jīng)濟(jì)活力看廣東·供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”主題網(wǎng)絡(luò)采風(fēng)活動(dòng)中表示。

　　新農(nóng)村：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　在新農(nóng)村方面，我市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)臺(tái)山中國(guó)農(nóng)業(yè)公園、首個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)、省農(nóng)科院首個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)促進(jìn)中心加快建設(shè)。

　　在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上，我市繼續(xù)先行一步，全面實(shí)現(xiàn)貧困村基本脫貧，“邑家園”家庭綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)村(居)全覆蓋，并率先將所有貧困戶基本情況進(jìn)行網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　“我們正在探索貧困線和基本線基本合一，貧困率控制在3%以內(nèi)，通過各種措施降低貧困率。今年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30%以上建檔立卡，貧困戶共5000人精準(zhǔn)脫貧?！编噦ジf。

　　【六去】

　　去過剩：提前完成煉鐵等落后產(chǎn)能淘汰

　　在去過剩方面，我市運(yùn)用新技術(shù)淘汰落后產(chǎn)能，通過嚴(yán)把節(jié)能評(píng)估關(guān)和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)淘汰高污染高耗能過剩產(chǎn)能，已提前完成淘汰煉鐵、造紙等落后產(chǎn)能工作。同時(shí)，我市推動(dòng)14家企業(yè)成功申請(qǐng)納入省直購電大用戶名單，消化臺(tái)山電廠過剩電力。

　　去庫存：打通房地產(chǎn)供需通道

　　在去庫存方面，我市打通房地產(chǎn)供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。截至去年11月底，我市商品房庫存下降了173.5萬平方米，庫存消化周期比上年年底減少6.6個(gè)月，超額完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　去低效：完成105戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清

　　在去低效方面，去年我市一方面大力出清重組“僵尸企業(yè)”，完成105戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清工作，超額完成省下達(dá)考核任務(wù)；另一方面積極盤活低效用地，去年“1+6”園區(qū)共盤活閑置土地667畝，處理空置廠房近20萬平方米，探索推動(dòng)了“工改工”“工改醫(yī)養(yǎng)”“工改科教”“工改公(公園等公共設(shè)施)”和“工改商住”。

　　去負(fù)擔(dān)：為企業(yè)減負(fù)近66億元

　　記者獲悉，我市通過制定出臺(tái)涉企行政事業(yè)性、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，開展“營(yíng)改增”改革，出臺(tái)小微雙創(chuàng)“雛鷹計(jì)劃”及“1+15”扶持政策，開展第三方信用評(píng)級(jí)等方式，多次為企業(yè)減負(fù)。

　　我市通過“經(jīng)九條”、清單管理、雛鷹計(jì)劃、暖企惠企等一系列政策組合拳，去年共為企業(yè)減負(fù)65.96億元。在此基礎(chǔ)上，去年11月，經(jīng)過反復(fù)醞釀，出臺(tái)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十二條”，今年正式實(shí)施，彰顯了市委、市政府深化“三就”(收費(fèi)就低不就高、辦事就簡(jiǎn)不就繁、服務(wù)就近不就遠(yuǎn))，推行“兩無兩藏”(無收費(fèi)、無門檻，藏富于民、藏富于企)，打造一流營(yíng)商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的決心和信心。

　　去污染：對(duì)28個(gè)鎮(zhèn)(街)實(shí)行掛牌督辦

　　去年，我市實(shí)施水環(huán)境大整治行動(dòng)，出臺(tái)了第一部地方性環(huán)保法規(guī)《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，全面落實(shí)河長(zhǎng)制；重點(diǎn)抓“一面六河”(潭江牛灣斷面和天沙河、杜阮河、麻園河、龍溪河、會(huì)城河、紫水河6條重度黑臭水體)污水綜合整治，對(duì)潭江4個(gè)不達(dá)標(biāo)斷面以及6條黑臭水體所在的28個(gè)鎮(zhèn)(街)實(shí)行掛牌督辦，定期開展河(段)長(zhǎng)考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開結(jié)果。據(jù)介紹，河長(zhǎng)制不是我市創(chuàng)造的，但是納入地方立法，我市是第一個(gè)城市。

　　去繁就簡(jiǎn)：市場(chǎng)主體總數(shù)創(chuàng)歷史新高

　　去年，我市通過降低準(zhǔn)入門檻激發(fā)市場(chǎng)活力，全市新發(fā)展市場(chǎng)主體近4萬戶，市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)27.6萬戶，再創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，我市積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，掛牌成立全國(guó)首個(gè)地級(jí)市網(wǎng)絡(luò)信息統(tǒng)籌局，在全省率先啟用“雙隨機(jī)一公開”抽查系統(tǒng)(強(qiáng)化事中、事后的監(jiān)管)，開通全國(guó)首個(gè)公共資源電子交易全覆蓋的“全市一張網(wǎng)”平臺(tái)，建成全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅。

　　此外，我市不斷完善“微市長(zhǎng)”“邑微警”等微信公眾服務(wù)平臺(tái)，“微市長(zhǎng)”公眾平臺(tái)獲評(píng)“粵治”政府治理創(chuàng)新十佳案例；大力推進(jìn)“邑門式”行政服務(wù)中心和“邑家園”家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)就在家門口。