佛山居住證新政助力佛山打贏人口爭奪戰(zhàn)

　　得人口者得天下。入戶門檻降至史上最低，居住證方便之門開到史上最大，系列政策的相繼實施，將助力佛山打贏人口爭奪戰(zhàn)。但是，一個城市長久吸引人、留住人，除了政策給力，還需要更深層、更立體的推動，從產(chǎn)業(yè)格局、城市環(huán)境、教育條件、住房政策等多方面發(fā)力。

　　近日，市政府辦公室以2017年1號文的形式發(fā)布了《佛山市居住證實施辦法》，明確居住證辦理條件和程序，并賦予持證人16項優(yōu)惠和服務(wù)。

　　這是全省第一部關(guān)于居住證業(yè)務(wù)的政府規(guī)范性文件?！掇k法》賦予持證者的16項服務(wù)，包括可申請入戶、申請公租房、申請赴港澳商務(wù)簽證、免費享受12種公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、申請大病救助和臨時救助、申請隨遷子女入讀公辦學校及參加異地中高考等，基本涵蓋我市各項基本公共服務(wù)及人的生老病死全過程，享受幾乎看齊戶籍人口的“市民待遇”?！掇k法》對新市民的優(yōu)惠力度之大、服務(wù)領(lǐng)域之廣，堪稱佛山歷史之最。

　　市府辦新年一號文聚焦新市民服務(wù)，顯示出佛山對外來人口的關(guān)懷與關(guān)愛，并從制度上推動他們?nèi)谌敕鹕?、扎根佛山。去?月，佛山拉開戶籍制度改革并出臺實施細則，明顯放寬購房入戶、穩(wěn)定居住就業(yè)入戶、直系親屬投靠入戶等入戶條件，入戶門檻降至歷史最低。入戶開閘僅半年多，如今又馬力全開出臺居住證實施辦法，致力為持證新市民提供全領(lǐng)域基本公共服務(wù)，不論戶籍、不論身份，強力引人、留人，佛山對外來人口與新市民的包容與渴求，誠意透紙而出。

　　人是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本因素。中國改革開放30多年的高速發(fā)展，某種程度上正是由巨大的人口紅利推動。但近年來，隨著人口自然出生率逐年降低、人口老齡化日趨嚴重、勞動力人口占比拐點顯現(xiàn)，人口紅利的下降已成為不爭的事實。因此，全國各主要城市紛紛打響“人口爭奪戰(zhàn)”，近的如深圳、東莞、中山、江門，遠的如京津冀、成渝以及武漢、鄭州等地，都降低入戶門檻，不遺余力攬才、引人。而事實也證明，那些人口增長最快的地區(qū)，恰恰也是中國城市競爭力提升較快的城市。

　　佛山作為經(jīng)濟發(fā)達的中國主要城市之一，人口增長曾多年領(lǐng)先全國。據(jù)《第一財經(jīng)》發(fā)布的數(shù)據(jù)，佛山在進入21世紀后的前十年，常住人口從534萬增到720萬，增長了35%，年均新增18.56萬人口；但2010-2015年間，佛山常住人口僅增長3.2%，年均新增4.73萬人。與蘇州、東莞、無錫等城市一樣，增速排名從全國前列落到全國末尾。

　　這固然與佛山實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導致大量產(chǎn)業(yè)工人外流，北上廣深津渝等超大城市人口門戶大開導致的“人口虹吸效應(yīng)”有關(guān)，但人口增長腳步明顯放緩，對于佛山未來的城市競爭力和城市格局的塑造，是不能不高度重視的戰(zhàn)略性因素?；蛟S正是清醒認識到這點，近一兩年來佛山頻頻發(fā)力人才政策及人口遷移政策。

　　得人口者得天下。入戶門檻降至史上最低，居住證方便之門開到史上最大，系列政策的相繼實施，將助力佛山打贏人口爭奪戰(zhàn)。但是，一個城市長久吸引人、留住人，除了政策給力，還需要更深層、更立體的推動，從產(chǎn)業(yè)格局、城市環(huán)境、教育條件、住房政策等多方面發(fā)力。

　　相信一個經(jīng)濟充滿活力、環(huán)境優(yōu)美宜人、教育資源豐富、市民安居樂業(yè)的佛山，不但將構(gòu)成對各類人才的巨大吸引力，也將積蓄在城市角力中脫穎而出的強大競爭力。