江門探索公共文化服務(wù)模式 打通僑文化"任督二脈"

　　圭峰廟會(huì)、迎春花會(huì)、文藝演出、民俗、讀書、展覽……春節(jié)期間，(江門)全市各類藝術(shù)、文化廣場(chǎng)演出深入基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年從元旦、春節(jié)持續(xù)到正月十五，全市文化藝術(shù)工作者、愛好者活躍在三區(qū)四市，為廣大市民群眾準(zhǔn)備了超過(guò)400場(chǎng)精彩的文藝、民俗、戲曲等活動(dòng)。廣大基層群眾實(shí)實(shí)在在感受到身邊的文化活動(dòng)愈發(fā)多了起來(lái)，“足不出戶”在“家門口”即可享受到便捷的公共文化服務(wù)。

　　享受均等無(wú)差別的公共文化服務(wù)，是每個(gè)公民的權(quán)利。近年來(lái)在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系方面，尤其是推進(jìn)基層公共文化服務(wù)覆蓋，我市做了大量工作并取得顯著成效。例如目前我市基層公共文化設(shè)施已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全市全覆蓋，日前我市八家文化館(包括市本級(jí)和各市、區(qū))全部被國(guó)家文化部評(píng)為國(guó)家“一級(jí)文化館”，一級(jí)達(dá)標(biāo)率為100%。又如，五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館建設(shè)有效整合了全市文化資源，為群眾享受方便、快捷、均等的公共文化服務(wù)提供了可能，去年7月該項(xiàng)目還成功入選文化部國(guó)家文化創(chuàng)新工程，項(xiàng)目將全市文化資源充分整合利用，可謂探索出了江門公共文化服務(wù)建設(shè)的“新模式”。而在文藝精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，我市均呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。

　　過(guò)去我市在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系方面做了哪些工作？取得了哪些成效？當(dāng)前又存在哪些困難呢？如何打通僑鄉(xiāng)文化發(fā)展的“任督二脈”，讓有限的資源發(fā)揮出最大的效益？江門進(jìn)行了更新更有力的探索！

　　豐盛文化大餐 豐富百姓文化生活

　　在春節(jié)前夕，由三區(qū)四市各路文藝精英匯聚呈現(xiàn)的大型原創(chuàng)音樂(lè)舞蹈《相約僑都》2017迎春文藝晚會(huì)在江門演藝中心上演，為廣大市民朋友提供了一場(chǎng)豐盛的文化大餐?！斑@兩年江門的文藝活動(dòng)越來(lái)越多了，尤其是江門演藝中心建好之后，更多高水平的文藝節(jié)目在江門也能看得到了，豐富了老百姓的文化生活。”五邑大學(xué)老師蔣秦看完晚會(huì)后感嘆說(shuō)。

　　中國(guó)僑都江門歷史文化底蘊(yùn)深厚，優(yōu)質(zhì)文化資源豐富。然而，在五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館啟動(dòng)建設(shè)之前，在行政分級(jí)管理、財(cái)政“分灶吃飯”的體制下，江門公共文化場(chǎng)館事業(yè)發(fā)展依舊是“各級(jí)政府建設(shè)并管理各級(jí)公共文化場(chǎng)館”的基本格局。而諸如《相約僑都》這樣的全市性綜合性的舞臺(tái)藝術(shù)精品，呈現(xiàn)的是我市近年來(lái)大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，尤其是啟動(dòng)建設(shè)五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館以來(lái)所取得的成果體現(xiàn)。

　　而今年，我市將繼續(xù)通過(guò)搭建公共文化服務(wù)體系、文化惠民服務(wù)、文藝精品創(chuàng)作服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化產(chǎn)業(yè)扶持服務(wù)、文化市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)等六大服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館建設(shè)，完成公共文化場(chǎng)館平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口開發(fā)，開展“江門文化云”的搭建工作等重點(diǎn)工作，推動(dòng)我市文化建設(shè)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　不足 文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入是短板

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平不斷提高，廣大群眾尤其是基層群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)的精神文化生活享受需求越來(lái)越強(qiáng)烈。為此，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系顯得尤為迫切。因此，從中央到地方都已相繼出臺(tái)了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案。

　　然而構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展并非一帆風(fēng)順，更非一勞永逸。目前我市依舊存在文化建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)力度不足，文化隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)，文藝精品創(chuàng)作影響力不大，對(duì)外文化活動(dòng)開展力度不足等短板。尤其是文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入方面，按照我省率先全面建成小康社會(huì)指標(biāo)要求，2018年前人均公共文化財(cái)政支出指標(biāo)為200元，2015年前指標(biāo)為180元，而我市人均公共文化財(cái)政支出僅為77.39元，是全省9個(gè)不足100元的地級(jí)市之一。

　　記者了解到，在去年8月，我市出臺(tái)了《江門市關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，方案中明確了未來(lái)幾年我市在基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)館建設(shè)、輔助設(shè)施、場(chǎng)館開放、圖書報(bào)刊等13個(gè)方面共32項(xiàng)的服務(wù)內(nèi)容與項(xiàng)目任務(wù)的量化和標(biāo)準(zhǔn)化，提出到2020年要基本建立具有鮮明特色的僑鄉(xiāng)文化和現(xiàn)代開放型的、與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口狀況、人民群眾需求相匹配的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。全市每萬(wàn)人擁有室內(nèi)公共文化設(shè)施面積超過(guò)1500平方米。

　　保持公共文化服務(wù)體系建設(shè)的可持續(xù)性，需要政府和社會(huì)力量以及廣大群眾的共同參與。值得關(guān)注的是，《實(shí)施方案》中提出了要引入社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。市文廣新局局長(zhǎng)梅新潮表示，我市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，將以市委市政府“同城共融，文化先行”的工作要求為指導(dǎo)，結(jié)合國(guó)家、省構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系具體要求，從“以文融城”的理念出發(fā)，從加強(qiáng)政府投入、引導(dǎo)社會(huì)力量參與、鼓勵(lì)僑資僑智僑力加入等三大供給渠道著手，把構(gòu)建大文化格局、提供普惠均等公共服務(wù)、落實(shí)多元?jiǎng)?chuàng)新工作措施為目標(biāo)，為“十三五”期間積極推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)創(chuàng)造新亮點(diǎn)。

　　《實(shí)施方案》中還提出，我市要實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通，尤其是要以推進(jìn)五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館的建設(shè)，打通“江門文化大道”。此外，我市還將進(jìn)一步健全全市公共文化產(chǎn)品供給體系，加快完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、提高公共文化設(shè)施服務(wù)效能、增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力、推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)、創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技整合發(fā)展等方面的具體工作措施。

　　探索 突破行政地域藩籬 整合文化資源

　　當(dāng)前，如何加快推進(jìn)公共文化服務(wù)的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，打通公共文化服務(wù)的最后一公里，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)互聯(lián)互動(dòng)、共建共享，提高文化資源的整合力量和使用效率，已是全國(guó)各地努力的方向，更是國(guó)家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　“不同行政層級(jí)體系的公共文化場(chǎng)館，往往存在各自為政、封閉管理、孤島運(yùn)行等現(xiàn)狀，公共文化場(chǎng)館建設(shè)更無(wú)法與社會(huì)和行業(yè)文化場(chǎng)館進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致全市各地區(qū)之間文化資源重復(fù)建設(shè)、服務(wù)不均、供給不足。因此，讓每一個(gè)群眾都享受均等的公共文化服務(wù)，就變成了‘鏡中花，水中月’。”市文廣新局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出了癥結(jié)。

　　因此，在去年2月23日，市長(zhǎng)鄧偉根在白沙祠主持召開了江門五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館(文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館，以及五邑粵劇曲藝聯(lián)盟)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，標(biāo)志著這項(xiàng)工作全面啟動(dòng)。五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館真正實(shí)現(xiàn)了四級(jí)公共文化建設(shè)互聯(lián)互通共建共享，整合了全市文化資源。據(jù)悉，江門五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館建設(shè)，就是要打破行政地域藩籬，要真正做到盤活五邑大地各項(xiàng)文化資源，為群眾提供平等、自由、暢通、便利的文化資源途徑的同時(shí)，最終以“文化先行”助推“東提西進(jìn)，同城共融”。

　　五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館建設(shè)，是江門在公共文化服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行的一次獨(dú)特的創(chuàng)新和探索。五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全市公共文化資源共建共享整合，打通了連接市、縣市(區(qū))、鎮(zhèn)街(村居)四級(jí)公共文化建設(shè)互聯(lián)互通的江門文化大道的“任督二脈”，真正做到了為廣大市民群眾，尤其是基層群眾提供了均等、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共文化服務(wù)。

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，尤其是五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，目前我市公共文化服務(wù)水平已經(jīng)邁上了新臺(tái)階。市文廣新局副局長(zhǎng)柳超球告訴記者，當(dāng)前全市8家公共文化館，8家公共圖書館，6家公共博物館，3家公共美術(shù)館，1家專業(yè)粵劇團(tuán)資源，聯(lián)合社會(huì)、行業(yè)和高校文化場(chǎng)館資源，從業(yè)務(wù)、管理、對(duì)外交流等方面進(jìn)行了逐一梳理，做到能合則合，逐步形成市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)和村(社區(qū))四級(jí)公共文化服務(wù)融合聯(lián)動(dòng)和服務(wù)均等的服務(wù)架構(gòu)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共有72家單位加入江門五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館建設(shè)，成功舉辦近500場(chǎng)文化活動(dòng)。而在去年7月，五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目力壓全國(guó)500多個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，以第一名的成績(jī)通過(guò)評(píng)審入選文化部國(guó)家文化創(chuàng)新工程。江門五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館的建設(shè)，探索出了江門公共文化服務(wù)建設(shè)的“新模式”，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。

　　文化資源整合之后的效益是顯著的。例如，五邑聯(lián)合博物館多次組織進(jìn)京展覽，尤其是去年5月在國(guó)家圖書館舉辦的《梁?jiǎn)⒊婚T三院士》、《孫中山與華僑》等多次展覽，得到包括《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等中央級(jí)媒體的重點(diǎn)報(bào)道?！斑@就是整合全市文博系統(tǒng)的資源，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)博物館的積極性參與進(jìn)來(lái)之后，顯現(xiàn)出來(lái)的江門文博的力量?！笔胁┪镳^館長(zhǎng)黃志強(qiáng)說(shuō)。

　　“打造大江門格局，從文化軟層面著手是必不可少的，只有全市人民有了一致的文化認(rèn)同，才能夠凝心聚力，大江門格局的打造才會(huì)更‘順暢’。而五邑聯(lián)合文化場(chǎng)館的建設(shè)，既是一次對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)踐和探索，更是以豐富群眾精神文化生活來(lái)凝心聚力的‘好手段’?！笔形膹V新局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　成效 基層公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　日前，我市八家文化館(包括市本級(jí)和各市、區(qū))全部被國(guó)家文化部評(píng)為國(guó)家“一級(jí)文化館”，其中，江海區(qū)文化館、鶴山市文化館和恩平市文化館升級(jí)為一級(jí)館。據(jù)了解，目前全省一級(jí)館達(dá)標(biāo)率僅為53%，只有6個(gè)地級(jí)及以上市的市、縣級(jí)文化館一級(jí)達(dá)標(biāo)率為100%，而我市是其中之一。

　　記者了解到，目前我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全市基層公共文化設(shè)施全覆蓋。除各市區(qū)現(xiàn)有公共文化場(chǎng)館外，去年全市建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道文化站73個(gè)，華僑農(nóng)場(chǎng)文化站1個(gè)，總面積11.5萬(wàn)平方米且已全部達(dá)標(biāo)。“值得一提的是，這些文化站里面，特級(jí)文化站就有16個(gè)，一級(jí)文化站58個(gè)，一級(jí)以上文化站達(dá)標(biāo)率100%，超過(guò)《珠三角規(guī)劃綱要》所要求的標(biāo)準(zhǔn)，提前實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。據(jù)了解，目前全省一級(jí)達(dá)標(biāo)率僅為53%，只有6個(gè)地級(jí)及以上市的市、縣級(jí)文化館一級(jí)達(dá)標(biāo)率為100%，而我市是其中之一。”市文化館館長(zhǎng)蔡朝陽(yáng)說(shuō)。

　　此外，去年我市文化惠民工程穩(wěn)步推進(jìn)，全市性各類藝術(shù)、文化廣場(chǎng)演出深入開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年開展活動(dòng)400多場(chǎng)。全年舉辦美術(shù)展覽20余場(chǎng)，各類文物展覽21場(chǎng)，深受社會(huì)各界好評(píng)。品牌文化活動(dòng)異彩紛呈，去年我市成功舉辦高雅藝術(shù)(交響樂(lè))進(jìn)校園音樂(lè)會(huì)3場(chǎng)、啟動(dòng)紅豆飄香進(jìn)校園、江門市新春音樂(lè)會(huì)、新年音樂(lè)會(huì)、新春舞會(huì)、迎春惠民粵劇演出、南粵幸福周、粵劇曲藝大賽、新會(huì)葵鄉(xiāng)藝術(shù)節(jié)、開平市鄉(xiāng)土文化藝術(shù)節(jié)、白沙文化節(jié)、書香家庭評(píng)比、僑鄉(xiāng)動(dòng)漫節(jié)、粵劇曲藝私伙局大賽、粵劇新秀大賽等大型文化活動(dòng)。文化志愿者隊(duì)伍逐步壯大，例如江門市歌舞團(tuán)和市合唱團(tuán)重新重組，吸收全市文藝愛好者作為文化志愿者參與其中，現(xiàn)已成功舉辦《夢(mèng)圓僑都》、《相約僑都》大型原創(chuàng)音樂(lè)舞蹈晚會(huì)。此外，我市2016年完成14610場(chǎng)農(nóng)村電影放映的總?cè)蝿?wù)數(shù)，且已實(shí)現(xiàn)市縣(區(qū))數(shù)字化影院建設(shè)全市全覆蓋。

　　近年來(lái)，數(shù)字文化服務(wù)在我市也得到了廣泛應(yīng)用，“數(shù)字圖書館推廣工程”、“文化信息資源共享工程”、“公共電子閱覽室建設(shè)工程”等國(guó)家公共數(shù)字文化建設(shè)三大工程有序推進(jìn)。

　　文/ 江門日?qǐng)?bào)記者 諶磊

　　圖/諶磊 周華東