青田一村干部擅自在林區(qū)挖路 獲刑八個(gè)月

　　村干部設(shè)法修路造路，本應(yīng)是件好事。而我縣(青田)一名村干部卻因擅自挖路，受了刑罰。日前，縣人民法院審結(jié)了該起非法占用農(nóng)用地的案件。

　　被告人徐某系我縣一小山村的村干部，所在村地處偏僻，交通不便，但林木郁郁蔥蔥，非常茂盛。都說“靠山吃山”，2014年12月，徐某獲知有村民想將山中的林木砍伐出賣，其聯(lián)系相關(guān)村民并從村民處買來山中的林木，后又轉(zhuǎn)賣給涉案的另外兩位被告人(葉某、王某)，并辦理了林木采伐許可證，砍伐期限為2014年12月18日至2014年12月31日。

　　由于砍伐時(shí)間緊，需要砍伐的林木又在崇山峻嶺中，山路崎嶇，如何將林木運(yùn)出去成了一個(gè)難題。徐某與葉某、王某在簽訂林木轉(zhuǎn)讓協(xié)議之初，就把這個(gè)作為交易談判的重點(diǎn)，當(dāng)時(shí)雙方約定：林木運(yùn)輸?shù)谋愕烙扇~某、王某自行負(fù)責(zé)建造，便道所需的林地和林木政策處理由徐某負(fù)責(zé)。

　　按照該協(xié)議約定，建造林區(qū)道路本與徐某沒有什么關(guān)系，而且運(yùn)輸林木除了建造道路之外，亦可通過拉鋼索運(yùn)輸。然而，就在這個(gè)時(shí)刻，徐某動(dòng)了一個(gè)私心，因?yàn)檫@個(gè)私心讓他走上了犯罪道路。原來，徐某想在山林中開發(fā)一個(gè)油茶種植基地，需要一條能通車的林區(qū)道路。為了能讓林木順利運(yùn)出以及為后續(xù)開發(fā)種植油茶作準(zhǔn)備，徐某與葉某、王某商議，準(zhǔn)備在林區(qū)建造一條道路，而葉某、王某考慮到拉鋼索運(yùn)輸林木的成本較高，于是三人商定：由葉某、王某共同出資15萬元用于建造林區(qū)道路，由徐某具體負(fù)責(zé)建造，建造的道路便于運(yùn)輸林木，并保證林木能順利運(yùn)出。

　　2014年12月至2015年4月期間，三人在未經(jīng)審批的情況下，沿著原先的山路擅自開挖了一條林區(qū)道路及三條便于運(yùn)輸林木的支路。經(jīng)鑒定，涉案的林區(qū)道路占用農(nóng)用地面積為2.0326公頃(30.5畝)。

　　縣人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，徐某、葉某、王某違反土地管理法規(guī)，未經(jīng)法定程序?qū)徟那闆r下，在林地內(nèi)私自挖路，改變林地用途，造成林地大量毀壞，數(shù)額較大，其行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。關(guān)于徐某等人挖路時(shí)覆蓋的部分老路面積是否核減的問題，法院認(rèn)為原老路是早年間村民因生產(chǎn)通行所需而形成的山間道路，現(xiàn)因交通環(huán)境發(fā)生變化、村民搬遷等因素，行人減少，原山間道路已逐漸恢復(fù)植被，而徐某等人的挖路行為直接破壞并改變林地的狀態(tài)和用途。因此，原老路的面積不予核減，但在量刑時(shí)酌情考慮此情節(jié)對(duì)上述被告人從輕處罰。

　　在本案共同犯罪中，徐某負(fù)責(zé)道路規(guī)劃、現(xiàn)場指揮及村民的溝通銜接，作用較大，系主犯，應(yīng)按照其參與的全部犯罪處罰。葉某、王某雖為造路出資，但其主觀目的是為了能將林木順利運(yùn)出，并節(jié)省開支，雖建造道路的當(dāng)前受益人系葉某、王某，但選擇造路亦非運(yùn)輸林木的唯一方法，而徐某造路除了讓葉某、王某能運(yùn)輸林木外，亦為后續(xù)開發(fā)種植油茶而作準(zhǔn)備。因此，葉某、王某在共同犯罪中僅起次要作用，系從犯，依法從輕處罰。綜合三被告人的犯罪動(dòng)機(jī)、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，以非法占用農(nóng)用地罪，判處徐某有期徒刑八個(gè)月，并處罰金人民幣1.5萬元；判處葉某、王某有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣1.3萬元。

　　經(jīng)辦法官表示，本案三被告人，未經(jīng)法定程序?qū)徟参唇?jīng)合理規(guī)劃，為了個(gè)人利益，擅自在林區(qū)挖路，破壞并改變林地的狀態(tài)和用途，造成林地面積大量毀壞，且占用林地的面積達(dá)30.5畝，其行為符合非法占用農(nóng)用地罪的構(gòu)成要件，應(yīng)予定罪處罰。該類犯罪嚴(yán)重破壞了我們賴于生存的自然環(huán)境和資源，應(yīng)從重處罰。但考慮三被告人開挖的道路一定程度上有利于村民的生產(chǎn)生活，在量刑時(shí)酌情予以從輕。但無論量刑是輕？是重？對(duì)于三被告人而言，教訓(xùn)是非常深刻的。(章一聰)