深化改革增添活力 僑鄉(xiāng)文昌處處大潮涌

　　在剛剛召開的文昌“兩會(huì)”上，文昌市政府公布了“十三五”的第一張成績(jī)單。這份飄紅的“成績(jī)單”背后，是文昌市委、市政府面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在(福建)省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市人民用智慧與汗水攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)發(fā)力，奮力前行取得的。

　　優(yōu)化投資環(huán)境提升競(jìng)爭(zhēng)力

　　2016年對(duì)于文昌是一個(gè)特殊的年份，作為中國(guó)第四個(gè)航天發(fā)射基地，它迎來(lái)“長(zhǎng)七”“胖五”火箭首發(fā)，備受世界矚目。

　　文昌對(duì)此早有準(zhǔn)備。文昌市委、市政府在2015年末就啟動(dòng)“九大環(huán)境”建設(shè)，推進(jìn)包括政務(wù)、投資、生態(tài)、市容、市政、交通、旅游、人文和法治在內(nèi)的變革，打一場(chǎng)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以全新的面貌迎接海內(nèi)外客商。

　　特別是政務(wù)投資環(huán)境明顯優(yōu)化。公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，減少行政審批事項(xiàng)所需材料875項(xiàng)，精簡(jiǎn)率14.8%。大力推進(jìn)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”，審批效率分別提高5.6倍和4倍；啟動(dòng)12345綜合服務(wù)熱線，隨時(shí)為群眾提供服務(wù)和幫助；開展“服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)”，45個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的129.2%。

　　赴北京、廈門等地開展招商活動(dòng)，簽約17個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額204億元。這些項(xiàng)目的建成、推進(jìn)、開工和儲(chǔ)備，為文昌穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添了后勁。

　　此外，文昌還特別注重小微企業(yè)的發(fā)展。文昌安排2000萬(wàn)元政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用于金融機(jī)構(gòu)“助保貸”等產(chǎn)品開發(fā)，撬動(dòng)銀行貸款1億元，助推41家小微企業(yè)發(fā)展。扶持創(chuàng)建3個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計(jì)入駐92個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，成功孵化出30家企業(yè)。

　　大項(xiàng)目撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力

　　面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，文昌市委、市政府實(shí)施了一系列促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為文昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入活力。

　　據(jù)了解，2016年，文昌市安排省市重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資為1672.8億元，2016年計(jì)劃投資130.8億元；省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資80.3億元，1月—12月份累計(jì)完成投資163.6億元，占年度投資計(jì)劃125.1%。其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資為1081.1億元，2016年計(jì)劃投資98.4億元，1月—12月份累計(jì)完成投資115.2億元，占年度投資計(jì)劃117.1%；市重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資為591.7億元， 2016年度計(jì)劃投資32.4億元，1月—12月完成投資48.4億元，占年度計(jì)劃投資比率149.2%。

　　從建設(shè)階段看，2016年新開工項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資362.8億元，2016年度計(jì)劃投資17.4億元，1月—12月完成投資18.4億元，占年度計(jì)劃投資比率106.1%。續(xù)建項(xiàng)目47個(gè)，計(jì)劃總投資1310.0億元，2016年度計(jì)劃投資113.4億元，1月—12月完成投資145.1億元，占年度計(jì)劃投資比率128.0%。

　　這些項(xiàng)目還緊緊圍繞國(guó)際旅游島建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)，在近年來(lái)的招商引資工作中，文昌改變了過(guò)去多找房地產(chǎn)項(xiàng)目落地投建的觀念，更加注重文化創(chuàng)意、生態(tài)文明、旅游項(xiàng)目建設(shè)，追求綠色、可持續(xù)發(fā)展。

　　改革提速釋放發(fā)展活力

　　2016年，也是文昌深化改革之年?！岸嘁?guī)合一”改革順利推進(jìn)，文昌市總體規(guī)劃獲得省政府高度肯定并批準(zhǔn)實(shí)施，為全市實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。

　　農(nóng)村、農(nóng)墾改革取得重要突破，東路農(nóng)場(chǎng)、南陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)墾橡膠研究所的教育、衛(wèi)生、公安等機(jī)構(gòu)已完成移交；完成4宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地征收制度改革試點(diǎn)工作和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)；農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，文昌市農(nóng)信社轉(zhuǎn)制為文昌農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，建成126個(gè)金融服務(wù)站，發(fā)放農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款8581萬(wàn)元，全市涉農(nóng)貸款余額74.7億元，比年初增加5.8億元。

　　整合部門職責(zé)，成立不動(dòng)產(chǎn)登記中心。事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)妥推進(jìn)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，全年接待19個(gè)國(guó)家385批次僑界代表團(tuán)，成功舉辦第五屆南洋文化節(jié)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家、地區(qū)友好往來(lái)和經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(本報(bào)文城2月19日電)