江門:力爭創(chuàng)建國家電子商務(wù)跨境試驗區(qū)

　　日前，江門市商務(wù)局通報了一組數(shù)據(jù)：2016年江門全市電子商務(wù)交易額約900億元，較上年增長超過30%，其中，跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易約占總額的30%。不起眼的數(shù)據(jù)背后卻“大有文章”。

　　“2014年，江門口岸每日清關(guān)快件僅3000件，2015年底，江門跨境電商分揀清關(guān)中心日清關(guān)量已達15萬件，全年納入外貿(mào)統(tǒng)計的出口貨值居全國地級市之首。”江門檢驗檢疫局改革辦副主任張波見證了江門跨境電商這一新業(yè)態(tài)從星星之火到燎原之勢的巨變。

　　近年來，江門著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能。為促進跨境電商這一新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，江門市第十三次黨代會報告明確提出，穩(wěn)定外貿(mào)增長，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)比重，創(chuàng)建國家電子商務(wù)跨境試驗區(qū)。

　　海淘產(chǎn)品監(jiān)管全程“透明化”

　　2016年12月28日，江門檢驗檢疫局在廣東檢驗檢疫局“三種模式、三個體系”業(yè)務(wù)綜合改革框架下，率先創(chuàng)建的全國首個跨境電商直購模式全球質(zhì)量溯源系統(tǒng)(下稱“溯源系統(tǒng)”)在江門鶴山萬年松跨境電商清關(guān)中心上線。在此38天前，國務(wù)院剛提出“要鼓勵創(chuàng)建電商產(chǎn)品信息暢通的全程追溯網(wǎng)絡(luò)”。江門改革創(chuàng)新之迅速，讓不少業(yè)內(nèi)人士驚訝。

　　“溯源系統(tǒng)的建設(shè)念頭萌發(fā)于國家提出外貿(mào)向‘優(yōu)進優(yōu)出’轉(zhuǎn)型的要求，也來源于實踐，來源于消費者的需求?！睆埐ǜ嬖V筆者，該局在跨境電商進境快件監(jiān)管中時常截獲瞞報品名的快件，“違禁物頻繁沖關(guān)，加大了我們的執(zhí)法壓力。為保障國門安全，唯有將快件查驗比例從1%提升至3%。而這則導(dǎo)致清關(guān)速度有所下降。”監(jiān)管的兩難加之消費者對跨境直購商品質(zhì)量的信心不足，使得全球質(zhì)量溯源系統(tǒng)的建設(shè)迫在眉睫。

　　張波介紹，溯源系統(tǒng)主要依托廣東檢驗檢疫局開發(fā)的廣東“智檢口岸”公共服務(wù)平臺，以第三方公正鑒定機構(gòu)、閉源性二維碼系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)三大系統(tǒng)為支撐?！八菰吹钠瘘c從海外倉開始，先由國家認定具有資質(zhì)的境外第三方公正鑒定機構(gòu)對海外倉貨物進行實地核查，采集快件的商品信息(品牌、規(guī)格等)、快遞單號、寄件人、發(fā)貨日期、起運港等信息，并將信息回傳到口岸檢驗檢疫監(jiān)管系統(tǒng)，同時加載到二維碼中，貼在快件上。如若第三方公正鑒定機構(gòu)發(fā)現(xiàn)快件中有禁止入境商品，則提前進行風險提示。一旦該快件抵達口岸，執(zhí)法人員可對應(yīng)訂單號精準攔截。提前掌握了溯源信息，快件的查驗比例也可適當降低，有利于提高通關(guān)效率?！?/p>

　　張波補充道，快件運輸全程實現(xiàn)全封閉監(jiān)管，快件上加貼的閉源性二維碼具有防偽、防木馬、不可復(fù)制性?？旒锲返男畔⒁约拔锪鬟\轉(zhuǎn)全程信息均加載在二維碼中。消費者掃一掃二維碼，即可查看溯源證書，再也不用擔心商品遭遇“貍貓換太子”、“偽跨境”等問題，有助于提振消費者的購物信心。

　　“以前消費者跨境購買商品需由轉(zhuǎn)運公司制作一張卡牌，標明產(chǎn)地和商品價格，隨包裹寄回國內(nèi)。不少消費者仍會對商品的真實性存疑，尤其是夾帶的卡牌掉落后更難以證實商品的產(chǎn)地。采用這系統(tǒng)商品信息實現(xiàn)透明化，質(zhì)量有了權(quán)威保障?！彼菰聪到y(tǒng)的上線讓江門市道生報關(guān)報檢有限公司經(jīng)理陳健南終于不用再費盡心思證明“正品”，他對今年的業(yè)務(wù)增長量信心滿滿，“預(yù)計環(huán)比至少上漲30%?！?/p>

　　三項監(jiān)管服務(wù)全國領(lǐng)先

　　既非跨境電商試點城市，亦不享有自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，發(fā)展跨境電商，江門本無先天之利，“突飛猛進”的新動力從何而來？

　　據(jù)江門市商務(wù)局介紹，江門發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)具有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)、國際貿(mào)易基礎(chǔ)和電子商務(wù)基礎(chǔ)。2016年，該市進出口總額達1261.8億元，增長4.1%。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有2000多家中小外貿(mào)企業(yè)，其中，72%的企業(yè)利用第三方平臺開展電子商務(wù)，42%的企業(yè)擁有自己的門戶網(wǎng)站，68%的企業(yè)加入了2家以上的第三方電子商務(wù)平臺。

　　同時，江門作為中國第一僑鄉(xiāng)，海外人脈資源優(yōu)勢明顯，400多萬江門籍華僑華人旅居世界107個國家和地區(qū)，主要分布于北美、南美和東南亞，正是發(fā)展跨境電子商務(wù)的重點區(qū)域，潛力巨大。

　　在此基礎(chǔ)上，近年來，江門致力于搭建各類產(chǎn)業(yè)平臺，先后引進了阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶、全球貨源平臺、全球速賣通平臺等平臺，江門國家高新區(qū)電子商務(wù)園也已啟動建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局初具規(guī)模。

　　此外，在物流、監(jiān)管等方面的政府服務(wù)走在全國前列，使江門跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全國的知名度日漸提升。

　　“以監(jiān)管為例，江門創(chuàng)造出三個全國第一：2015年2月，江門率先建成全國首個跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的‘單一窗口’，為企業(yè)節(jié)約近30%的申報時間和50%的通關(guān)時間。同時，成功創(chuàng)建全國首個跨境電商關(guān)檢‘一機雙屏雙控’查驗?zāi)Ｊ健?016年底，率先創(chuàng)建全國首個跨境電商直購模式全球質(zhì)量溯源系統(tǒng)?！睆埐ū硎荆T的三項“全國首創(chuàng)”政府服務(wù)引起了全國各地的關(guān)注。

　　江門市商務(wù)局透露，為加快國家電子商務(wù)跨境試驗區(qū)的創(chuàng)建，下一步該市將通過加強與知名跨境電商平臺的合作，大力扶持跨境電商企業(yè)做大做強，積極推動外貿(mào)企業(yè)借助電子商務(wù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級等措施，支持壯大跨境電商經(jīng)營主體。同時，該市還將完善跨境電商支撐體系建設(shè)，積極探索創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式，營造推動電商發(fā)展的社會氛圍。撰文：潘偉珊 羅旋