江門市長鄧偉根:服務“一帶一路” 江門優(yōu)勢特殊

　　昨日(3月6日)，全國人大代表、市長鄧偉根在兩會間隙，接受了新華社、《求是》雜志、《南方日報》、廣東電視臺、《香港商報》以及《江門日報》等20多家中央、省、市級媒體的聯(lián)合專訪。

　　在長達兩個小時的采訪中，鄧偉根結(jié)合總理的政府工作報告，耐心地回答每個媒體關心的話題。從粵港澳大灣區(qū)建設到放管服改革，再到小微雙創(chuàng)、全域旅游等熱點話題，鄧偉根暢談了江門在改革創(chuàng)新中所取得的成績以及下一步發(fā)展的思路，以下為鄧偉根接受采訪時的精彩論述。

　　“中國僑都”

　　讓400多萬僑胞找到家的感覺

　　“僑”是江門的DNA，在中國叫“僑鄉(xiāng)”的城市有不少，但是叫“中國僑都”的就只有江門，“中國僑都”是江門打造城市品牌的重要抓手。

　　我們的華僑華人分布在全世界107個國家和地區(qū)，特別是在“一帶一路”沿線都頗有影響力。如何發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，總理這次在政府工作報告特別點到，這說明國家從頂層設計上也開始重視華僑資源。在這一點上，江門會有特殊的優(yōu)勢，無論是文化交流或者經(jīng)貿(mào)往來，我們下來還是要堅持以“僑”為“橋”，著力聚僑情、引僑資、借僑智、重僑創(chuàng)，讓400多萬的江門籍華僑華人在這里找到家的感覺。

　　精準扶貧

　　推動扶貧與低?！皟删€合一”

　　扶貧既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。

　　江門可以說是最先推動精準扶貧、精準脫貧的城市，我們的扶貧工作重點不是盯著過去的貧困村、貧困縣，而是生活在各個角落的貧困人、貧困戶。

　　江門到底有多少貧困戶，我們是全部網(wǎng)上公開，做到數(shù)據(jù)上的精準。貧困村為什么貧困呢？我們創(chuàng)造了一個辦法，要他守著基本農(nóng)田、守著青山綠水，這就創(chuàng)造了綠色的財富，這個轉(zhuǎn)移支付我們必須要給他們，這兩年我們給的是10萬元集體經(jīng)濟收入，這是綠色的GDP，今年提高到15萬元，2018年準備提高到18—20萬元。

　　我們還要探索和提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精準扶貧精準脫貧工作，構建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長效機制。這里有一個亮點，是創(chuàng)新性地推動扶貧與低?！皟删€合一”，確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)。

　　全域旅游

　　已在臺山開平率先啟動

　　2015年我們在政府工作報告首次提出了“全域旅游”概念，這次總理的報告中也提到了發(fā)展全域旅游，這讓我們的信心更加堅定了。

　　這兩年來，我們在臺山、開平率先啟動全域旅游，江門西部臺開恩的面積占據(jù)全市的七成，具備了豐富的旅游文化資源，有世界文化遺產(chǎn)開平碉樓、廣東第一島上下川島、珠三角最大的次原始生態(tài)林等，這些都有利于我們打造全域旅游。同時，我們也在加快創(chuàng)建廣東唯一的中國國際特色旅游特色目的地，構建環(huán)圭峰山國家旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臺開恩世遺文化旅游區(qū)，真正推動臺山和開平創(chuàng)建成為全國全域旅游的示范區(qū)。此外，我們還首推了“中國僑都步行徑”，讓市民和游客有更多的空間和場所追求健康的出行方式。

　　我認為，江門打造旅游強市、僑務強市、農(nóng)業(yè)強市、文化強市都可以通過全域旅游這個抓手，這也是我們開展供給側(cè)結(jié)構性改革中新消費的重要內(nèi)容。

　　河長制

　　潭江治理是一場“綠水保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　河長制最早實施的不是江門，但江門有自己的特色，據(jù)我了解是省里第一個寫入地方立法的城市，這使得我們的譚江河治理有了法律支撐。

　　河流的治理主要是把界面理清楚，為此我們把沿潭江河的幾十個鎮(zhèn)街的斷面建立了監(jiān)測點，從去年下半年全部公開，要求每個斷面只能改善不能惡化，每個月實施掛牌督辦，至于用什么手段要靠屬地去找污染源，想辦法。只要每個斷面的水質(zhì)在不斷改善，那么整個河流的水質(zhì)也會提高，正如總理提出的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”一樣，這是一場“綠水保衛(wèi)戰(zhàn)”。

　　人才強市

　　江門人才儲備有一定基礎

　　人才強市是江門經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，如果說城市的競爭在過去是爭資源，那么現(xiàn)在就是搶人才。我看過珠三角的一個創(chuàng)新資源評估，江門高級人才數(shù)量接近13000人，這說明我們在人才的儲備上還是有一定基礎的。

　　人才的發(fā)展，需要有平臺、崗位、事業(yè)給他們承載?；诖耍覀兲岢鲆ㄔO“環(huán)五邑大學創(chuàng)新經(jīng)濟圈”、打造“學院之城”，建立江門五邑高等學校(學院)校院聯(lián)盟，支持江門職業(yè)技術學院建成省級示范性高等職業(yè)院校，還在加快推進江門幼師、江門中醫(yī)藥學校的高職創(chuàng)建等。

　　同時，江門的經(jīng)濟社會發(fā)展還要有“智力支撐”，我們創(chuàng)建了全國首個博士后創(chuàng)新示范中心，利用全球的華僑資源建立僑智庫，對江門下一輪發(fā)展提供智力支撐。我相信在雙創(chuàng)時代，江門積極打造一流的城市環(huán)境，是可以成為人才沃土和人才高地。

　　中歐合作區(qū)

　　整合7鎮(zhèn)擴容核心區(qū)

　　江門與歐洲合作本身有基礎，比如中法核電、APP、克諾爾、優(yōu)美特、巴斯夫等。同時，歐洲有大量的中小型企業(yè)想要跟我們合作。

　　基于此，我們與工信部共同打造的中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)，是我市的三大發(fā)展平臺之一，通過構筑“一心(中歐國際服務中心)+一區(qū)[中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)(核心區(qū))]+N基地”格局，將合作區(qū)打造成為國內(nèi)具有一定影響力的國家中小企業(yè)對外合作示范平臺。我們也在謀劃將鶴山的鶴城、址山、共和，新會的大澤、司前，開平的月山、水口等7個鎮(zhèn)整合成為更大的核心區(qū)，構筑制造業(yè)發(fā)展的平臺。

　　社會投資

　　撬動社會資本助力江門發(fā)展

　　在江門近年來開展的交通大會戰(zhàn)，除了政府投入，撬動社會資本的投入也創(chuàng)新了不少舉措。比如我們的國道改造是用PPP模式，還納入了國家和省的示范項目，包括接下來珠西樞紐江門站的建設是首個以EPC模式來設計、施工、建設，與華夏幸福合作建設樞紐新城，助力園區(qū)的開發(fā)，希望能夠走出一條新的路子。

　　小微融資

　　改革創(chuàng)新無窮無盡

　　在小微企業(yè)融資工作上，我們做得比較好的是在全國首創(chuàng)的金融信用體系，不失為一個有效的探索。我們過去在金融生態(tài)環(huán)境方面不斷優(yōu)化，成為了全國小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)，而且這也得到了澳門方面的認可，我們積極推動江澳的金融合作，去年利用了20多億元的澳門資金。

　　支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是一個很大的課題，江門近年來也在不斷地推動政銀保放大風險池資金，發(fā)放小微企業(yè)服務補貼券，利用產(chǎn)業(yè)基金給予支持等，我相信在這方面的改革創(chuàng)新是無窮無盡的。

　　機場落戶

　　地點不重要 用好才關鍵

　　珠三角新干線機場建設的話題大家都很關心，粵港澳大灣區(qū)也離不開基礎設施的互聯(lián)互通，其中機場是一個重要的項目。

　　我覺得，與其關心機場在哪建，不如更關心怎么用好機場。特別是江門的北門戶，鶴山、開平一帶，機場將是一次重大的機遇，我們的著眼點是要把江門北站打開，在“鶴吞五港”的戰(zhàn)略布局中用好空港，這是江門打造珠西物流樞紐中心的重要環(huán)節(jié)。

　　放管服改革

　　我們還要探索證照分離

　　放管服務改革，江門也是按照國家的要求不斷率先地去推動，從過去的三證、五證、九證到十五證合一，這一步我們還是走得比較快、走得比較前。今年初，我們率先實現(xiàn)了十五證合一，也是總理在報告中提到的多證合一，這一步我們還會繼續(xù)加快去推進?，F(xiàn)在只需要兩個程序，七個工作日以內(nèi)，十五個證就全部搞定了。而且我們十五證不僅僅是給一張紙，我們還出了一個電子的證照，而且這個證照當中，工商執(zhí)照過去是幾個二維碼，現(xiàn)在十五個證是一個二維碼，這里背后是需要很多部門的數(shù)據(jù)的整合的。

　　今天十五證明天十九證，這不是最終的目的，第一步是多證合一，第二步我們要探索證照分離。

　　政策是有限的，服務是無止境的。放管服的放要快，要徹底。門檻降低以后，管，要創(chuàng)新監(jiān)管方式。實際上我們?nèi)ツ?月已經(jīng)實行雙隨機公開。另外，“服”可以更優(yōu)，包括我們的法人邑門式的服務窗口等等，背后的數(shù)據(jù)可以多跑幾圈，但是盡可能不要讓企業(yè)和老百姓折騰?，F(xiàn)在十五證合一是7個工作日，能不能再短一點，最好是一天搞定，最好是你今天過來，明天能辦照。所以接下來江門要繼續(xù)在這個基礎上，再加快推動。

　　江門日報特派記者 葉田 趙可義