莆田開展“兩違”整治：小區(qū)違建屢禁不止
東南網(wǎng)莆田3月7日訊(本網(wǎng)記者 吳炳端)當(dāng)前，莆田正全面開展“兩違”整治，要求形成“露頭就打，出土就拆”的整治態(tài)勢，形成不敢“違”、不想“違”、不能“違”的輿論氛圍。然而卻總有部分小區(qū)樓頂業(yè)主仍頂風(fēng)搶建，東南網(wǎng)近一年來接到過不少此類舉報。這似乎已成為城市頑疾，屢禁不止，究竟原因是什么？又該如何解決？
小區(qū)違建在曝光中屢禁不止
近日，有網(wǎng)友通過東南網(wǎng)《直通屏山 省委領(lǐng)導(dǎo)留言板》再次反映，莆田荔城祥榮荔樹灣小區(qū)頂樓違建現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是該小區(qū)9號樓、17號樓、18號樓樓頂，以及21號樓三層裙樓。【留言詳情】就此事，東南網(wǎng)記者再次采訪莆田荔城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。2016年11月，東南網(wǎng)記者已就“該小區(qū)存在大量的頂樓違章建筑，其中9號樓甚至違章搭蓋了兩層之高”做過相關(guān)報道。
荔城區(qū)城市管理執(zhí)法局對此再次表示，祥榮荔樹灣小區(qū)9號樓、17號樓、21號樓的違建已經(jīng)錄入莆田市兩違治理監(jiān)管平臺。至于18號樓的違建，該局已責(zé)令當(dāng)事人整改，屆時若未整改到位，也將錄入莆田市兩違治理監(jiān)管平臺，之后由拱辰街道辦相關(guān)工作人員前去進行拆除執(zhí)法。荔城拱辰街道辦村建站工作人員則表示，若有接到相關(guān)信息將前往執(zhí)法。
針對小區(qū)違建問題，東南網(wǎng)近一年來接到過不少舉報，主要包括頂層加蓋、占地違建、圈占消防通道等形式的違建。東南網(wǎng)也曾進行過連篇報道，但在一次又一次的曝光中，記者也在反思，為何這種小區(qū)違建猶如毒瘤屢禁不止呢？
2016年7月，網(wǎng)友反映，莆田荔城區(qū)勝利路鑫炎凱旋門小區(qū)頂層業(yè)主違規(guī)搭建房屋，將公共空間改造成私人空間。對此，莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)海城管執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)向相關(guān)違建業(yè)主下達(dá)整改通知書，若違規(guī)業(yè)主沒有整改，執(zhí)法部門將前往執(zhí)法。【報道詳情】然而，同年8月，該網(wǎng)友再次反映，稱繼上個月媒體報道后，截至目前違建物仍未拆除。對此，城管部門表示，其中一處違建物已經(jīng)拆除，另兩處在進一步處理中。
2016年9月，網(wǎng)友反映，莆田淺水灣陶源小區(qū)6號樓頂樓有人違規(guī)搭蓋；2016年11月，網(wǎng)友反映，莆田祥榮荔樹灣小區(qū)存在大量的頂樓違章建筑；2016年11月，網(wǎng)友反映，莆田市荔城區(qū)鳳達(dá)雅苑小區(qū)物業(yè)在小區(qū)內(nèi)違章搭建房屋，作為保安宿舍、物業(yè)辦公等使用；2016年12月，網(wǎng)友反映，莆田涵江華僑新城開發(fā)商將該小區(qū)8#-13#樓裙樓二層架空層違規(guī)改造成商鋪；2016年12月，網(wǎng)友反映，仙游縣君隆財富東方小區(qū)1號樓3個梯位頂層的業(yè)主違規(guī)加蓋一層……
違建成本太低，拆違成本太高
為何小區(qū)樓頂違建問題總是屢禁不止？東南網(wǎng)記者就這個問題曾采訪過相關(guān)部門。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，若要減少小區(qū)樓頂違建，需要小區(qū)物業(yè)配合，監(jiān)管到位，不讓裝修材料進入小區(qū)，有發(fā)現(xiàn)違建采取斷水?dāng)嚯姷拇胧?。但小區(qū)物業(yè)則表示“物業(yè)沒有權(quán)力對已經(jīng)入住的業(yè)主采取停水?dāng)嚯姷膹娭拼胧荒茉诎l(fā)現(xiàn)業(yè)主有違章搭蓋的行為時，第一時間上報”。
“但他們(物業(yè))就是讓材料進場了，而且在業(yè)主違建的時候不舉報，等到建好了才反映，這時去執(zhí)法，成本就很高了。”這讓有關(guān)部門感到很無奈。
那物業(yè)第一時間上報，執(zhí)法部門核實情況后立即采取執(zhí)法措施，小區(qū)樓頂違建問題是否就可以解決？據(jù)了解，目前各地對違建最大的措施就是強拆。拆了之后，違建業(yè)主的損失也就是一個建設(shè)成本；如果沒拆，違建業(yè)主獲得的收益就非?？捎^。莆田城廂區(qū)兩違辦工作人員也曾表示，由于目前暫沒有對違建業(yè)主進行個人處罰的依據(jù)，執(zhí)法部門只能以采取強制拆除的措施為主。
“因此，主要原因還是其違法成本太低?！贝送?，東南網(wǎng)記者在采訪中還了解到，城管等相關(guān)執(zhí)法人員在拆除違建過程中，除了需要投入大量人力、物力、財力，還經(jīng)常遇到棘手的問題：一是大型破拆機械無法進場，難度大；二是業(yè)主關(guān)門搶建，執(zhí)法人員入不了戶；三是高空拆違恐造成落石傷人，安全性低等。或許，正是這些問題的存在，導(dǎo)致了越來越多業(yè)主有恃無恐，鋌而走險去搶建。
對此，有關(guān)人士建議，嚴(yán)治樓頂違建亂象應(yīng)對癥下藥，不僅要縮短查處樓頂違建和拆除的法定時限，而且要加大懲處力度，提高其違法成本。有必要按照違建面積大小，根據(jù)當(dāng)?shù)胤績r進行處罰；如果復(fù)建，應(yīng)予以雙倍處罰。同時，進一步規(guī)范拆除樓頂違法建筑的相關(guān)工作機制和聯(lián)動執(zhí)法機制。城管、規(guī)劃、住建、國土等部門要齊抓共管，遏制樓頂違建亂象蔓延。
他山之石
北京啟“凍”小區(qū)違建
物業(yè)縱容違建將被處理
2013年，北京嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項行動指揮部正式下發(fā)《關(guān)于查處居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)，北京市16個區(qū)縣啟動針對居住區(qū)內(nèi)違建行為的檢查，查實存在違建的房屋，將被凍結(jié)房屋產(chǎn)權(quán)的登記和抵押等手續(xù)，直到違建拆除。
《指導(dǎo)意見》對物業(yè)企業(yè)的行為同樣進行了規(guī)定。其中要求，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對管理區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)違建后立即予以制止。同時，報告城管、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門，并提供業(yè)主姓名和聯(lián)系方式等信息。市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)房管行政主管部門負(fù)責(zé)對不履行巡查、制止、報告職責(zé)的物業(yè)企業(yè)，及參與違建的施工、監(jiān)理、混凝土、物業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等企業(yè)及從業(yè)人員，依法進行處理。
