僑鄉(xiāng)晉江引領(lǐng)時(shí)代之潮 “晉江經(jīng)驗(yàn)”15年發(fā)展傳承

　　2016年，晉江連續(xù)23年位居福建省縣域經(jīng)濟(jì)總量第一位，第十六年躋身全國百強(qiáng)縣市前十行列。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1744.24億元，同比增長7.8%。

　　2017年，對晉江更是意義不凡：這座以“愛拼才會贏”著稱的民營經(jīng)濟(jì)大市，迎來踐行“晉江經(jīng)驗(yàn)”第十五年。天藍(lán)水綠，人和業(yè)興，15年來，這座城市不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷豐富“晉江經(jīng)驗(yàn)”，成功走出了一條全面發(fā)展之路。

　　世紀(jì)之初的探索和總結(jié)

　　2001年，中國的改革開放事業(yè)步入新的十字路口：“9·11”事件引發(fā)世界格局重大變化；中國剛剛加入世貿(mào)組織，深度融入全球化體系；亞洲金融危機(jī)余波未平……發(fā)展該怎么走？改革向何處行？中國特色社會主義道路探索，引人深思。

　　也是在這一年，晉江市首次躍入全國百強(qiáng)“前十”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局初現(xiàn)。2002年6月，時(shí)任福建省長的習(xí)近平同志帶著思考專程到晉江市調(diào)研。下企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、訪農(nóng)村、走基層，在調(diào)研中，習(xí)近平總結(jié)提出“六個始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”的思路，即：始終堅(jiān)持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠信促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好有形通道和無形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”，由此提出。

　　兩個月后，習(xí)近平同志將此調(diào)研思考整理提煉，撰寫成《研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文，先后刊登于《人民日報(bào)》和《福建日報(bào)》。他在文中提出“‘晉江經(jīng)驗(yàn)’是地方主動探索中國特色社會主義發(fā)展道路的積極實(shí)踐”。“晉江經(jīng)驗(yàn)”從此成為引領(lǐng)福建加快改革、全面發(fā)展的一個標(biāo)桿。

　　2011年，福建省委在晉江召開全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，提出深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“晉江經(jīng)驗(yàn)”的精神實(shí)質(zhì)。對照“晉江經(jīng)驗(yàn)”提出：誰在解放思想上領(lǐng)先，誰就能在發(fā)展中贏得主動。

　　2014年，福建省委在晉江召開全省新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場會，提出學(xué)習(xí)推廣晉江新型城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)。

　　2016年8月，新一屆晉江市委按照“晉江經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵，為晉江未來描繪出一幅“國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市”新藍(lán)圖。在這張藍(lán)圖背后，是一個全面發(fā)展的晉江：國家園林城市、國家生態(tài)市、國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)、國家金融改革試驗(yàn)區(qū)、中國制造2025示范市、海絲戰(zhàn)略先行區(qū)……

　　世紀(jì)之思，引領(lǐng)時(shí)代之潮?！啊畷x江經(jīng)驗(yàn)’是指引、推動晉江健康發(fā)展的核心動力。”晉江市委主要負(fù)責(zé)人表示。

　　緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放

　　“晉江經(jīng)驗(yàn)”最為鮮明的特色，就是緊緊咬住實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松。

　　早在改革開放之初，在當(dāng)?shù)攸h委政府大力支持下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在晉江蓬勃發(fā)展，推動鄉(xiāng)村快速進(jìn)入工業(yè)化階段。中國社科院將此定義為“晉江模式”，與其時(shí)的“溫州模式”“蘇南模式”“廣東模式”并稱為“中國四大模式”。

　　“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”“煙囪比電線桿還多”……多則多矣，然而“只見星星，不見月亮”。富則富矣，卻是“低端競爭，富而不強(qiáng)”。

　　在“晉江經(jīng)驗(yàn)”指引下，15年來，歷屆晉江市委和市政府牢牢守好實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個“傳家寶”。每到發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，晉江都及時(shí)制定相關(guān)政策，保障鼓勵企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)。2005年出臺首部專項(xiàng)針對傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策——鼓勵品牌立市，安踏集團(tuán)因此獲得上市扶持資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來，晉江累計(jì)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金58億元。在政策鼓舞下，晉江的民營企業(yè)緊盯實(shí)業(yè)不松勁，投身實(shí)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)，做專做精，全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)配套率遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，既提高了整體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，又降低了行業(yè)運(yùn)營成本，“中國傘都”“中國鞋都”“中國食品工業(yè)強(qiáng)市”“中國陶瓷重鎮(zhèn)”等14個“國字號”區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，相繼落戶晉江。

　　2012年以來，晉江市委積極探索，致力各類科技公共服務(wù)平臺建設(shè)。全市先后建成創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、高?？平虉@等5大創(chuàng)新載體。引進(jìn)7家國字號科研機(jī)構(gòu)、4個院士工作站，49個省級以上技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；中皮院、中紡院、中食院、哈工大等晉江分支機(jī)構(gòu)先后與晉江制造企業(yè)合作實(shí)施超百個產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。借力“中國制造2025示范市”政策，以紡織服裝、制鞋、食品、建陶、紙制品為代表的晉江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備，已全面趕超國際同業(yè)水平，一批企業(yè)具有知識產(chǎn)權(quán)專利。到2016年底，全市已擁有先進(jìn)數(shù)控設(shè)備及自動化生產(chǎn)線超2.4萬臺(套)，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)控化率提升至近40%。全市累計(jì)有59家企業(yè)參與了97項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，77家企業(yè)參與了125項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

　　到2016年，晉江已建成紡織服裝、制鞋2個千億和建材陶瓷、食品飲料、紙制品、裝備制造、化纖等5個百億產(chǎn)業(yè)集群；億元以上企業(yè)超過700家，安踏集團(tuán)還成為國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)中首個營收百億集團(tuán)。晉江擁有馳名商標(biāo)42個、境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達(dá)46家。全市GDP總量中，來自實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)占比達(dá)60%以上，由實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出的產(chǎn)值、稅收和就業(yè)崗位占比都在95%以上。

　　全面發(fā)展成核心目標(biāo)

　　“晉江經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵就是全面發(fā)展。為此，晉江積極承擔(dān)起23項(xiàng)國家級改革試點(diǎn)任務(wù)，不斷大膽突破、主動作為，推出一批率先于全省和全國的改革實(shí)踐。

　　改革創(chuàng)新成為發(fā)展的核心動力。晉江以“金改實(shí)驗(yàn)區(qū)”為依托，放大紅利，創(chuàng)立“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金”，下設(shè)“智能裝備”“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”3只子基金，引導(dǎo)投向當(dāng)?shù)氐募呻娐?、石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)。隨著新興產(chǎn)業(yè)的崛起，投資密集型、智力密集型產(chǎn)業(yè)目前已占到晉江市實(shí)體產(chǎn)業(yè)的近20%。

　　致力于打造品質(zhì)城市。“進(jìn)得來、留得住、融得入”，晉江在全國率先開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并成為全國試點(diǎn)。產(chǎn)城融合、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)興城，2012年以來，晉江累計(jì)實(shí)施省、市城鎮(zhèn)化項(xiàng)目500多個，完成投資近800億元；全市統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體，2016年，晉江市農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比為1∶2.14，福建為1∶2.40，城鄉(xiāng)差距日益縮小。

　　建設(shè)生態(tài)晉江成為自覺追求。623家石材加工企業(yè)集體退出，66家皮革加工廠整合成4家規(guī)模化皮革企業(yè)，建陶企業(yè)全部使用天然氣替代；實(shí)施全流域治理，33條河流一河一長，建立污染源銷號機(jī)制；探索環(huán)保部門與公檢法部門聯(lián)席會機(jī)制，成立法院生態(tài)法庭、檢察院生態(tài)資源監(jiān)察科、公安局生態(tài)資源治安中隊(duì)實(shí)行專案專辦……2016年，晉江年平均空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97.26%；33條河流中的22條消除了黑臭，4條達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　面向全球?qū)崿F(xiàn)開放發(fā)展。15年來，晉江始終以開放的胸懷力推企業(yè)走向國際化。2016年，恒安集團(tuán)布局海外營銷中心，設(shè)立洲際生產(chǎn)基地；貴人鳥股份有限公司斥資2000萬歐元，投資西班牙足球經(jīng)紀(jì)公司BOY；安踏集團(tuán)開展品牌并購戰(zhàn)略，入股日本“迪桑特”公司……據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前晉江已有上百家制造企業(yè)直接在海外設(shè)廠，參與全球化分工，“晉江品牌”正在代言“中國制造”。

　　全力做大民生福祉。晉江每年把60%以上本級財(cái)力用于民生建設(shè)，并在全省實(shí)現(xiàn)“七個率先”：率先實(shí)行新農(nóng)合跨省異地結(jié)報(bào)；率先實(shí)現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即保”；率先把治安巡邏隊(duì)配到村一級，“兩搶”案件從日均17起下降到0.5起；率先推行“居住證”制度，110萬外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員享受30項(xiàng)市民待遇；率先實(shí)行公辦高中和中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)，每年有4萬名學(xué)生受益；率先實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度；率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化。

　　黨建發(fā)揮政治優(yōu)勢

　　“晉江發(fā)展之所以又好又快，黨建起了關(guān)鍵作用?！?016年10月29日，福建省委書記尤權(quán)將六中全會后的首場宣講調(diào)研地選定在晉江?！啊畷x江經(jīng)驗(yàn)’強(qiáng)調(diào)的就是改革開放，而改革開放必須要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

　　1998年，優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)正式建立黨組織，2010年升格為黨委。而助推其成為國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍、省級高新技術(shù)企業(yè)的“秘訣”，就是它有一支“黨員科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)”——創(chuàng)造出國家發(fā)明專利6件。這個團(tuán)隊(duì)的核心，正是集團(tuán)黨委書記甘木林。2013年優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)黨委將多年的非公黨建經(jīng)驗(yàn)整理為《優(yōu)蘭發(fā)公司黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，這部《標(biāo)準(zhǔn)》成為全省首份《非公企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》。同年，優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)獲評晉江市唯一的全國“創(chuàng)先爭優(yōu)”先進(jìn)基層黨組織。

　　實(shí)踐證明，越是發(fā)展步入關(guān)鍵階段，黨建統(tǒng)攬功能就越發(fā)凸顯；越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難，黨建引領(lǐng)作用就越發(fā)鮮明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，晉江市已建立非公企業(yè)黨組織1306個、黨員6571名，恒安、安踏、361。等知名企業(yè)，同時(shí)也是全國、全省先進(jìn)基層黨組織單位。

　　晉江，既是蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之城，也是非公黨建工作創(chuàng)新的熱土。全國首創(chuàng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者職稱評聘辦法及非公黨建黨務(wù)人才訂單式培養(yǎng)模式誕生于此。晉江將企業(yè)黨組織書記按一至五級評聘為市級“非公黨務(wù)工作者”職稱，實(shí)行任職準(zhǔn)入、分級激勵，并開創(chuàng)“區(qū)域化黨建聯(lián)盟”模式，以點(diǎn)連片，以片成面，在同頻共振中凝聚為黨建共同體。同時(shí)，晉江強(qiáng)化政治激勵引導(dǎo)，將企業(yè)黨建作為全市非公經(jīng)濟(jì)人士評先評優(yōu)、推選“兩代表一委員”的前置條件。

　　晉江市還在全省率先建立“一線鍛煉干部、一線使用干部”的用人機(jī)制。2010年，晉江新型城鎮(zhèn)化過程中開建梅嶺組團(tuán)?？偯娣e195萬平方米，涉及人口2萬多，晉江實(shí)行黨員干部掛鉤鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、掛帥城建組團(tuán)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，從市領(lǐng)導(dǎo)到村干部，人人有職責(zé)、個個挑重任，僅用55天就完成征地拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了“新晉江速度”。

　　黨建工作鑄就了廣大黨員干部“奮發(fā)爭先、不甘平庸”的精氣神。2017年3月，晉江市委正式制定《全市干部一線工作考核制度》，提出“只要干得好，就要使用好”。