歷史上的瓊海關(guān)曾權(quán)重一時:一關(guān)之口 啟封榮與辱

　　文\海南日報記者 尤夢瑜 實習(xí)生 林敏

　　車水馬龍，游人如織，無論是數(shù)百年前抑或是新時代下，得勝沙路上從不缺少人氣，市井商販、貨物集散亦早已成為這一帶的深刻烙印。

　　海口海關(guān)舊址建筑正坐落于得勝沙路8號，如今，這棟古舊卻“洋味”不減的建筑仍然延續(xù)著其在歷史上的功能——被今天的?？诤ｊP(guān)當作一處辦公場所使用。

　　如今，海關(guān)的業(yè)務(wù)繁忙依舊，當平日里的忙碌喧囂處于這樣一棟沉靜在歷史中的建筑物時，這樣的一“動”一“靜”讓人們恍惚間仿佛穿越回這棟建筑剛剛啟用時的那個年代。歷史的行進賦予一個機構(gòu)強烈的時代感，光景變換之中，瓊島在西方列強開埠后的一派繁忙景象浮現(xiàn)眼前。

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　　不少人都以為“海關(guān)”是在西方列強侵入中國，開辟通商口岸后才開始設(shè)立，實際上，單從“海關(guān)”這個字面上來說，早在1840年前它就已經(jīng)存在。清朝康熙年間，清政府便在全國設(shè)立4個海關(guān)，即津海關(guān)、江海關(guān)、閩海關(guān)、粵海關(guān)，而海口便是粵海關(guān)下設(shè)的七個總口之一。此時，?？谝呀?jīng)成為海南全島交通樞紐和貿(mào)易中心。當時這些海關(guān)的職能是檢查貨物、征收關(guān)稅、船稅。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，西方侵略者迫使清政府簽訂不平等條約，外國人開始掌控中國海關(guān)機構(gòu)。

　　1858年，《天津條約》規(guī)定開辟瓊州為通商口岸， 1876年在海口正式設(shè)立了瓊州海關(guān)，俗稱“瓊海洋關(guān) ”或“新關(guān)”，以此來管理對外貿(mào)易。而此時，清政府原來設(shè)立的海關(guān)依舊存在，只管理國內(nèi)船舶征稅等。一“土”一“洋”，一個主內(nèi)、一個主外，人們習(xí)慣將主內(nèi)的瓊海關(guān)稱為“常關(guān)”，將主外的瓊海關(guān)稱為“洋關(guān)”。

　　“我們今天所說的瓊海關(guān)是指洋關(guān)，也就是位于得勝沙8號的那個舊海關(guān)?！焙Ｄ蠋煼洞髮W(xué)歷史學(xué)教授胡素萍說：“瓊海關(guān)的設(shè)立是?？诔蔀榘胫趁竦厣鐣臉酥局??！?/p>

　　由外國人全權(quán)掌控的瓊海關(guān)，其“一把手”被稱為稅務(wù)司，從瓊海關(guān)成立到1945年，歷任稅務(wù)司均由外國人擔(dān)任，共歷經(jīng)了40位洋人稅務(wù)司。上世紀 40年代日本侵占海南后，稅務(wù)司由日本人擔(dān)任，并改稱為“海關(guān)長”。1945年，日本投降后，瓊海關(guān)由當時的民國政府接管，稅務(wù)司也開始由國人擔(dān)任，從此結(jié)束了洋人統(tǒng)治海關(guān)的局面。

　　根據(jù)海關(guān)相關(guān)歷史資料記載，瓊海關(guān)在剛剛設(shè)立時，建在中山路尾端南側(cè)的位置。20世紀20年代至30年代間，城市建設(shè)快速發(fā)展，出現(xiàn)了馬路，路上也有了汽車，得勝沙一帶日益繁華，對外貿(mào)易使海關(guān)業(yè)務(wù)不斷擴大，瓊海關(guān)原來的建筑已滿足不了越來越大的業(yè)務(wù)量。1934年，瓊海關(guān)在現(xiàn)在的得勝沙8號開始動工建設(shè)新海關(guān)大樓，并于1937年竣工，投入使用。

　　“當時的得勝沙是繁華的商業(yè)地帶，這里的建筑帶有西式風(fēng)格和南洋氣息，除了海關(guān)大樓，還有教堂等許多其他西式建筑?！焙仄颊f。

　　瓊海關(guān)職能眾多

　　權(quán)重一時

　　到清朝末年，全國各地口岸由外國人掌控的海關(guān)職能都十分強大，業(yè)務(wù)廣泛。以瓊海關(guān)來說，除了擁有今日海關(guān)普遍具備的查驗貨物、征收稅費、查緝走私等職能之外，瓊海關(guān)還監(jiān)管船舶、驗放出入港人員和物品。此外，港務(wù)工作像修建燈塔、設(shè)置浮標等事務(wù)悉由瓊海關(guān)包攬。在海關(guān)職能的基礎(chǔ)上，瓊海關(guān)還涉足郵政，在19世紀末成立了瓊州郵政局，主要處理?？诤铜傊莸泥]政業(yè)務(wù)。

　　胡素萍說：“20世紀初，瓊州郵政局建立了馬可尼無線電報系統(tǒng)，跨越瓊州海峽在海南和徐聞之間開展業(yè)務(wù)?！?/p>

　　1930年，民國政府財政部將“常關(guān)”全部裁撤，凡是出入海南沿海各口岸的船只均由瓊海關(guān)辦理進出口手續(xù)。

　　“早在粵海關(guān)時期，在海南設(shè)立了9個分口，職能是檢查貨物、征收關(guān)稅等。”胡素萍說，?？跒椤翱偪凇?，另9個為陵水口、萬州口、清瀾口、沙荖口(位于今瓊海)、樂會口(位于今瓊海)、鋪前口、崖州口(位于今三亞)、儋州口以及北黎口(位于今東方)?！俺ｊP(guān)”裁撤后，在1930年代，瓊海關(guān)在沿海各口相繼設(shè)立了十二個分口。

　　外國貨船經(jīng)瓊海關(guān)入關(guān)后，貨物要運轉(zhuǎn)進入國內(nèi)港口和內(nèi)地之前，須由海關(guān)征收“厘金”，在常關(guān)裁撤前，厘金通常是由主內(nèi)的常關(guān)來收取的。

　　瓊海關(guān)對社會變遷

　　影響重大

　　毋庸置疑的是，由西方列強掌控的瓊海關(guān)對海南當時乃至之后一段時間的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展都帶來了頗為深遠的影響。

　　“政治上來說，瓊州開埠并由外國人全權(quán)掌控瓊海關(guān)，外國人幫辦稅務(wù)，海關(guān)的組織機構(gòu)、行政管理、人事制度、業(yè)務(wù)工作等無不打上殖民地的烙印?！焙仄颊f道，憑借清政府與西方列強簽訂的不平等條約，外國人替中國政府代征關(guān)稅，清政府有些賠款是以關(guān)稅作擔(dān)保，便由海關(guān)通過固定的銀行從關(guān)稅中支付條約規(guī)定的賠款。

　　海關(guān)設(shè)立后，西方列強通過通商口岸掠奪本地的資源，同時又將大量外國商品傾銷于此。外國船舶和外國貨物如潮水般涌入，在很大程度上導(dǎo)致本地手工業(yè)的破產(chǎn)。在那時，海南的牛皮、生豬、雞蛋、紅糖、藤條等農(nóng)副產(chǎn)品被運出島外，而煤油、布匹、火柴和白糖等則被大量進口至海南。

　　不可否認的是，瓊海關(guān)的設(shè)立使海口有了直接的對外貿(mào)易，?？诘匚簧仙?，逐漸取代府城成為海南島的政治經(jīng)濟中心，更帶動了人口流動。在這一時期，海南出國的人數(shù)有了更快的增長，海外華僑人數(shù)也大幅增加。

　　口岸的開放意味著海口進入了國際的視野。貿(mào)易的繁榮、人員的流動，隨之而來的就是外來文化的滲入。

　　“在明末清初，?？诰陀刑熘鹘虃鹘淌康菎u傳教，洋關(guān)設(shè)立后，以傳播新教為主的傳教士數(shù)量多了起來?！焙仄颊f，西方傳教士、商人、學(xué)者紛紛來到海南，還在這里辦起了學(xué)校、醫(yī)院等等。本地的教育因西方人辦的學(xué)校開始發(fā)生改變，人們的觀念也有所變化，在教會學(xué)校里上學(xué)的孩子們開始穿上西服。當然，諸如此類的變化不僅僅發(fā)生在海南，在其他通商口岸和內(nèi)地也同樣如此。

　　海南人最熟悉的喝咖啡習(xí)慣便是在瓊海關(guān)時期也開始形成風(fēng)尚，在這段時間里，咖啡館在海南已十分普遍了。