僑鄉(xiāng)莆田：擴大規(guī)模補齊短板 提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　近年來，莆田市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，規(guī)模不斷壯大，占比逐年提升，穩(wěn)增長作用逐步增強，但與全省平均水平相比，發(fā)展仍顯滯后，占比偏低，內(nèi)部結構亟待優(yōu)化，須加大政策扶持力度，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，補齊第三產(chǎn)業(yè)短板，助推全市經(jīng)濟轉型升級。

　　一、打造莆田特色餐飲集聚區(qū)，加快推進餐飲業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展。“三經(jīng)普”資料顯示，全市餐飲業(yè)個體戶8435家，法人企業(yè)僅214家，餐飲行業(yè)整體呈現(xiàn)“小、散、弱”等特點，競爭力不足，加上外部大環(huán)境的影響，我市餐飲業(yè)發(fā)展明顯放緩，與人民群眾日益增長的消費需求不相適應。去年1-9月，全市餐飲業(yè)營業(yè)額40.86億元，增長6.8%，增幅同比回落5.7個百分點。為進一步提升莆菜品牌，弘揚莆菜文化，打造美食莆田，促進我市餐飲業(yè)又好又快發(fā)展，建議：一是提高發(fā)展特色餐飲重要性的認識。發(fā)展莆田特色餐飲，振興莆菜品牌，不僅對拉動消費、擴大內(nèi)需、促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的作用，而且對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、吸納勞動力就業(yè)、弘揚莆田文化、提升城市形象都有著重要的意義。政府加大引導和政策扶持力度，把莆田餐飲作為我市的一個特色產(chǎn)業(yè)進行重點培育，狠抓餐飲原料基地建設，通過加快餐飲業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是規(guī)劃打造莆田特色餐飲美食街。要充分挖掘和整合我市的旅游、文化資源，規(guī)劃和打造一個地方特色鮮明、管理規(guī)范、配套設施完善、集聚效應突出的餐飲美食街，建設上規(guī)模、上檔次和具有地標性效應的餐飲集聚區(qū)，培育一批餐飲龍頭企業(yè)，推進餐飲產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是增強莆菜品牌意識。要積極引導餐飲企業(yè)樹立品牌意識，提升管理水平、申報餐飲專利、積淀品牌價值，整合上下游資源、加快餐飲信息化建設，推進行業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展。四是完善“個轉企”優(yōu)惠政策。相關職能部門要從政策層面加以明確和固定，切實消除個體工商戶轉企的疑慮和擔心，增強轉企升級的主動性，加快推進餐飲個體大戶轉企升級。稅務部門可按照國家有關規(guī)定，積極引導個體大戶建賬建制，加強賬務核算，加大定額征收管理，對轉型后的餐飲企業(yè)爭取稅收級次不變，所得稅管理權限不變，積極創(chuàng)造個體大戶與私營企業(yè)公平稅負、公平競爭的環(huán)境；工商部門可在從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)面積、地段等方面探索個體戶、企業(yè)的注冊標準，對新設立的達到企業(yè)注冊標準須按企業(yè)類型申請注冊登記。五是加強餐飲業(yè)監(jiān)管力度。強化餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管，保障消費者身體健康；規(guī)范餐飲市場秩序，加快建立企業(yè)、消費者、政府和媒體四位一體的監(jiān)管體系，促進餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。

　　二、推動產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)。目前，納入我市規(guī)模以上服務業(yè)統(tǒng)計的健康養(yǎng)老服務企業(yè)尚未有零的突破。要充分發(fā)揮莆系民間醫(yī)療的發(fā)展優(yōu)勢，促進醫(yī)療行業(yè)轉型升級，探索建設“清新福建、美麗莆田”醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基地。建議：一是統(tǒng)籌謀劃，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。牢固樹立“大健康”理念，統(tǒng)籌謀劃醫(yī)療衛(wèi)生保健、健康養(yǎng)生、體育健康等發(fā)展領域，推動醫(yī)療健康服務產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑等產(chǎn)業(yè)的融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。二是加強政策引導，鼓勵社會資本投建高端健康養(yǎng)老綜合體。建議出臺《全市民辦健康養(yǎng)老機構資助辦法》，強化政策扶持，引導社會資金投建多功能、綜合型醫(yī)養(yǎng)結合的大型健康養(yǎng)老機構，形成一批規(guī)?；⑦B鎖化的知名大型健康養(yǎng)老機構。三是強化示范引領，辦好公辦保障性養(yǎng)老機構。積極爭取國家養(yǎng)老養(yǎng)護樓項目，盡快建設一批養(yǎng)護型、醫(yī)護型等具有示范引領作用的公辦養(yǎng)老機構，發(fā)揮示范引領、專業(yè)培訓作用，帶動公辦養(yǎng)老機構全面提升水準。四是探索建立居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡?？蛇x擇經(jīng)濟較好、人口較多的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實施居家養(yǎng)老試點示范工程，建立縣區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建立居家養(yǎng)老服務指導中心，負責居家養(yǎng)老服務的培訓、示范和統(tǒng)籌規(guī)劃；在社區(qū)(村)設立居家養(yǎng)老服務中心，負責統(tǒng)籌開展社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老上門服務。

　　三、增強科技創(chuàng)新驅動，加快發(fā)展專業(yè)化服務業(yè)。推進我市供給側結構性改革，科技創(chuàng)新是關鍵。目前，我市信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)及科技服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，企業(yè)規(guī)模整體偏小，發(fā)展水平偏低。截至9月底，全市規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)僅39家，實現(xiàn)營業(yè)收入25.27億元，增長15.0%，增幅低于規(guī)模以上服務業(yè)3.6個百分點，比全省平均水平低0.7個百分點，戶均營業(yè)收入僅6480萬元；科技服務業(yè)企業(yè)僅7家，實現(xiàn)營業(yè)收入0.70億元，占全市規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入的比重僅為 1.2%，戶均營業(yè)收入僅約1000萬元。建議：一要全面提升信息服務的滲透融合能力。圍繞延伸和完善電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，重點開展云計算、大數(shù)據(jù)服務和電子商務、電子物流、信息服務等領域的招商引資，大力推進大數(shù)據(jù)、云計算在生產(chǎn)制造、商業(yè)服務、金融、文化、教育、民生等行業(yè)及領域的應用。二要積極拓展服務外包領域。依托我市紡織鞋服、電子信息、電子商務等行業(yè)優(yōu)勢，重點突破軟件外包、設計研發(fā)、創(chuàng)意設計服務等領域，培育一批創(chuàng)新能力強、具有國際競爭力的服務外包龍頭企業(yè)。三要加強專業(yè)化服務業(yè)人才隊伍建設。進一步深化校企產(chǎn)學合作，培育打造高層次的產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術團隊。同時，研究出臺專業(yè)化服務業(yè)人才引進政策，特別是要采取措施吸引高端人才服務機構為我市專業(yè)化服務業(yè)企業(yè)開展獵頭、人才培訓、人才認定和測評等服務，對成功引進企業(yè)所需高端人才的服務機構給予獎勵，著力解決重點企業(yè)的招工用工和人才引進問題，打造專業(yè)化服務產(chǎn)業(yè)“智力引擎”。(許燕華)