海口:利用華僑華人眾多優(yōu)勢打造“海絲”中轉(zhuǎn)站

　　21世紀海上絲綢之路建設(shè)是黨中央總攬政治、外交、經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署。海南自古以來便是海上絲綢之路的中轉(zhuǎn)站。作為海南的省會城市——?？冢凇昂Ｉ辖z綢之路”的歷史上扮演了重要角色。當前?？谝プC遇、主動融入海上絲綢之路，以國際化濱江濱?；▓@城市為抓手，發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，為建設(shè)共同發(fā)展、共同繁榮的美好世界做出積極貢獻。

　　一、?？?1世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市建設(shè)優(yōu)勢明顯、潛力巨大

　　?？谔厥獾臍v史、地理、經(jīng)貿(mào)、文化優(yōu)勢，在建設(shè)21世紀海上絲綢之路的進程中，具有不可替代的重要地位和作用。

　　(一)源遠流長的歷史優(yōu)勢

　　海口與古代海上絲綢之路淵遠流長，緊密聯(lián)系。中國古代海上絲綢之路始于秦漢時期，發(fā)展于宋元兩代。在宋元時期，海口神應(yīng)港(現(xiàn)為白沙港)就已成為古“海上絲綢之路”的必經(jīng)口岸，是我國與東南亞、南亞諸國海上通商貿(mào)易、文化交流的重要對外貿(mào)易港口和中轉(zhuǎn)站。時至今日，?？诒Ａ袅颂旌髮m和石碑等“古代海上絲綢之路”的遺跡，見證了?？谠?jīng)輝煌的“海絲”歷史。

　　(二)獨特的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢

　　?？谑俏覈喜垦睾Ｖ匾闹行某鞘?，地處中國-東盟自貿(mào)區(qū)的地理中心，背靠大陸，處于太平洋、印度洋航運的樞紐位置，處于“泛珠三角”經(jīng)濟圈和北部灣經(jīng)濟圈的重要節(jié)點。?？诟凼侵袊A南地區(qū)對外貿(mào)易的重要口岸，是沿海25個國家級主要港口之一，極具發(fā)展國際物流和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的條件和潛力?；浐ｈF路連接海南、廣東兩省，環(huán)島高鐵暢通本島，?？诿捞m機場躋身全國十大機場之列。良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和獨特的地理位置，將成為?？诎l(fā)揮區(qū)域間航運與物流樞紐作用的巨大優(yōu)勢。

　　(三)良好的區(qū)域合作基礎(chǔ)和前景

　　?？诤蜄|南亞各國是一衣帶水的好伙伴，在古代絲綢之路建設(shè)中，海口與東南亞各國的交往尤為密切，其中瓊籍華人華僑遠赴南洋更是加強了海口和東南亞各國的聯(lián)系。?？跉v來都是中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的門戶城市，東盟也是?？谧钪匾馁Q(mào)易合作伙伴之一。?？谂c東盟國家在經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域的交流與合作日趨頻繁，發(fā)展勢頭良好。目前，東盟國家在海南共投資設(shè)立釀酒、房地產(chǎn)等類企業(yè)約800家，實際投資約20億美元，其中大部分經(jīng)貿(mào)、投資活動都在?？?。

　　(四)多領(lǐng)域開展國際社會文化交流

　　?？谧畲蟮膬?yōu)勢就是有大批的華僑在海外，海外華僑遍布世界五大洲的多個國家和地區(qū)。?？诩镁雍Ｍ獾娜A人華僑港澳同胞50多萬人，其中不乏是政界、商界、學(xué)術(shù)界的佼佼者，不少已成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的主要力量之一。不忘故土鄉(xiāng)情的?？谌A僑是建設(shè)“ 21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點城市最大的戰(zhàn)略資源和人文支撐。

　　二、海口21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)?？诟刍A(chǔ)設(shè)施比較薄弱

　　?？诟垭m然這幾年發(fā)展比較快，但目前在全國沿海港口中的地位作用、影響力和排位都比較靠后。主要是海口港規(guī)模比較小，輻射帶動能力比較弱，綜合競爭力太低，特別是缺乏大能力泊位和深水航道，港口集疏運體系還不完善，國際國內(nèi)航線偏少，集裝箱運輸系統(tǒng)發(fā)展滯后，口岸設(shè)施建設(shè)還不完善。港航業(yè)不發(fā)達，已經(jīng)成為?？趨⑴c海上絲綢之路建設(shè)的最大短腿。

　　(二)思想認識亟待深化

　　當前，在國家和省際層面，參與建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”已是比較熱門的話題。實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多群眾甚至包括政府普通工作人員都不太清楚共建21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想及其戰(zhàn)略意義，也不清楚?？谠凇昂Ｉ辖z綢之路”中的作用?？傮w而言，?？谑羞€沒有形成濃厚的絲路建設(shè)氛圍，在思想認識上亟待深化和加大宣傳力度。

　　(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖有差異，但不大，優(yōu)勢互補不明顯

　　從經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)實力上看，海口與寧波、廈門、廣州等城市相比仍有不少的差距，而且這些發(fā)達城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東盟國家具有很強的互補性，互補性大于競爭性，而海口市與部分東盟國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似，雙方均以勞動力密集和資源密集的產(chǎn)業(yè)為主，出口商品中以初級產(chǎn)品占的比重較大，避免不了存在一些競爭性很強的產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、加工食品等。

　　三、海口21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市建設(shè)的對策建議

　　(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加強區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅持東西雙港驅(qū)動，重點強化與東盟國家的海、陸、空交通的對接，建立?？谂c北部灣地區(qū)的便捷聯(lián)系通道，打通與東盟國家的交通聯(lián)系，從而進一步發(fā)揮?？谑械膮^(qū)位優(yōu)勢，加大海口市作為海上絲路戰(zhàn)略支點對周邊地區(qū)和東南亞地區(qū)的輻射和帶動作用。加快推進美蘭機場二期工程，通過加密與沿線國家的航空客貨航線，提高吞吐能力，努力把?？诳崭鄞蛟斐蔀檫B接內(nèi)陸與東南亞及洲際的國際航空轉(zhuǎn)運樞紐。

　　(二)發(fā)展海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

　　?？趹?yīng)積極推進海洋經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力使海洋經(jīng)濟成為海口經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長點。以熱帶海洋生物為核心，促進海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展海洋藥物、海洋生態(tài)、海洋旅游及其配套的戰(zhàn)略性新興高科技海洋產(chǎn)業(yè)。深入挖掘?？诤Ｑ螽a(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)優(yōu)勢，使現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)鏈成為?？谑形磥斫?jīng)濟發(fā)展的增長極。海上絲綢之路戰(zhàn)略規(guī)劃為?？谂c沿線的城市打開了海洋戰(zhàn)略經(jīng)貿(mào)合作的新格局，不僅有利于?？谂c這些地區(qū)之間的海洋原始資源整合開發(fā)，逐步升級?？诘膫鹘y(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，而且使?？谀軌蚺c東南亞各國之間更加良性地推動海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作。

　　(三)推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展

　　?？趹?yīng)落實好國務(wù)院賦予海南服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作的政策，建設(shè)跨境現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專區(qū)，圍繞跨境電子商務(wù)、國際會展、物流、教育和服務(wù)外包等領(lǐng)域擴大與“海絲”沿線國家的服務(wù)貿(mào)易。

　　?？谝^續(xù)推進申報跨境電子商務(wù)示范試點城市，依托?？诒６悈^(qū)和即將建設(shè)的美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)面向東盟等“海上絲綢之路”沿線國家的特色跨境電商平臺和跨境保稅倉儲中心，形成跨境供應(yīng)鏈物流中心。

　　?？谝蛟靺^(qū)域性航運中心和物流中心。要加大物流業(yè)發(fā)展力度，提升物流企業(yè)國際競爭力，廣泛開展第三方物流，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進物流信息技術(shù)和信息系統(tǒng)的利用和完善，依托?？诘母劭趦?yōu)勢，大力發(fā)展保稅港區(qū)口岸物流。

　　(四)促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　?？谝涌彀l(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出濱江濱海特色，做“活”水文章，有序規(guī)劃建設(shè)南渡江濱江景觀帶，大力推進全域旅游示范區(qū)建設(shè)。要進一步加強與東南亞國家的海上旅游合作，打造21世紀“海上絲綢之路”國際精品旅游路線，不斷豐富和完善各種富有特色的旅游項目，進一步提高?？诔鞘杏绊懥?，發(fā)揮會展業(yè)對旅游業(yè)的帶動作用。大力推進?？趪H郵輪母港建設(shè)和航線項目建設(shè)，打造面向東南亞地區(qū)的跨國郵輪旅游環(huán)線。

　　(五)生態(tài)文明建設(shè)扎實推進

　　在時代發(fā)展綠色化潮流和我省大力推進生態(tài)文明建設(shè)的背景下，必須以綠色發(fā)展新理念指導(dǎo)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略規(guī)劃，把綠色發(fā)展的理念和要求融入到“海上絲綢之路”中去。?？谝M一步推進城市更新生態(tài)治理，借鑒海上絲路沿線國家綠色建設(shè)和生態(tài)治理方面的經(jīng)驗，加強綠色建設(shè)合作，引進綠色建設(shè)和生態(tài)治理的先進技術(shù)，提高海口綠色建設(shè)和生態(tài)治理的能力和成效。

　　(六)提高文化影響力

　　?？谝訌娢幕Ｗo。目前，保存在海口市內(nèi)各地的“海上絲綢之路”的遺址若干處，因此，建議?？趨⒄諆?nèi)地的做法，建設(shè)?？凇昂Ｉ辖z綢之路博物館”，用以展示和宣傳海口的遺址和文化。

　　要開展文化旅游?？梢酝ㄟ^整合?？诂F(xiàn)有旅游資源，充分挖掘海上絲綢之路的文化內(nèi)涵，設(shè)計一些具有特色的海上絲綢之路旅游線路和景點，開展具有海口文化特色的文化旅游活動，提升?？诘奈幕绊懥Α?/p>

　　大力發(fā)展文化合作、教育合作。利用?？谌A僑華人眾多的人文優(yōu)勢，加強與東盟的文化產(chǎn)業(yè)合作。?？诳梢劳泻？谖幕a(chǎn)業(yè)園打造一批歷史文化名人故居等極具僑鄉(xiāng)特色的建筑物，可以在影視制作和交流領(lǐng)域進行合作。采取訂單培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、留學(xué)等形式互派人員學(xué)習(xí)，提高文化產(chǎn)業(yè)和教育服務(wù)的人才培養(yǎng)水平。繼續(xù)推進大致坡鎮(zhèn)中國戲劇家活動基地建設(shè)，以瓊劇為載體，開展與東盟各國之間的進行文化交流。(作者：丁毅 單位：?？谑形h校)