溫州政協(xié)委員聚焦“最多跑一次”改革 開展民主監(jiān)督

　　以前，群眾上門辦事時經(jīng)常會感慨：跑斷腿、磨破嘴，卻“一直在路上”。但自從浙江全省發(fā)出“最多跑一次”改革的“跑令”后，溫州各地各部門在短短數(shù)月里奮力“開跑”，迅速形成了溫州版改革方案，市本級兩批次公布1144項(xiàng)行政審批“最多跑一次”事項(xiàng)，可謂擲地有聲。

　　在溫州大力度的“助跑”之下，各個窗口單位的辦事效率究竟如何，“最多跑一次”是否真正跑進(jìn)老百姓的心坎里？日前，部分市政協(xié)委員走進(jìn)市不動產(chǎn)登記、市住房公積金管理中心、市行政審批中心和鹿城區(qū)行政審批中心，以明查暗訪的形式，對“最多跑一次”改革落地情況進(jìn)行民主監(jiān)督。

　　有多“簡”？委員一線測“次數(shù)”

　　親自辦理、模擬辦事、隨訪群眾、翻閱手冊……委員們通過各種方式零距離“探訪”窗口一線，為“最多跑一次”現(xiàn)場測“數(shù)”。

　　體驗(yàn)一：

　　市政協(xié)委員徐克美最近正準(zhǔn)備咨詢關(guān)于“孩子想在外地買房，父母公積金如何提現(xiàn)”的問題。為了不白跑一趟，她曾特地打電話咨詢。雖然客服人員給予詳細(xì)解答，但仍有些細(xì)則還是不清楚，只能親自跑一趟問個明白。

　　“請問孩子在外地買房公積金要怎么提取？”在服務(wù)窗口，她問道。

　　“具體可以看材料，如果已辦理了購房貸款，要在購房一年內(nèi)提取。”辦事人員拿出宣傳單，并在材料上劃出重點(diǎn)。

　　徐克美追問：“還有其他條件嗎？”窗口工作人員無法回答，最后由部門負(fù)責(zé)人給予了滿意答復(fù)。

　　在親身體驗(yàn)了窗口服務(wù)后，徐克美表示，辦事人員無法提供最新最完整的材料，“主動服務(wù)意識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)還有待提高。應(yīng)該更加積極地去傾聽群眾需求，在解答群眾問題的同時，主動告知他們后續(xù)需要注意的地方，給予辦事一次性到位指導(dǎo)，而不是問一句答一句?！?/p>

　　體驗(yàn)二：

　　“您是來辦理什么業(yè)務(wù)，有遇到哪些難題嗎？”在市住房公積金管理中心，市政協(xié)委員顏貽潘和王忠義主動詢問一位前來辦事的市民嚴(yán)先生。

　　“這是我第二次來咨詢了?！眹?yán)先生在得知兩位委員的身份和來意后，忍不住傾訴起自己的辦事經(jīng)歷。他想申請異地公積金貸款買房，需要提供職工住房公積金繳存使用證明。由于嚴(yán)先生曾在上海、杭州等多地工作過，該項(xiàng)證明材料比較繁多?！安恢滥壳皽?zhǔn)備的材料是否符合條件，還是跑一趟更踏實(shí)?！?/p>

　　在委員們的陪同下，嚴(yán)先生先后去了業(yè)務(wù)咨詢窗口和管理處才辦妥?！叭绻視W(wǎng)絡(luò)查詢，也許還能少跑一趟。”嚴(yán)先生如是感嘆。

　　弱在哪？相關(guān)配套“拖后腿”

　　“最多跑一次”是我市全面深化“放管服”改革、優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境、加快打造全省“鐵三角”的“先棋手”，更是政府部門向廣大群眾許下的莊重承諾。

　　“我們常說的簡政放權(quán)，怎么‘簡’才算簡？如何放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)？‘最多跑一次’就是最為生動形象的回答?！?市政協(xié)委員蔡相理講述了自己對“最多跑一次”的理解。他認(rèn)為，這項(xiàng)改革不僅可以為“一直在路上”畫上句號，更有助于提升政府的自身形象?！叭罕娹k事方便了，企業(yè)效率提高了，城市競爭力也提升了，是一件一舉多得的好事”。

　　但是，在“最多跑一次”改革之路上，仍存在不少短板問題。市政協(xié)委員吳伯豪把目光聚焦在“事項(xiàng)規(guī)范化”方面，他說：“有些事項(xiàng)偏重于從政府部門自身角度去界定‘一件事’，而沒有從群眾和企業(yè)辦事角度界定‘一件事’，這就造成了‘最多跑一次’在真正落地時，與群眾所期有些差距?！?/p>

　　王忠義在暗訪了各辦事窗口后，感觸頗深，他認(rèn)為當(dāng)前審批窗口越設(shè)越多、規(guī)模越來越大，“申請人需要挨個跑部門窗口，重復(fù)遞交多套申請資料，既費(fèi)時又費(fèi)紙?！辈滔嗬韺@一觀點(diǎn)也很贊同：“現(xiàn)有審批中心整體服務(wù)功能和其它分中心分散布局，與全面實(shí)行‘一個窗口’受理、‘一站式’審批要求還有著較大差距?！?/p>

　　此外，還有委員提出了如審批制度改革不到位、數(shù)據(jù)共享不夠通暢、考評辦法與獎懲舉措不完善、服務(wù)功能不全、制度性交易成本較高等短板，為下一步改革發(fā)力點(diǎn)“圈出”精準(zhǔn)靶心。

　　怎么“跑”？ 重建制度“破桎梏”

　　“最多跑一次”改革大刀闊斧，為何仍有不滿意的聲音？

　　“究其原因，是行政審批制度沒有改革徹底?！庇形瘑T認(rèn)為，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的大背景下，應(yīng)該對傳統(tǒng)的審批制度和機(jī)制進(jìn)行重建，從根源上優(yōu)化、再造流程，從而滿足更多群眾的辦事需求。

　　“另一原因在于當(dāng)前政府考核評議導(dǎo)向仍是以單一的滿意度為主，甚少考慮不滿意度及其轉(zhuǎn)化率，因此無法真正形成倒逼機(jī)制，持不滿意態(tài)度的群眾也難以體驗(yàn)到實(shí)質(zhì)性的服務(wù)品質(zhì)提升?！?市政協(xié)委員陳朝暉提出了“轉(zhuǎn)變考評導(dǎo)向”的建議。他認(rèn)為應(yīng)該整合現(xiàn)有考核機(jī)制，將群眾反饋不滿意或者發(fā)生投訴的事項(xiàng)列為考核重點(diǎn)。同時優(yōu)化指標(biāo)體系，改進(jìn)賦分權(quán)重，提升不滿意件和投訴件轉(zhuǎn)化率在考核中的占比。“考評還可以委托有資質(zhì)的第三方操作，并組建獨(dú)立的專家委員會，避免部門利益沖突?！?/p>

　　王忠義則對鹿城區(qū)審批中心推出的“易錯清單”連連點(diǎn)贊?！敖?jīng)常有群眾反映申報單填寫的內(nèi)容‘云里霧里’， 這張清單把容易漏報、錯報的內(nèi)容都列出來，減少了群眾因誤寫錯寫而往返跑的次數(shù)，值得推廣?！?/p>

　　改革過程中，“數(shù)據(jù)孤島”問題也不可忽視，如何信息代替人“跑”是關(guān)鍵。吳伯豪提出，要強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)公共數(shù)據(jù)平臺和通用共享交換體系，完善人口、法人綜合數(shù)據(jù)庫和公共信用信息庫，以數(shù)據(jù)共享促進(jìn)流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　市政協(xié)委員戚列雄則在“行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)”方面很有想法，他認(rèn)為應(yīng)該鼓勵和支持各類資本進(jìn)入法律法規(guī)規(guī)章未禁止的行政審批中介服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)中介服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。同時建立“互聯(lián)網(wǎng)+中介”網(wǎng)上中介服務(wù)平臺?！斑@個平臺集投資項(xiàng)目信息、中介機(jī)構(gòu)基本信息、中介機(jī)構(gòu)信用信息為一體，集中公開，動態(tài)更新，打破項(xiàng)目信息壟斷，形成信息實(shí)時交換機(jī)制，打造一個中介服務(wù)網(wǎng)上超市?！保ㄈ~凝碧）